气候连线 | 候任总统唐纳德·特朗普对拜登政府气候议程的攻击将在三天后开始。
最初的冲击会有多少幸存下来仍然不清楚。但特朗普已经明确表示，一场清洗即将到来。
前特朗普竞选团队高级经济顾问斯蒂芬·摩尔表示，在就职的第一天，特朗普可能会签署 50 到 100 项行政命令，预计在接下来的几周内还会出台更多。他说，首要目标将是撤销总统乔·拜登在其任期开始几天后签署的以气候为重点的行政命令。
支持科学新闻报道
如果您喜欢这篇文章，请考虑通过以下方式支持我们屡获殊荣的新闻报道 订阅。通过购买订阅，您正在帮助确保有关塑造我们当今世界的发现和想法的具有影响力的故事的未来。
摩尔说：“我预计其中许多将以能源为重点，因为拜登的许多做法都是通过关于能源的行政命令完成的。” “因此，其中许多将是撤销诸如电动汽车授权之类的措施，一些环境规则将被软化，一些绿色能源计划的资金将被取消。”
特朗普过渡团队没有回应置评请求。
行政命令可能既是一种政治信息，也是一项实际政策。拜登利用早期一系列行政命令重新调整了白宫的工作重心，使其围绕应对气候变化展开，并明确表示，促进清洁能源产业和减少碳排放将是他上任后的首要任务。
曾在拜登白宫担任高级气候顾问并协助起草气候相关行政命令的大卫·海斯表示，行政命令不能改变法律或法规，但特朗普似乎很可能会试图这样做。他说，特朗普最初的一些行政命令可能会越权，并立即陷入法律纠纷。
海斯说：“总统无权实质上无视通常涉及机构在其国会授权和授权任务下进行重大方向变更的法律要求的程序。”
一些即将出台的行政命令将成为共和党控制的国会的立法优先事项。其他一些行政命令可能无法在构成特朗普新执政联盟的不同选区之间的争斗中幸存下来，特别是因为共和党在众议院中只占微弱优势。
早期的紧张点之一是特朗普希望废除《通货膨胀削减法案》的全部内容，但石油公司和至少18 名共和党众议员反对这一举动。
在竞选活动中，特朗普承诺在石油和天然气生产方面，他将在第一天成为“独裁者”。Bracewell 的高级负责人弗兰克·梅萨诺表示，他下周开始推出的行政命令将是这一过程的第一步，但它们仍然在很大程度上是“象征性的”。
梅萨诺说：“所有这些环境和能源行政命令都将是象征性的，或者说是议程设置性质的。” “细节、具体内容、程序，所有这些都必须着手实施。”
以下是一些预计将在特朗普周一就职后的几个小时内开始推出的命令。
取消白宫气候顾问
特朗普挑选回任管理和预算办公室主任的拉塞尔·沃特是“2025 项目”的架构师，“2025 项目”是传统基金会组织的 900 页保守派政策蓝图。在过去的四年里，他起草了数百项特朗普可能在其上任第一天发布的行政命令。
其中一项命令将取消白宫气候顾问的角色。沃特还提议取消白宫国内政策委员会。
沃特的计划，如“2025 项目”中所写，将设立一名直接向即将上任的幕僚长苏西·维尔斯汇报的高级助手，以“领导国内和国际上争取健全的能源和环境政策的斗争”。
该助手将专注于削减气候和环境法规，以尽可能少地限制地促进国内石油和天然气生产。他们的重点将是确保白宫帮助满足化石燃料行业的需求，为此，他们将协调环境质量委员会、科学和技术政策办公室、国家安全委员会、国家经济委员会和国内政策委员会的工作。
开始撤销环保署的发电厂规则
早期的行政命令也可能预示着新政府计划如何以及何时撤销拜登气候监管制度的关键要素，包括环保署针对发电厂的新污染限制。
拜登的环保署去年最终确定了针对燃煤发电厂和新建燃气发电的严格新标准。业界对该规则的质疑仍在继续。美国哥伦比亚特区巡回上诉法院于 12 月就此案举行了口头辩论，但尚未做出裁决。
特朗普的早期指令可能会为他的政府将以多快的速度采取行动来撤销和取代这些标准提供线索，这些标准依赖于化石燃料行业表示尚未准备好投入使用的碳捕获和封存技术。
修订或撤销甲烷规则
一项行政命令也可能暗示环保署控制在新旧石油和天然气设施中泄漏的吸热甲烷的规则的变更。环保署去年发布了一项标准，一些行业团体支持该标准，但仍然希望进行调整。另一个目标是内政部一项相关的措施，旨在收紧联邦土地上天然气燃烧的限制。
石油行业普遍不太热衷于国会强制执行的超额甲烷费，该费用根据去年的排放量于今年 3 月生效。美国石油协会在其最近的“路线图”中辩称，环保署实施该费用的计划“误解了国会意图，除了增加美国石油和天然气生产成本之外，几乎没有其他作用”。
参议员特德·克鲁兹（得克萨斯州共和党）周二提出一项法案，旨在废除该税费。特朗普可以通过在行政命令中提及此事来推动这项努力。
特朗普领导下的环保署也可能修订拜登时代对石油和天然气温室气体报告规则的调整。
针对电动汽车
特朗普发誓要在他上任第一天结束电动汽车“强制令”。虽然实际上没有强制令，但特朗普可能会发布一项行政命令，表明他打算针对环保署最新的汽车法规，这些法规旨在鼓励使用电动汽车和插电式混合动力汽车。
