编者注(10/9/24):米尔顿飓风于10月9日美国东部时间晚上8:30左右在佛罗里达州Siesta Key附近登陆。当时,米尔顿 是3级风暴,持续风速约为每小时120英里。
米尔顿飓风正快速逼近佛罗里达州西海岸,数千人正在逃离家园前往内陆县甚至其他州。包括人口稠密的坦帕湾地区在内的十五个县已经对居住在高风险风暴潮和洪水区域的人们发布了强制疏散令令。交通已严重拥堵,一些加油站报告燃料耗尽。
“当我星期六看到[米尔顿飓风]时,我想,‘我的天哪,这一定是个玩笑。’我们在坦帕地区不常看到这种情况,那里显然会发生非常强烈的风暴,”南佛罗里达大学研究老年人和长期护理机构灾难规划的助理教授林赛·彼得森说。彼得森本周早些时候撤离了自己在南坦帕的家。“我知道现在很多人都很害怕。他们没有离开,现在他们觉得他们出不去了,因为道路拥挤,人们在加油站为汽油而争吵。”
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这场4级风暴是在海伦飓风之后逼近的,海伦飓风两周前袭击了佛罗里达州,并席卷了另外五个州,造成200多人死亡。许多人仍在努力从灾后余波中恢复生活,现在正准备迎接这个新的风暴系统——它可能会给坦帕湾地区带来两倍高的风暴潮。
“我们的土地已经完全饱和了,”中佛罗里达大学应急与危机管理硕士项目教授兼主任克莱尔·诺克斯说,“现在你又遇到了这个巨大的风暴系统,它将在(佛罗里达州)西海岸带来8到12英尺的风暴潮,在(该州的)东海岸可能带来5到7英尺的风暴潮。”
《大众科学》与诺克斯和彼得森谈论了与气候相关的疏散的挑战和考虑因素——以及经常涉及的痛苦决定和风险如何影响人们的身心健康。
[以下是采访的编辑稿。]
飓风疏散命令会考虑哪些因素?
诺克斯:有很多因素在起作用。联邦应急管理局(FEMA)与另外两个机构合作,开发了一个名为HURREVAC的工具,应急响应人员可以使用该工具查看附近的危害、潜在的疏散区域、不同的情景、飓风的不同级别以及预计的登陆时间。所有这些因素都会考虑在内,该工具将帮助进行评估:您的清理时间是多少?疏散不同的[风暴潮和洪水]区域、不同的人口需要多少小时?您希望首先疏散社会上更脆弱的人群、沿海地区、移动房屋和露营地中的个人。
然后,该计划会传达给民选官员。该辖区的市长拥有最终决定权。应急管理者只是顾问——他们只是向民选官员提供信息和细节,是否听取这些信息或等待取决于他们。存在许多法律挑战。存在许多政治压力。
彼得森:佛罗里达州西海岸沿线发布了疏散令的区域非常广阔——涉及数百万人。可能的问题是,我们这个地区的大多数人可能不会受到太大的影响。因此,当这一切结束后,人们会质疑这是否是必要的。现在正在发生的事情是:他们正在疏散很多人,其中许多人需要疏散;有些人则不需要。但我们现在还不清楚——最好有备无患,而不是为时已晚。
为什么有些人可能无法疏散——或选择不疏散?
诺克斯:我们在研究中发现,如果[灾难]发生在他们的近期历史中,个人更有可能疏散。当我们在2017年艾尔玛飓风期间看到创纪录的疏散时,那是在哈维飓风刚刚袭击德克萨斯州之后。大规模洪水登上了国家新闻。这在人们的脑海中挥之不去,这也是我们在艾尔玛飓风期间看到创纪录疏散的原因之一——650万疏散人员。海伦飓风是最近发生的,并且在人们的脑海中,看到了北卡罗来纳州和整个佛罗里达州大弯区的破坏。根据研究,这些个人更有可能认真对待这些疏散命令。
人们对风险的认知非常有趣。有人可能会说,“哦,我们两年前、四年前、十年前都没有受到风暴的影响。” 嗯,我们在佛罗里达州进行了很多开发和土地利用变更。这将改变水流的方式以及与土地的相互作用。不幸的是,我们在2022年伊恩飓风期间在佛罗里达州西海岸的新开发项目中看到了这种情况;水无处可去,所以就涌入了房屋。此外,那个人比10年前年长了很多,因此他们有不同的需求。很多时候,人们不会将这些因素纳入他们的决策过程。
在我们的研究中,我们发现,决定一个人是否会听从任何类型的强制疏散的最佳决定因素之一是他们的邻居或朋友是否离开。社交网络在决策过程中仍然非常重要。因此,随着社交媒体的普及,我们彼此之间变得如此脱节,以至于很多时候我们不会想到去关心我们的邻居。我见过重建社会资本的弹性努力,我认为这非常重要,尤其是在危机期间。
这些气候紧急情况如何影响人们的身心健康?这可能会如何影响人们的疏散决定?
