美国总统唐纳德·特朗普在3月28日签署了一项影响广泛的行政命令，旨在废除其前任的气候政策。这份期待已久的文件指示美国环境保护署（EPA）撤销对发电厂碳排放的限制——这些政策旨在帮助美国履行其在2015年《巴黎气候协定》下的承诺。
“我的政府正在结束对煤炭的战争，”特朗普在环保署总部与煤矿工人一同出席签字仪式时说。“我们将拥有煤炭，真正清洁的煤炭。”
特朗普的命令也为更广泛地撤销联邦气候规则奠定了基础，包括为应对气温上升和天气模式变化的影响所做的努力，以及在制定法规时考虑全球变暖的成本。《自然》杂志着眼于该指令的潜在影响以及接下来的发展。
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特朗普想要废除哪些法规？
简而言之，该命令旨在推翻前总统巴拉克·奥巴马为应对全球变暖而实施的多项政策。
最大的目标是 清洁电力计划，该计划旨在通过降低需求、部署低碳能源或提高现有化石燃料发电厂的效率来减少发电厂的二氧化碳排放。该计划设定了一个目标，即到2030年将电力部门的二氧化碳排放量降至比2005年水平低32%。
特朗普的命令指示环保署署长斯科特·普鲁伊特开始废除和重写该规则的程序，这可能需要数年时间。自2016年2月以来，该政策 一直处于搁置状态，等待来自27个州的法律挑战。
该命令还指示联邦机构撤销或修订可能妨碍国内能源生产的政策。
该命令是否限制新的政府气候政策？
白宫的命令废除了奥巴马的指令，该指令要求联邦机构在制定法规和为包括管道和高速公路在内的重大基础设施项目颁发许可证时，必须考虑气候变化。这种考虑通常包括估计“碳的社会成本”——衡量温室气体排放长期经济影响的指标，奥巴马政府曾用它来证明许多气候法规的合理性。
《巴黎气候协定》呢？
尽管特朗普曾誓言要将美国撤出《巴黎气候协定》，但该行政命令并未涉及这个问题。
一位白宫官员在3月27日表示，尚未做出任何决定，尽管政府计划在气候变化问题上朝着新的方向前进。“我们对如何应对气候政策有不同的看法，”这位官员说。
特朗普政府是否会面临法律挑战？
是的——这些诉讼可能会延迟甚至推翻联邦气候规则的任何修改。
如果环保署采取行动废除清洁电力计划，这可能会因其在应对温室气体排放方面的作用而引发法律挑战。美国最高法院在2007年裁定，该机构可以根据《清洁空气法》对这些气体进行监管。两年后，环保署发布了一项“危害发现” ，宣布此类排放对人类健康和环境构成威胁——并有义务该机构对其进行监管。如果环保署放弃这一角色，环保主义者和一些进步州肯定会挑战该机构。
该行政命令没有做什么？
它没有表明政府试图推翻危害发现，这可能会让许多科学家和环保主义者感到欣慰。
尽管环保署署长斯科特·普鲁伊特在他的参议院确认听证会上表示，他的机构在监管二氧化碳排放方面发挥着作用，但他后来质疑他的机构是否拥有《清洁空气法》授予的权力来这样做。他还 在他之前的俄克拉荷马州总检察长职位上对该发现提出了质疑。
但是，推翻危害发现将要求环保署提供科学分析，以支持温室气体不对人类健康和环境构成威胁的观点。这将与数十年的基础气候科学相悖，并且本身也会引发法律挑战。
然而，特朗普政府可能正在寻求限制危害发现的范围。在3月27日的一次简报会上，一位白宫官员质疑该发现是否应继续适用于所有温室气体排放。这位官员暗示，该发现可能仅适用于汽车排放——这是导致最高法院2007年裁决的诉讼的主题。
本文经许可转载，并于2017年3月28日首次发布。