飓风莎莉的严重洪水暴露了 FEMA 地图的缺陷

数万名房主面临经济损失,因为他们未被认为处于洪泛区,因此无需购买保险

2020年9月16日,飓风莎莉过后,佩斯消防救援部门的成员在佛罗里达州彭萨科拉被洪水淹没的道路上跋涉。

数万名遭受飓风莎莉洪水侵袭的房主面临潜在的巨大经济损失,因为联邦政府错误地将他们列为居住在洪泛区之外,并且不要求他们购买洪水保险。

本周莎莉造成的严重洪水暴露了联邦紧急事务管理局 (FEMA) 全国洪泛区地图的缺陷——这些缺陷导致房主们认为他们没有面临严重的洪水风险,因此不需要购买洪水保险。

莎莉于周二以 2 级飓风的形式在墨西哥湾沿岸登陆,昨天被降级为热带低压。从佐治亚州北部到卡罗来纳州,再到弗吉尼亚州东南部,都发布了山洪预警。东南部地区仍有大约 50 万客户断电。


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这场风暴在阿拉巴马州南部和佛罗里达州狭长地带造成了严重洪水,主要是由于降雨而不是风暴引起的潮汐。在美国地质调查局的一个测量仪附近,佛罗里达州彭萨科拉附近的小镇莫利诺在 24 小时内降雨量超过 16 英寸。

纽约市非营利组织 First Street Foundation 的首席研究员杰里米·波特说,这是一个问题。该基金会今年因创建全国高清洪水地图而受到全国关注。

波特说,FEMA 洪水地图没有考虑到飓风莎莉等大型暴雨造成的所有洪水,这意味着 FEMA 的洪泛区排除了容易遭受降雨引起的“雨水”洪水的房产。

FEMA 地图仅在降雨导致河流和较大溪流溢出的范围内考虑降雨。波特说,这些地图不包括溪流以外的降雨引起的洪水。

波特说:“它们没有考虑到小溪、支流和强降雨事件。不幸的是,对于该地区的房主来说,这将导致[最近]的大部分洪水,因为这主要是雨水造成的。”

莎莉在墨西哥湾沿岸各州缓慢移动,使其能够降下大量降雨,类似于 2017 年飓风哈维浸透德克萨斯州和 2018 年飓风佛罗伦斯淹没北卡罗来纳州的情况。

美国国家飓风中心周三表示,莎莉的缓慢进展将造成“墨西哥湾中北部沿岸长时间的强降雨和历史性洪水”。

波特说:“莎莉在该地区停留了两天。这与哈维所做的一模一样。”

FEMA 洪水地图至关重要,因为根据联邦法律,居住在高风险洪泛区的许多业主必须购买洪水保险。洪泛区以外的人没有此项要求,通常也不会购买洪水保险。洪水保险与不承保洪水损失的房主保险单是分开销售的。

First Street Foundation 于 6 月发布并获得全国赞誉的洪水地图,通过考虑与降雨相关的洪水,突显了 FEMA 地图的问题。

结果是,First Street 发现美国有 1460 万处房产面临 1% 的年洪水风险。FEMA 地图显示只有 860 万处房产面临 1% 的年洪水风险。

在受飓风莎莉袭击的地区,根据 E&E 新闻对 First Street 数据的分析,近 25 万处房产位于 First Street 的洪泛区内,但不在 FEMA 的洪泛区内。E&E 新闻分析了 FEMA 在星期一和星期二宣布进入紧急状态的阿拉巴马州、佛罗里达州、路易斯安那州和密西西比州的 162 个县。

在墨西哥湾沿岸的阿拉巴马州莫比尔县,FEMA 列出了 22,000 处位于洪泛区的房产,而 First Street 发现有 39,000 处房产面临严重的洪水风险。

在佛罗里达州圣罗莎县,FEMA 列出了 10,900 处位于洪泛区的房产,但 First Street 发现有 17,100 处房产面临严重的洪水风险。

FEMA 已经承认其洪水地图存在缺陷,并公开表示,这些地图给许多人一种错误的认识,即如果他们被显示在洪泛区之外,他们就受到了洪水的保护。该机构正在改进地图,以更准确地捕捉洪水风险。

FEMA 副局长戴维·毛斯塔德昨天在给 E&E 新闻的一份声明中说,他负责该机构的地图绘制项目:“重要的是要认识到 FEMA 洪水地图是什么以及不是什么。洪水地图不是对哪里会发生洪水的预测,它们也不仅仅显示过去哪里发生过洪水。洪水地图是风险在时间上的快照,旨在显示洪泛区管理的最低标准和洪水保险的最高风险区域。”

毛斯塔德指出,FEMA 与州和市政府合作,将当地知识和数据纳入洪水地图。

毛斯塔德说:“在任何时候,社区官员都可以向 FEMA 提交科学或技术数据,以支持当地地图的修订。飓风不会沿着地图上的线条移动。哪里会下雨,哪里就可能发生洪水。”

波特同意该机构的观点。他说,FEMA 显示洪泛区是为了帮助社区决定在哪里进行开发。First Street 向个体业主展示他们的洪水风险,以帮助他们决定是否采取缓解措施。

波特在谈到 FEMA 时说:“他们很乐意做我们正在做的一些事情。”

经 E&E 新闻许可,转载自 Climatewire。E&E 在 www.eenews.net 网站上每日提供重要的能源和环境新闻报道。

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