加利福尼亚州斯廷森海滩——太平洋的海浪拍打着这个位于加利福尼亚州北部小镇的海边房产。如果再靠近一英尺，它将冲破环绕着木屋三面的黑色混凝土墙。
这具有威胁性的水并不是海平面上升造成的，而是由“特大潮汐”引起的，这种潮汐发生在太阳和月球的综合影响力达到最高的时候。它们不是由气候变化引起的，但据活动家和专家称，它们提供了一种方便的方式来了解几十年后日常潮汐的样子。
这是一个专家希望人们思考的画面。州政府机构和环保组织正在带领记者乘船出海，举办夜间活动，并梳理海岸线，以努力让人们思考，按照联合国科学家的预测，到本世纪末海平面上升3英尺意味着什么。
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加州海岸守护者联盟的项目经理萨拉·阿明扎德说：“这是一个大多数立法者和政策制定者都在关注的问题，但他们大多不愿意采取大胆行动来解决这个问题。”
该州的海洋保护委员会在2010年发布了一份文件，认为该州到2100年可能会出现40到55英寸的海平面上升，但它并没有要求各机构采取措施来解决这个问题。
阿明扎德说，海洋保护委员会的决议“没有建议州政府机构限制在危险区域的新开发项目——这是保护公共安全和我们经济的关键一步。”
这项旨在让人们思考海平面上升的努力，现在已进入第二年，由州海岸委员会、国家海洋和大气管理局的国家河口研究保护区系统以及旧金山湾保护和开发委员会（一个监督沿海开发的当地机构）资助。
这些机构希望提高人们对在海岸线上建造房屋最终可能带来的风险的认识。斯廷森海滩上的几处海滨房屋前面都有临时海堤；其中一个海堤的下方有很大的缝隙，并且直接在房屋的周边结束于一个粗糙的边缘。
根据加州海岸守护者联盟等环保组织的说法，这不是最佳的适应策略。
阿明扎德说：“鉴于我们对海堤如何影响公众进入海岸、沿海栖息地和海岸线房产价值的所有了解，进一步加强我们海岸的防御在生态和经济上都是不负责任的。”
一个似乎总是遥远的问题
该组织去年评估了其信息传递，发现政策制定者认为海平面上升是一个更遥远的环境问题。现在，它更多地关注海平面上升对人们的影响，而不是对野生动物的影响，并试图通过当地易受洪水影响的海滩、房屋和道路的例子来直观地说明这一现象。
海岸委员会的高级海岸工程师莱斯利·尤因表示，该州1976年的《海岸法案》提供了足够的权力来监管气候变化进展中的沿海开发。“工作人员一直认为《海岸法案》已经纳入了海平面上升，”她说。“未来可能有机会加强我们应对海平面上升的政策，但我们确实有机会不仅根据当前情况，还根据未来可能发生的情况来考虑财产的风险。”
过时的计划没有帮助
很难确切知道有多少城市在其沿海计划中正在解决海平面上升甚至气候变化问题。海岸委员会不保留统计数据。“我们没有这方面的信息，”海岸项目经理莉兹·福克斯说。该机构在2007年确实发布了指导意见，建议管辖区考虑“短期和长期的海平面上升”，但这并没有要求他们这样做。
海岸委员会前主席梅格·考德威尔表示，根据她的观察，很少有城市这样做——“大约少于五个手指”。
考德威尔指出洪堡县和马里布是很好的例子；后者在与州政府进行了多年的法律纠纷后，修改了其计划以考虑海平面上升。
她在一次采访中说：“许多计划已经过时，这是完全可以理解的。然而，这只是意味着，当情况发生变化，我们对环境和气候变化等变化情况的了解达到一定程度时，我们都会认识到我们的长期规划确实需要重新审视，这将需要很长时间才能在系统中产生反响，并让人们进行这种努力。”
州政府可能能够比现在对当地沿海规划施加更多的控制。该《海岸法案》允许城市和县制定自己的地方沿海计划，委员会必须批准这些计划，以便他们获得对许可决定的地方控制权。
但是，根据该机构的数据，在大约128个计划中，只有略多于一半的计划获得了委员会的认证。该机构也没有权力要求他们按照法律规定每五年更新一次。
考德威尔认为该机构可以做得更多。在她2007年发表在《生态法季刊》上的一篇论文中，她阐述了州政府可以行使其权力的方式，包括创建“滚动地役权”，这将要求土地所有者随着海平面上升而撤退。
研究人员苏珊娜·莫泽和朱丽叶·哈特正在更新一项由美国国家海洋和大气管理局和几个州政府机构资助的关于沿海管理人员对海平面上升态度的调查。2005年的一项问卷调查发现，当地官员在很大程度上意识到风险，但预算限制和更紧迫的问题阻碍了他们采取行动。
南加州大学海洋拨款项目副主任菲利斯·格里夫曼表示，地方措施可能比修改海岸委员会的沿海计划更有效，该项目正在支持这项调查。“我认为，与五年前相比，管理人员的意识更强了，”她说。
她说，提高人们对特大潮汐和气候变化的认识将有助于推进地方政策，就像洛杉矶的情况一样，洛杉矶正在制定一项减少排放的市政计划。“选举周期与人们工作的正常周期截然不同，让公众了解或至少意识到这一点是有益的，因为这才是推动政治家议程的人，”她说。
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