彼得森:疏散存在心理因素。随着时间越来越近,如果您还没有疏散并且需要疏散,我认为会有点恐慌。这会干扰清晰的思考。而且还有很多否认。有一种奇怪的感觉,如果您留下来,您的家就会受到某种程度的保护,我们在许多老年人身上都看到了这一点。这不理性,但我认为人们觉得他们想在最后一刻尽可能做些什么,如果必要的话。但实际上,任何人能做的都很少。只是有很多不切实际的想法涌入,尤其因为这是人们不常做的事情。您还会想到家对人们的意义,这对每个人来说都很重要——但随着年龄的增长,它变得非常重要。房子可能是某些人一生中的最后一所房子。他们一生中拥有的所有东西都在那所房子里。很难把它抛在身后。
您还会遇到一些实际问题,例如有些人无处可去,不知道去哪里,害怕去避难所或事先没有弄清楚避难所在哪里。特别是如果有人照顾弱势群体,则很难做出离开的决定,因为您担心那个人在避难所是否会安好。人们可能害怕去,因为他们正在照顾患有痴呆症或自闭症的人;也许有人只是非常焦虑或敏感。对于有认知或精神问题的人来说,避难所是非常困难的地方。它们嘈杂、混乱。如果您正在照顾需要电力或某种特定医疗护理的病人,那里有为这些人提供的特殊需求避难所。有些人会接您并把您送到那里,但您可能需要预先安排并告知他们。所有这些都需要大量的预先计划——精神上和身体上。
人们在疏散时应该知道什么?
诺克斯:我们告诉人们疏散几十英里,而不是数百英里。这可以缓解拥堵的道路,让资源留在原地。理想情况下,您不应该离开您的县。您应该去避难所。我们看到超过50%的人宁愿与朋友和家人在家中避难,而不是去避难所,而不是去酒店。我们在艾尔玛飓风期间发现,人们开车经过空无一人的避难所。您会看到有人从迈阿密开车到三四个县以外,那里的避难所随后不堪重负。在最近对艾尔玛飓风的调查中,超过50%的人去了不同的州。现在,这有不同的原因——可能是家庭。但理想情况下,您只想离开直接的洪水区和风暴潮区域;您想去更内陆的地方。
FloridaDisaster.org由应急管理部门运营,它有一个特殊需求避难所列表。它会告诉您您所在县的哪些地方有这些避难所。根据佛罗里达州法规,我们绝大多数学校都被指定为避难所。佛罗里达州每个县的应急管理办公室都有包含所有列表的网站。您还会看到该信息通过多个社交媒体平台传播。除了传统媒体外,我们还看到了Nextdoor、Facebook、Instagram、Twitter的使用。
疏散程序如何才能更容易为那些可能没有经济能力去酒店或亲戚家居住的人们所接受?
诺克斯:与私营部门建立了新的合作伙伴关系。州长发布了一份主要连锁酒店的名单,这些酒店正在提供非常优惠的价格。他们还允许宠物进入他们的酒店,或者他们正在免除宠物费以吸引人们入住。如果您使用特定代码,Uber可以免费乘车前往避难所。我们还看到与Airbnb的合作,他们正在提供折扣价。
如何改进应急响应?
彼得森:我认为对于每个人来说,无论您身处全国各地,这都是一个更加关注风险的问题。越来越多的人搬到新的地区。在加利福尼亚州,过去可能无人居住的容易发生野火的地区现在有人居住了。您会看到人们搬到可能容易发生山洪的地区。气候危险正在增加。我们的人口正在增长——弱势群体的人口也在增长。每个人都有一份责任。从民众、科学家和公共安全官员,一直到最高层,都需要思考正在发生的事情,关注频率并预测未来危险可能发生在哪里——并为此制定计划。