白宫昨晚启动了正式批准一项国际条约的程序,该条约旨在逐步减少一类被称为氢氟碳化物(HFC)的强效温室气体。
这项名为《基加利修正案》的条约由白宫提交,并在昨天会议结束时送交参议院,此前经历了三个总统政府的漫长延误。它得到了环保组织和美国工业界的广泛支持,后者希望制造下一代冷却剂来取代氢氟碳化物。
氢氟碳化物用于空调和制冷设备,其捕获热量的能力是二氧化碳的数千倍,《基加利修正案》被广泛认为对限制未来几十年全球气温上升至关重要。2016年的协议要求各国在未来15年内逐步减少85%的此类化学品。
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参议院环境和公共工程委员会主席汤姆·卡珀(特拉华州民主党)在一份声明中表示:“我们早就应该加入国际社会的行列,解决氢氟碳化物问题,并采取当前迫切需要的这种大胆的、变革性的气候行动。”
卡珀领导通过了一项两党法案,作为去年年底综合支出方案的一部分,逐步减少美国境内的氢氟碳化物。环保署在9月份公布了实施该法律的法规,拜登政府正在规划在联邦政府层面采取更广泛的行动,以遏制非法进口并为氢氟碳化物的替代品寻找新的用途(气候通讯,9月23日)。
虽然美国目前正按计划履行其在《基加利修正案》下的国内义务,但条约的批准需要67名参议员的支持,这意味着在50对50的参议院中,必须有17名共和党人投票支持该修正案。
尽管如此,去年的立法还是得到了大量共和党共同提案人的支持。参议员约翰·肯尼迪(路易斯安那州共和党)与卡珀一起主导了该法案的提出,其他共和党提案人中有14人仍在参议院任职。《基加利修正案》还将获得商界的推动。
美国商会政策高级副总裁马蒂·德宾在一份声明中表示:“我们很高兴拜登政府已将《基加利修正案》提交参议院,并敦促尽快批准。美国企业已准备好继续保持其在帮助世界从氢氟碳化物过渡到低排放技术方面的领导地位,从而带来显著的气候效益。”
批准将结束一个已经进行了多年的进程。前总统奥巴马在2016年谈判达成了这项条约——《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的一项修正案,但特朗普政府几乎没有采取任何行动来推进该条约,即使《基加利修正案》已在全球范围内生效。
奥巴马的环保署也曾起草了关于氢氟碳化物的规则,但这些规则在法庭上被推翻,这促成了四年后国会的推动。
该条约必须先在外交关系委员会通过,然后才能提交参议院全体会议。空调和制冷设备制造商表示,鉴于如果该条约仍处于搁置状态,该行业未来可能面临的后果,他们将推动尽快批准。从2033年开始,该修正案要求在参与协议的国家和未参与协议的国家之间实施某些贸易限制。
空调、供暖和制冷协会总裁兼首席执行官斯蒂芬·尤雷克在一份声明中表示:“批准该修正案(我们希望能够尽快批准)将为美国公司创造必要的确定性,以巩固其在制冷剂和使用制冷剂设备的制造方面的自然技术优势。”
自然资源保护委员会气候和清洁能源项目高级战略主管戴维·多尼格指出,“《蒙特利尔议定书》及其修正案在30多年来一直得到参议院两党的广泛支持。”
多尼格在一份声明中表示:“《基加利修正案》应该得到类似的两党强有力支持。逐步减少这些有害化学品将创造高薪工作,并为新的、更安全产品的制造商打开出口市场,同时遏制气候变化的一个主要因素。”
参议院外交关系委员会主席鲍勃·梅嫩德斯(新泽西州民主党)在一份声明中表示,他预计该委员会和全体会议将对批准该修正案给予两党支持。
梅嫩德斯表示:“我致力于在未来几个月内推进对《基加利修正案》的咨询和同意程序。”
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