一个由来自11个国家的核电专家和前监管人员组成的小组,针对日本的核灾难,呼吁对世界各地的核反应堆进行“压力测试”,以确定它们承受极端地震、洪水或其他单独或组合发生的自然灾害的能力。
在致国际原子能机构(IAEA)的信中,该信件提前于本月晚些时候举行的关于福岛第一核电站事故的IAEA会议,这个由17名成员组成的特设小组还敦促对新核电站的安全要求进行审查。评估必须确保反应堆和乏燃料池的备用冷却系统能够在“停电”情况下长时间运行,在这种情况下,现场和外部电源都被切断。
“我们敦促未来电厂更多地使用政治独立的跨国设计审查。……这种方法的好处已在航空工业中得到证明,”信中说。
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“你必须扩大安全范围,”美国调查1979年三里岛核事故的工作组前负责人,也是该信件的组织者罗杰·马特森说。“你必须考虑这些严重事故,并采取更多措施来预防非常低概率的事件。”
除了马特森和美国核管理委员会研究办公室前主任阿肖克·塔达尼之外,该小组的成员还包括英国核设施检查局前首席检查员山姆·哈比森;芬兰西欧核监管机构协会主席朱卡·拉克索宁;印度原子能委员会前主席M.R.斯里尼瓦桑;以及苏联和俄罗斯核电前副部长维克多·西多连科。
对发展中国家的同行评审
该信件的签署者将部分议程指向核计划正在启动或加速的国家。中国、印度和几个波斯湾国家位居榜首。
“这些国家必须证明其有能力坚持核电站安全、安保和不扩散方面的高国际标准,”信件签署者说。他们补充说,国际原子能机构应考虑建立一个对核电站运营商和国家核监管机构进行强制性同行评审的系统。
这封信还为美国核工业设定了苛刻的议程。
美国核反应堆的压力测试或安全审计应考虑来自严重自然灾害的危害,这些危害目前被认为不太可能需要强制性监管将要调用的应急设备和程序,信件作者说。
他们说,较旧的核电站需要进行特别关键的审查,以确定需要哪些“改造”的安全措施。他们说,如果这些改进“在合理范围内无法实现”,那么较旧的电厂应允许在永久关闭之前在有限的宽限期内运行。
作为战略性改造的一个例子,马特森提到了法国的要求,即在紧急情况下,使用反应堆多余蒸汽发电的备用发电机,为关键泵和监控仪器供电。
信中说:“各国政府和监管机构应谨慎地允许任何延长仍在运行的最旧核电站的使用寿命,这些核电站是按照较宽松的安全标准建造的。” “不应允许少数最旧的电厂再运行几年,而危及较新、更安全的电厂的长期持续运行。”
“即使涉及法律上的复杂性,我们也觉得难以证明新旧电厂的一般安全目标存在重大差异是合理的。”
需要证明监管独立性
马特森说,该小组认为其建议将被国际原子能机构关于日本危机的部长级会议考虑,该会议将于6月20日在维也纳开始。
国际原子能机构的一个审查日本事故的小组本周发布了一份初步报告,指出日本低估了海啸的危险,并且未能在福岛第一核电站提供足够的备用冷却系统。
报告说:“运营商面临着一场灾难性的、前所未有的紧急情况,没有电力、反应堆控制或仪表。” 海啸还“严重影响了现场内部和外部的通信系统。”
报告说,急救人员“不得不在几乎没有仪表和控制系统的情况下在黑暗中工作。”
该小组表示,日本必须确保“在任何情况下都保持监管独立性和职责明确”,这呼应了对日本核监管机构和行业官员之间密切联系破坏了强有力的安全监督的批评。
马特森说,他认为国际原子能机构的会议将研究其检查小组的结果,并可能会为今年进一步的审查和建议制定时间表。“我希望他们真正打开国际监督这个问题,”他说。
美国核管理委员会上个月对美国反应堆进行的初步检查报告发现,根据核管理委员会的数据,大约三分之一的反应堆在极端紧急情况下存在一些漏洞。
核管理委员会核反应堆监管办公室主任埃里克·利兹说:“我们的检查员发现,即使在常规安全系统受到这些事件影响的情况下,所有反应堆都会保持安全,尽管少数电厂必须在维护必要资源和程序方面做得更好。”
为偶然的故障做好准备
检查报告披露,在一个反应堆上,一些未加固以抵抗地震冲击的门密封可能会在地震中失效,从而使水进入包含用于关闭电厂的电气设备的房间。
核管理委员会工作人员报告说,另一个反应堆的集水坑泵和洪水探测器被认为是“非安全相关的”,因此没有加固以抵抗地震。在反应堆中准备应对严重火灾或爆炸的消防设备未储存在加固的建筑物中,因为严重火灾和地震“未被假设为同时发生”。
第三家电厂拥有一台柴油驱动的泵,可以在地震切断正常水流的情况下为单个反应堆提供紧急冷却水。核管理委员会工作人员说,如果电厂的两个反应堆同时失去正常供水,该泵将无法为两个反应堆提供服务。核管理委员会说,该电厂所有者计划由承包商提供海水用于紧急冷却,但如果地震和海啸阻塞通往电厂的高速公路,则没有备用计划。
马特森说,对核电站漏洞进行更严格的审查可能会带来的额外安全措施不应对大多数电厂施加不合理的成本。“我不认为它会倾家荡产,”他在一次采访中说。“与日本在没有海堤的情况下必须付出的代价相比,[福岛第一核电站]更高的海堤不会倾家荡产。”
“一些较旧的电厂可能会关闭,但有些电厂的使用寿命已经超过了其设计寿命。你不应该像德国那样随意关闭它们。但是你应该用“福岛的眼睛”仔细地检查它们,看看你有多放心。”
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