印度保守派总理成为意想不到的气候大使

纳伦德拉·莫迪的目标是在遏制全球变暖的同时让印度变得更加富裕

2016年6月7日,美国总统巴拉克·奥巴马在华盛顿特区白宫的椭圆形办公室会见了印度总理纳伦德拉·莫迪。

摄影:Dennis Brack-Pool/Getty Images

关于奥巴马总统和纳伦德拉·莫迪之间的“兄弟情谊”已经有很多讨论,但在某些方面,这位印度总理的政治倾向更符合他周三讲话的共和党领导的国会,而不是民主党总统。

莫迪和他的印度人民党(BJP)将宗教保守主义与支持自由市场政策结合起来,而不是将权力集中在印度庞大的官僚机构中。该党对穆斯林抱有敌意的历史,会让唐纳德·特朗普都感到羞愧。

周三,当印度政治少数派在外面抗议时,莫迪在国会联席会议上的讲话中,赞扬了两国的宪法、贸易关系以及军事和安全合作。


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当谈到国防演习时,他说,“印度与美国进行的演习比我们与其他任何伙伴都多。”

但莫迪还告诉那些抨击去年巴黎气候协议的议员,印度与奥巴马政府合作帮助促成该协议是美印关系的基础之一。

他说:“我们正在共同努力,不仅为了我们自己更美好的未来,也为了全世界。”

莫迪的出现是在他与奥巴马第七次会面后一天,这很可能是总统明年离任前的最后一次国事访问。两人建立了个人友谊,并转化为在包括气候变化在内的各个问题上的合作,此次访问产生了一个共同的目标,即为《巴黎协定》早日生效设定目标,并在今年对关于消耗臭氧层的物质的《蒙特利尔议定书》进行修正,以逐步淘汰用于制冷和冷藏的短寿命气候超级污染物。

《蒙特利尔议定书》的协议是总统长期以来的优先事项,治理与可持续发展研究所所长杜伍德·泽尔克表示,他所剩不多的时间似乎增加了紧迫感。

他说:“我认为总统离任的阴影笼罩着他们。”

世界资源研究所高级研究员、此前曾在国务院任职的安德鲁·莱特表示,他希望共和党议员不要忽视莫迪是一位重视气候变化的保守派人士。

他说:“对于我们在这个问题上的政治进程来说,保守派人士传递的信息非常重要,即他们不认为这是一个意识形态问题。”

他还指出,莫迪还提到了联合国气候变化框架公约之外的其他场所,印度和美国曾在这些场所就气候问题进行过接触,这表明“每当世界领导人聚在一起讨论当今的重要问题时”,气候变化都在其中。

共和党人对莫迪的环境评论反应不大。阿拉斯加州参议员丹·沙利文(共和党)在一份声明中说:“我们继续与这样的盟友建立和加强伙伴关系至关重要。” 他表示期待与印度在能源供应方面进行合作。

使用印度教教义的语言

也许是为了吸引其他宗教保守派人士,莫迪告诉国会,他对环境的关注“是我们古老信仰的一部分”。

莱特说:“莫迪对环境问题有着非常深刻的精神承诺,我认为这源于他的印度教民族主义。” 莱特曾在美国国务院任职期间共同领导美国-印度应对气候变化联合工作组,该工作组于今年结束。

莫迪经常将印度教神学与气候变化和环境联系起来。他在2014年当选总理后的第一个举动是感谢“恒河母亲”,这条具有重要精神意义但受到污染的恒河,选择他来清洁她。

当他仍然担任古吉拉特邦的首席部长时,他写了一本名为《方便的行动:古吉拉特邦对气候变化挑战的应对》的书,书中多次提及印度教精神。这本书用英语写成,分析人士说,这表明作者希望获得国际受众,这本书是对美国前副总统阿尔·戈尔的电影《难以忽视的真相》的明确回应。

印度向巴黎提交的国家自主贡献(NDC),其中承诺印度到2022年将使用100吉瓦的太阳能,以《夜柔吠陀》中的一句开始,这是一部古老的梵咒集:“愿天堂和平,愿天空和地球和平,愿水和平,愿草木和平。”

