埃及沙姆沙伊赫——经过深夜的谈判闪电战，代表们同意就不可挽回的气候损失赔偿问题举行正式讨论，这标志着年度联合国气候峰会的一个首次，此前几十年里，富裕国家一直阻止将该议题列入议程。
这个备受争议的问题的关键在于，要让那些排放量最多、导致地球变暖的富裕国家向那些最常遭受极端风暴、高温、干旱和海平面上升等后果的贫穷国家提供资金。通过周日将其列入议程，谈判代表同意在未来两周的气候谈判中讨论该议题。
气候影响日益严重，这使得要求某种形式的赔偿的呼声越来越高。但发达国家长期以来一直抵制此类讨论，引发了人们的担忧，即持续的顽固不化可能会在谈判开始前就使其脱轨（气候线，11月4日）。
支持科学新闻报道
如果您喜欢这篇文章，请考虑通过以下方式支持我们屡获殊荣的新闻报道： 订阅。通过购买订阅，您正在帮助确保有关塑造我们今天世界的发现和想法的有影响力的故事的未来。
联合国气候变化框架公约执行秘书西蒙·斯蒂尔说：“该议题被采纳为议程项目，这表明各方取得了进展，并对这个问题采取了成熟、建设性的态度。” “我鼓励——也希望——各方继续本着这种精神，找到共同点达成一致。”
最终确定议程是一项例行的程序性事务。但对不可避免的气候损害的赔偿——在联合国术语中被称为损失和损害——在6月份的闭会期间谈判后成为一个潜在的爆发点。发展中国家对该问题缺乏关注感到沮丧，开始推动将其纳入正式议程，而不是没有明确结果的附带对话。
这导致了不同谈判集团和气候官员之间长达数月的磋商。德国气候行动特使珍妮弗·摩根和智利环境部长麦莎·罗哈斯被任命为协调人。
与此同时，气候变化日益危险的影响也显现出来，例如欧洲和印度的致命热浪、巴基斯坦和尼日利亚的特大洪水以及美国西部的破纪录干旱。
美国和欧洲在最近几周发出信号，表示更愿意讨论损失和损害融资，但它们是否会与气候脆弱国家找到共同点，直到周六深夜仍是一个悬而未决的问题。谈判代表最终同意将“与应对损失和损害的资金安排有关的事项”列入议程项目，其中包括重点“解决”该问题。
埃及外交部长兼今年气候谈判主席萨梅赫·舒克里在周日的新闻发布会上表示，埃及主席国“很高兴”通过了关于“最重要的问题”——损失和损害的议程项目。“这确实为更深入、更透明的磋商和谈判进程打开了大门，”他补充说。
最容易受到气候影响的岛屿国家的回应更加直率。
小岛屿国家联盟（一个由39个国家组成的谈判集团）副主席康罗德·亨特说：“关于损失和损害资金的议程项目反映了可接受的底线；这是我们的最低要求。” “我们在 COP 27 上的谈判必须具有建设性，并取得实质性成果。仅仅修补现有的融资机制是不够的。”
美国和欧盟辩称，目前的向脆弱国家提供资金的程序，例如灾害风险融资、早期预警系统和人道主义援助，可以进行修改或改革，以便提供资金来修复或赔偿损失和损害。小岛屿国家联盟对此表示反对。它希望建立一个新的资金池，该资金池与其他形式的融资分开，并且不附带权衡或重复计算。
未来两周的气候峰会将决定损失和损害讨论的走向。但议程上的一个脚注指出，结果将基于“合作与促进”，不涉及责任或赔偿——这是美国和欧洲的红线。它还将2024年定为做出决定的最后期限。
斯蒂尔说：“这关乎各方之间建立信任。” “真正的考验将是未来两周内进行的讨论的质量，判断将基于结果的质量。”
观察人士说，各国可能会推动制定明确的进展或时间表标志，发达国家将被期望表明它们认真对待推动事情向前发展。它们还可能涉及谁应该出资以及如何出资。然而，谈判代表今年不会就各国将被期望提供的实际金额达成一致。
世界资源研究所国际气候倡议主任大卫·瓦斯科夫说：“这与存钱罐里有多少钱无关，而是与是否有一个存钱罐以及存钱罐的形状有关。”
这也不是桌面上唯一的问题。
今年的谈判将不得不克服一系列其他紧张局势，包括在能源危机面前遏制排放的努力停滞不前、世界主要排放国之间地缘政治上的争吵以及日益加剧的不平等，这些不平等凸显了富裕国家履行其气候融资承诺的必要性。
其他提议的议程项目没有被采纳。例如，今年的峰会没有正式的议程项目侧重于发达国家承诺将适应气候变化的融资增加一倍，适应气候变化有助于各国加强对气候影响的防御。
瓦斯科夫说，适应气候变化将需要比迄今为止获得的投资多得多的投资。他说，如果各国无法适应，损失和损害将会变得更大。
来自小岛屿国家的亨特这样说：“我们希望生活在我们的家园，在我们拥有主权的岛屿上，保留我们的传统和生活方式，”他说。“我们不是在这里互相谈判，我们是在与气候谈判。”
转载自 E&E 新闻 ，经 POLITICO, LLC 许可。版权所有 2022 年。E&E 新闻为能源和环境专业人士提供重要新闻。