更新于美国东部时间上午9:28。
五角大楼昨天发布了一份具有里程碑意义的报告,宣布气候变化对国家安全构成“直接风险”,并概述了它打算如何保护基地、为人道主义灾难做好准备以及为全球冲突做好计划。
国防部长查克·哈格尔在秘鲁举行的美洲国防部长会议上公布了这项计划,他在会上说,国防领导人“必须参与关于气候变化的全球讨论”。他补充说,军队“必须清楚地认识到气候变化带来的安全威胁,我们必须积极主动地应对这些威胁”。
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哈格尔曾在担任美国参议员时主导了一项旨在扼杀1997年《京都议定书》的努力,他还表示支持即将在秘鲁利马举行的旨在制定新的全球协议的联合国谈判。该协议预计将于2015年底在巴黎签署,领导人希望在12月利马气候谈判中看到一份草案出现。
他说:“气候变化是‘威胁倍增器’,因为它有可能加剧我们今天已经面临的许多挑战,从传染病到武装叛乱,并在未来产生新的挑战。”
这份长达20页的“2014年气候变化适应路线图”警告说,海平面上升可能会淹没美国和世界各地的沿海军事基地,而干旱和极端天气可能会使军事训练区变得脆弱,阻碍两栖登陆的执行或使监视和侦察能力复杂化。
它告诫说,一旦冻结的北极航道的开通将需要进行大量监测,以“确保这个资源丰富的地区的稳定”。报告称,美国还必须警惕气候变化如何使本已脆弱的国家更加脆弱,从限制食物和水到迫使大规模移民。
脆弱的政府可能会变得更加脆弱
该报告指出:“这些事态发展可能会破坏无法有效应对的本已脆弱的政府或挑战目前稳定的政府,并加剧争夺有限资源的国家之间的竞争和紧张关系”,警告说这会成为“极端主义意识形态和滋生恐怖主义的条件的途径”。
虽然五角大楼过去的文件概述了气候威胁,但该路线图也具有前瞻性,呼吁作战指挥官概述部门范围内的计划,说明他们打算如何将气候准备纳入战区行动、作战计划和应急计划。
美国安全项目的高级能源和气候研究员安德鲁·霍兰德表示,让作战指挥官参与是充分整合气候变化规划的关键一步。“你可以看出,当军方将某事官僚化时,他们就会认真对待它,”他说。
保守派在 Twitter 上猛烈抨击该计划,并批评奥巴马政府制定了气候计划,但没有制定推翻伊斯兰国集团的计划。众议院军事委员会主席、加利福尼亚州共和党众议员巴克·麦基翁的发言人拒绝就该路线图发表评论。
但军事分析家表示,即使在面临来自恐怖主义、埃博拉病毒和俄罗斯对乌克兰的军事干预的直接威胁时,该计划也至关重要。
“军方和美国必须能够同时走路和嚼口香糖。我们没有奢侈的时间只关注一种威胁,”气候与安全中心联合主任弗朗西斯科·费米亚说。与此同时,他说,“气候变化并不是一个与这些其他安全风险分开的问题。”
他指出了与叙利亚伊斯兰国集团的冲突,他强调这并非由气候变化引起。但是,他说,降水量急剧下降加剧了紧张局势,再加上对自然资源的糟糕管理,导致了极度缺水和150多万人流离失所。
“气候变化使其他一些安全问题变得更糟,所以我们不能忽视它。如果我们忽视它,那么我们也会忽视不稳定、冲突和可能导致恐怖主义的关键驱动因素,这些因素将在未来困扰我们,”费米亚说。
哈格尔的巨大转变
美国国家安全研究军事咨询委员会 CNA Corp. 的高级副总裁、总法律顾问和公司秘书谢丽·古德曼说,该路线图的意义在于它将气候变化列为直接威胁,而非遥远的威胁。
她说:“它并非那么遥远。时间就是现在。”古德曼还赞扬哈格尔在关键的联合国气候大会之前在西半球强调气候变化。
她说:“我认为他基本上是在集结国家安全界,并说,‘看,我们认为这是一个严重的威胁,它现在正在影响我们整个行动,’这是非常有意义的。”
上次美国领导人达成一项国际气候变化协议时,哈格尔曾对此表示反对。克林顿政府签署了《京都议定书》,呼吁富裕国家减少排放,当时作为美国参议员的他与现已故的参议员罗伯特·伯德(西弗吉尼亚州民主党人)合作,提出了一项参议院决议。该措施宣布,美国不会成为任何不强制发展中国家(尤其是中国)也减少碳排放的协议的缔约方。该决议以 95 比 0 获得通过。
消息人士称,联合国气候负责人克里斯蒂安娜·菲格雷斯亲自敦促在国防会议上强调气候变化,她的工作人员证实了这一点
菲格雷斯在给《气候连线》的一份声明中表示:“毫无疑问,失控的气候变化威胁着许多国家的长期国家安全以及世界的整体稳定。因此,至关重要的是,军事领导人要意识到这些风险并开始参与提供解决方案。我欢迎哈格尔部长就此发表的明确声明。”
曾在参议院为哈格尔工作的霍兰德说,尽管这位部长此前反对《京都议定书》,但该气候路线图与他的观点高度一致。
“这与他 2006 年和 2007 年在参议院的工作直接一致,”霍兰德说,他指出,哈格尔在一项情报授权法案中加入了一项修正案,要求对气候变化进行国家评估。
“他一直说,如果气候正在变化,我们需要意识到对国家安全的影响。他一直更加细致,”他说。
古德曼称之为“演变”,而且是积极的演变。
她说:“这是一个非常负责任的演变,我希望其他人也能铭记于心。”“有可能在人的思想中演变,尤其是在证据不断增加的情况下。显然,这些证据已经非常清楚地告诉他,气候变化正在发生,就在今天,并且正在影响我们的军队。”
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