印度还承诺到2030年,其30%至40%的电力将来自非化石燃料。

印度科技部长哈什·瓦尔丹上周在旧金山举行的清洁能源部长级会议上的简报会上说:“清洁能源是总理的坚定信仰。”

莫迪政府在11月于巴黎率先启动了国际太阳能联盟(ISA),该联盟旨在开发和展示太阳能技术。奥巴马和莫迪周二在ISA的主持下启动了一项新的离网太阳能计划。

印度还承诺,作为20国创新使命协议的一部分,到2019年将其清洁能源研发资金从7200万美元增加到1.45亿美元——据能源领导人称,该协议是莫迪本人命名的。

瓦尔丹说:“我们认为这是一件历史性的事情,这将在未来的历史篇章中用金色的字母书写下来。”

但依赖于亲市场的做法

虽然莫迪从道德层面论证气候行动,但他也是一位亲商的资本家。他更强调的重点,也是他2014年竞选纲领的关键部分,是承诺为印度目前缺乏电力的地区供电。

战略与国际研究中心的里克·罗索表示,莫迪的亲商态度在印度的地方官员中相当不寻常,在印度,存在着专注于社会保障问题的政治压力。

他记得在2002年导致1000名居民死亡(其中大多数是穆斯林)的骚乱后,他曾与一个商业代表团一起访问古吉拉特邦,当时会见了当时的首席部长,莫迪有时因此受到部分指责。

当被问及为什么外国投资者应该在发生暴力事件后将业务设在该州时,莫迪“讲述了一个关于发展如何成为该州平等和繁荣的关键的故事,这与我之前听到的任何事情都不同,”罗索说。

莫迪将利用他的政党在古吉拉特邦的稳固立足点,推动对该州的配电系统进行改革,从而释放资源,可以投资于可再生能源,取代成本较低的煤炭。

但现在,作为总理,莫迪对电网的直接控制权较少,罗索说。印度的电力完全由各州管辖,在印度29个州中只有9个由印度人民党领导,莫迪将难以保证他雄心勃勃的巴黎承诺。

他说:“我不知道他们是否有一个关于如何实现这一目标的非常清晰的路线图。”

联邦政府可以为电网升级和改进提供激励措施或附加资金,条件是各州采取某些措施来提高效率或可再生能源渗透率。罗索说,虽然政府正在采取一些此类措施,但这些措施的力度有限。

自然资源保护委员会的安贾莉·贾伊斯瓦尔是古吉拉特邦人,她在莫迪担任该州首席部长期间在那里生活过,她说,尽管各州在政治上存在分歧,但它们总体上都在拥抱可再生能源。

她说:“这不会很容易,但我认为事情正在朝着正确的方向发展。” “而且我认为在个性和意志方面,莫迪总理非常有魄力,并且在印度很有说服力。”

贾伊斯瓦尔说,莫迪的亲商立场是一笔财富,尤其是在巴黎协议之后,各国政府希望私营部门提供资金和技术来实现他们的承诺。

她说:“如果没有企业界的充分参与,我们根本不可能实现清洁能源目标或巴黎协定的总体目标。”

“你必须找到平衡”

本周达成的美印协议表明,印度将在今年批准《巴黎协定》,但没有明确承诺。作为世界第三大温室气体排放国,印度的签字被认为是今年使该协议生效的关键,因为该协议只有在占世界温室气体排放量55%的国家加入后才会生效。

与此同时,就《蒙特利尔议定书》下修正案的参数达成协议,以遏制氢氟碳化合物,这标志着印度历史上反对逐步淘汰这种强效温室气体的立场发生了重大转变。

前政府官员表示,这种转变很可能源于莫迪,而不是印度的官僚机构(ClimateWire, 6月8日)。

然而,尽管莫迪对气候变化表示了关注,但即使印度从电力中获取的能源比例有所下降,该国在可预见的未来仍将继续增加煤炭消耗。

瓦尔丹说,更多的煤炭使用是印度急需的经济发展的必要副产品。

他说:“你必须在理想和实际之间找到平衡。”

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