卡特里娜飓风及其灾后重建对这三类人群造成了更大的损失 [节选]

在一本新书中,作者约翰·C·穆特结合了自然科学和物理科学,探讨了灾难如何加深社会不平等

经许可摘自《灾难投机者:自然灾害如何使富人更富,穷人更穷》作者:约翰·C·穆特。由麦克米伦帕尔格雷夫贸易出版。版权所有 © 2015。(《大众科学》和麦克米伦帕尔格雷夫均为霍尔茨布林克出版集团的一部分。)

卡特里娜飓风过后,新奥尔良一切都平静下来时,许多人迫切希望利用这座城市被夷为平地的机会,对新奥尔良进行改造。“让新奥尔良变得更好委员会”的一份报告中包含的改造计划成为起点。对于大多数规划者来说,新奥尔良的改造意味着既要改变人口结构,也要改变建筑和城市布局。事实上,这正是发生的事情。

布朗大学社会学教授约翰·洛根是预测人口变化的人之一。他利用联邦紧急事务管理局(FEMA)对新奥尔良的损害类别评估,将损害程度与社会经济指标相关联,实际上是在问谁受到的损失最大。洛根的结论是:“风暴的影响不成比例地落在该地区的非裔美国人社区、租房者、穷人和失业者身上。”在许多情况下,受影响最大的人同时属于所有四个类别。最大的单一差异是种族。洛根的分析表明,受损最严重地区的居民“45.8%为黑人,而未受损地区的这一比例为26.4%”。换句话说,作为非裔美国人,你的住所遭受严重破坏的可能性几乎是两倍。


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风暴过后不到一年,即 2006 年 5 月,洛根推测“新”新奥尔良可能会是什么样子。他认为,如果受损严重的地区不允许重新人口(当时有人谈论过这一点,并且许多自然科学领域的同事也提倡这样做),那么该市将失去 50% 的白人居民和 80% 以上的黑人居民。他的论文最后一句写道:“这就是为什么关于飓风的持续问题是:重建的将是谁的城市?”

事实证明,洛根对百分比的估计不太准确,但他思路正确。新奥尔良发生的事情……部分涉及在不做任何事情上的策略。改造新奥尔良的第一次尝试发生在风暴过后不久。它被称为“让新奥尔良恢复生机”,或 BNOB,是市长雷·纳金亲自挑选的一个顾问小组的成果。该小组中最有影响力的人是房地产大亨约瑟夫·卡尼扎罗。像许多在新奥尔良精英阶层中地位较高的同事一样,他将卡特里娜飓风对城市造成的破坏视为一个机会。他这样表达:“我认为我们有了一张重新开始的白纸,有了这张白纸,我们就有了一些非常大的机会。”其他人则没有那么委婉。巴吞鲁日的共和党代表理查德·H·贝克,在《华尔街日报》上被引述说:“我们终于清理了新奥尔良的公共住房。我们做不到,但上帝做到了。”

不久之后,他发布了一种类似撤回和重新措辞的声明,称他的话被误引了,他“记得表达过”的是“我们几十年来一直试图清理新奥尔良的公共住房,为居民提供体面的住房,现在看来上帝终于要让我们这样做了。”

我不知道乔·卡尼扎罗是否知道豪斯曼或东京和旧金山灾后总体规划师。我怀疑他是否知道,但他正在追随他们的脚步。简而言之,逻辑是,受损最严重的地区最有可能再次受损(原因与它们最初受损严重的原因相同),因此最好的办法是将人们从这些地区迁出。这将确保人们的安全。即使他们可能不想被搬出去,这也是为了他们好。

在《琼斯母亲》杂志上的一篇文章中,迈克·戴维斯认为,新奥尔良的精英们长期以来一直渴望将“问题人群”清除出城市,并告诉我们,一位法国区地主在接受《明镜周刊》采访时说,“飓风将穷人和罪犯赶出了城市,我们希望他们不要回来。”你只能想象在新奥尔良高档的奥杜邦大道上,关起门来会说些什么。美国住房部长阿方索·杰克逊预测,这个城市“在很长一段时间内,甚至永远不会像以前那样黑人居多了。”这似乎更像是一种愿望,而不是一种预测。

《华盛顿邮报》援引当时共和党众议院议长J·丹尼斯·哈斯特的话,主张用推土机推平新奥尔良的部分地区,共和党参议员里克·桑托勒姆建议,人们应该因“无视”风暴前的疏散命令而受到惩罚,好像被赶出家园并进入超级圆顶还不够惩罚一样。

在新奥尔良,种族在飓风死亡率中也起着决定性作用,尽管最初看起来并非如此。在卡特里娜飓风死亡的最初统计数据中,最突出的是老年人特别容易受到伤害。事后看来,这听起来并不新鲜,但它的确让人们感到惊讶,主要是因为比例太高了——大约 75% 的死者年龄在 60 岁以上,近一半在 75 岁以上。这与 60 岁以上年龄段的人口比例有很大差异。

最初的印象更令人惊讶的是,相对于他们在新奥尔良总人口中所占的比例,黑人在死亡人数中的比例偏低。考虑到逃到超级圆顶后遭受高温和艰辛的人的种族构成,这一点尤其如此。这一事实导致一些评论员沾沾自喜地认为,种族在卡特里娜飓风的致命打击中并不是一个问题。自由撰稿人凯西·杨甚至写了一篇题为《你所知道的关于卡特里娜飓风的一切都是错误的》的文章。

但是,灾难的受害者和灾难的幸存者不太可能具有相同的人口统计特征。事实上,你完全可以预期它们是不同的——幸存者应该更年轻、更强壮,能够游泳或爬到屋顶。那些做不到的人就会成为受害者。但是,为什么黑人居民在死亡人数中所占比例偏低?

这两个观察结果实际上是相互关联的。首先,如果老年人在死者中占多数,你必须询问老年人的种族构成。这就是我第一次查看死亡统计数据时所做的事情,也是帕特里克·沙基在 2007 年的《黑人研究杂志》中指出的。人们很快就会意识到,在老年人中,白人,特别是老年妇女,比例过高。一般来说,女性比男性长寿,白人比黑人长寿。因此,卡特里娜飓风可以找到的老年白人人数比老年黑人多。沙基对最初的人口数据进行了调整,发现大多数人怀疑的情况,“种族深深地牵涉在卡特里娜飓风的悲剧中。”

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