他还可能针对加利福尼亚州根据《清洁空气法》长期拥有的权力，即制定自己的汽车和卡车排放法规。加利福尼亚州的“先进清洁汽车 II 计划”已被其他 11 个州和哥伦比亚特区采用，该计划将在 2030 年代中期之前逐步淘汰大多数汽油动力汽车。
美国石油协会主席迈克·索默斯本周在一次电话会议上对记者说：“能源是上次选举中的投票议题。” “我认为，电动汽车政策和拜登政府奉行的政策遭到了美国选民的彻底拒绝。”
特朗普在他的第一个任期内试图解决这两个优先事项，但这项努力在很大程度上停滞不前。从那时起，电动汽车已从一个小众市场发展到约占新车销量的 10%。虽然增长速度有所放缓，但汽车制造商在 2024 年售出了创纪录数量的电动车型。
尝试撤销燃油经济性标准
共和党人和石油行业强烈反对交通运输部提高汽车和卡车里程要求的决定，即公司平均燃油经济性 (CAFE) 标准。
在第一个任期内，特朗普曾试图撤销奥巴马政府的 CAFE 标准，他的支持者敦促他为拜登政府的标准做同样的事情，拜登政府的标准于 6 月最终确定。
这些规则将使车队平均油耗从 2026 年的近 47 英里/加仑提高到 2031 年的 50.4 英里/加仑。特朗普提名的交通运输部副部长史蒂文·布拉德伯里撰文称，这些标准是“纯粹的幻想”，旨在推广电动汽车。
一项行政命令可能预示着撤销这些规则的努力的开始。
取消暂停新液化天然气出口许可证
特朗普长期以来承诺立即取消拜登政府实施的暂停新液化天然气出口许可证的措施，以进行经济和气候评估。上个月发布的由此产生的分析发现，“不受限制”的燃料运输将导致国内价格上涨。
特朗普面临着来自行业高管的越来越大的采取行动的压力。在本周他几位内阁提名人的确认听证会上，关于美国天然气出口（包括对中国和美国盟友的出口）的作用问题一直备受关注。
南达科他州共和党参议员多数党领袖约翰·图恩表示，他希望特朗普政府在第一天就能解决暂停问题。
在本周美国石油协会主办的一次活动中，他说：“这是拜登政府政策的另一个例子，这些政策坦率地说似乎非常反对能源。” “使美国成为资源供应国，不仅满足美国的需求，也满足我们世界各地盟友的需求，使世界更安全，更不危险。”
美国在拜登政府执政期间成为世界上最大的液化天然气出口国。
退出《巴黎气候协定》
预计特朗普将第二次带领美国退出《巴黎气候协定》。
这将使美国成为少数几个未加入 2015 年协议的国家之一。退出巴黎协定的声明可能会作为第一天行政命令的一部分包含在内。然后，特朗普政府需要以书面形式通知联合国其退出意向，这将需要一年时间才能正式生效。
由于一些亲近的顾问和内阁成员的抵制，特朗普政府第一次宣布退出该协议花费了数月时间。但这一次，总统没有考虑留在该协议中的价值，他的顾问或内阁提名人似乎都没有说服他重新考虑。
Myron Ebell 在 2017 年领导了特朗普的环保署过渡团队，并且是退出巴黎协定的支持者。他说：“所有人都赞成退出。” 他认为特朗普应该将其作为条约提交参议院批准，但这不太可能，从而使退出更持久。
法律专家和前官员表示，美国在谈判该协议时的方式是，总统可以作为行政协议加入该协议，而无需参议院的建议和同意，鉴于共和党的反对，这将很难实现。
退出意味着美国将放弃其根据该协议做出的任何承诺，包括对发展中国家的气候援助承诺以及拜登政府最近承诺到 2035 年将排放量减少高达 66% 的承诺。
限制风能开发
特朗普本月早些时候在他的海湖庄园度假村举行新闻发布会时，猛烈抨击了风电项目，称“我们将尝试制定一项政策，禁止建造风车。”
这些评论加强了人们的看法，即候任总统将采取行动限制风能开发，特别是联邦水域的沿海项目。但是，该行政命令究竟采取何种形式仍然是人们猜测的来源。
许多观察家预计特朗普将暂停租赁新的陆地和海洋区域用于风能开发，并暂停审查目前正在进行许可审查的项目。但是，许多处于许可和租赁阶段的项目可能还需要数年才能开始建设，从而减轻了此类命令的实际影响。
更大的问题是特朗普是否会对已获得联邦政府许可并在某些情况下已经开始建设的项目采取行动。
众议员杰夫·范·德鲁（新泽西州共和党）告诉美联社，大约一个月前，他与特朗普讨论了一项行政命令，该命令将暂停东海岸的近海风电活动六个月，以便内政部可以审查颁发给项目的许可证。
陆上风电项目面临的风险较小，因为许多项目建在私人或州土地上，但特朗普可能会阻止联邦土地上的开发。
记者 Jean Chemnick、Mike Lee、Sara Schonhardt 和 Benjamin Storrow 亦有贡献。
经 POLITICO, LLC 许可，转载自 E&E 新闻。版权所有 2025 年。E&E 新闻为能源和环境专业人士提供重要新闻。