印度的能源格局变化如此之快，以至于研究人员很难跟上它的步伐。
随着可再生能源价格的下跌，该国煤炭行业的前景持续下降。某些情况似乎在发表一篇研究论文所需的时间内就已经发生变化。
例如，在7月份，非营利组织 CoalSwarm 对印度拟建的燃煤电厂进行了一项调查，发现有370座电厂正在规划中，总发电量约为243吉瓦。这项调查是在国际能源署预测印度将承担全球新增燃煤发电容量的一半左右（直到2040年）的一年后进行的。一项基于该调查的研究论文最近发表在美国地球物理联合会期刊《地球的未来》上，该论文确定，如果所有这些电厂都建成，印度将无法履行其在《巴黎协定》下的承诺。
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但是在进行调查和撰写论文之间，印度政府得出结论，至少在未来十年内，它不需要任何新的燃煤电厂。大约有 50 吉瓦的计划煤炭产能已被搁置或闲置，该国还设定了到 2027 年可再生能源份额达到 275 吉瓦的目标。
“当我六月份研究这个问题时，我想，哇，这些燃煤电厂真的会排挤可再生能源，”CoalSwarm 的高级研究员克里斯汀·希勒在谈到这项研究时说。“但是现在它们的价格变得如此便宜，而且增长如此之快，以至于我认为它们最终不会被搁浅。变化的速度太惊人了。”
印度约占全球温室气体排放量的 4.5%。作为《巴黎协定》的一部分，总理纳伦德拉·莫迪承诺，到 2030 年，该国至少 40% 的电力将来自非化石能源。该目标包括到 2022 年实现 175 吉瓦的可再生能源产能。
希勒和她的同事在研究论文中指出，如果按计划完成煤炭项目，印度的气候目标（包括到下个十年末将排放量在 2005 年的基础上减少约 35%）将遥不可及。此外，希勒说，许多拟议的电厂根本不需要。
“印度最近一直在为太阳能和风能寻求大量电力招标，其价格甚至比煤炭更便宜。因此，我们真正看到的是，以前认为煤炭是满足电力需求的途径的残余观念，现在正面临可再生能源可以提供相同东西的新现实，”她说。
对煤炭融资的担忧
即使不包括自 2016 年年中以来政府放弃的产能，计划产能也很难实现。
新德里政策研究中心的高级研究员纳夫罗兹·杜巴什说，印度的煤炭产能和需求统计数据经常被夸大。他说，部分原因是运营商竞标电厂只是为了获得政府的特许权。另一个原因是印度的电力消耗量很低，许多人认为煤炭是提高这一数字的关键部分。
“但是自去年以来，由于一些原因，运行产能系数开始下降——这意味着每个电厂的运行时间越来越短。可再生能源的价格大幅下跌，使太阳能和风能接近具有竞争力，并使人们对煤炭融资更加紧张，”杜巴什说。
另一个经常被忽视的原因是，印度的能源分销公司也在减少购买的电力量，因为它们无法提高电价。
“因此，你会看到一个奇怪的现象，印度在过去两年里，从供不应求变成了供过于求，即使仍有 3 亿印度人没有电力，”杜巴什说。“这是分配方面的问题，是因为制度上的不良状况，但这会影响所有形式的电力，无论是煤炭还是可再生能源。”
许多专家面临的最大问题是，既然知道市场供过于求，为什么目前正在规划中的项目没有被搁置。
“工业惯性”
绿色和平组织高级活动家阿西什·费尔南德斯怀疑，答案是官僚机构的惯性。在 2009 年至 2014 年期间，印度在煤炭方面经历了一种自由放任的阶段，当时电网电力不足，经济状况良好，市场放松了管制。
费尔南德斯说：“任何想建设项目的人都可以申请许可并获得贷款。许多行业都想从中获利。”
他认为，许多运营商仍然抱有他们的项目最终会获得批准的希望；政府特许权的诱惑，特别是对土地的控制权，足以让他们坚持下去。但是，更精明的运营商已经开始退出煤炭行业，他仍然怀疑许多在建项目是否真的会被建成。
他说：“在印度，煤炭的财务案例已经不存在了。”
加州大学欧文分校副教授、该论文的合著者史蒂文·戴维斯警告说，不能排除目前所有在建电厂都被建成的可能性。
他说：“我怀疑他们是否能在未来十年完全停止燃煤电厂的建设。这主要不是因为需要电力，而是因为系统中的某种工业惯性。谈判这些气候协议的人不一定是决定是否要建造电厂的人。”
这可能会导致两种情况：要么许多电厂的运行能力只有其满负荷能力的一部分，这将造成财务负担；要么经济将继续依赖被认为更可靠的煤炭，而可再生能源的产能最终将被浪费。
戴维斯说：“如果截至 2016 年中期提出的所有电厂都建成，印度将很难实现他们的[巴黎]目标。”
经 E&E 新闻许可，转载自 Climatewire。E&E 在 www.eenews.net 上每日提供有关基本能源和环境新闻的报道。