在新奥尔良,城市规划者希望看到海平面上升如何逐街区地影响社区和关键基础设施的估计。在西雅图,他们想知道如何塑造他们的城市文化,以便即使是基本的预算决策也能考虑到不断变化的气候模式,而不仅仅是规划者几十年来一直依赖的过去的天气模式。
每个人都对下一次《国家气候评估》有不同的期望,包括制定该国当前气候政策指导文件的科学家和决策者。当他们讨论如何制定下一个蓝图时,他们担心如何最好地将他们的信息传递给最需要听到和重视它的人们。
有人在读评估报告吗?有人会读下一份吗?他们如何确保人们会读?
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国家安全委员会的韧性政策高级主管艾丽斯·希尔上周在华盛顿特区的一次科学家会议上说:“如果我们想告诉国家风险,我们需要用通俗易懂的英语来(做到这一点)。”希尔说,正如她的老板苏珊·赖斯经常指出的那样,“气候变化是对美国人民的繁荣和安全的严重威胁。”
讨论在国家科学、工程和医学研究院的一个为美国全球变化研究计划提供咨询的小组为期两天的会议上展开。第四次评估工作正在开始,这是一项国会授权的对气候变化对美国影响的审查。第三份报告是 2014 年发布的一项多机构努力,发现人为造成的变暖的证据增加,并警告说降水事件会更加频繁,极端高温事件,包括严重干旱也会更加频繁。
气候评估旨在指导联邦、州和地方机构以及部落政府和企业的风险规划,而上周会议的目的是帮助确定下一次评估将如何根据当前科学的状况(包括海平面上升的预测)来描述和传达风险。
一份量身定制的评估可以以有意义的方式传达气候变化的范围,以便社区可以更好地将适应纳入其规划——无论是试图适应不确定降雨的蓄水池管理者、评估积雪的滑雪胜地经营者,还是确定如何建造新的抽水站或如何管理其他气候相关风险的城市。
许多过去的研究作者表示,现在是时候考虑将评估从一份告诉人们科学家对气候变化及其风险的了解和不了解的报告转变为更具互动性的东西。许多科学家上周表示,这种评估应该明确阐明人们有多少时间来规划、准备甚至为不可避免的适应付出代价。
加州科学家苏珊·莫泽曾参与上次评估的沿海章节工作,并研究如何帮助人们理解气候变化的挑战和风险,她说:“我们可以把目标定为改变公众舆论。”“不要只是告诉我海平面会上升多高。告诉我我有多长时间来解决一个非常棘手的问题。”
确定迫在眉睫的风险
评估已经计划纳入更多的社会科学家,包括专门研究决策的研究人员。其中包括俄亥俄州立大学风险分析和决策科学副教授罗宾·威尔逊,他领导了一个关于能源、土地和水相互作用的小组,并谈到了如何构建气候变化风险以加强有效沟通。
威尔逊说,人们会受到在空间和时间上心理上接近的风险的激励。她说,公共卫生威胁、由气候变化塑造的极端天气事件以及经济成本也会刺激决策。
威尔逊说:“这些都是具有激励作用的风险,即本地的风险。”“那些现在发生在我地理位置的风险。”
她鼓励科学家和政策制定者考虑如何在评估中构建气候变化。她说,框架是解释性的故事情节,说明为什么一个问题或决定很重要——它们强调应该考虑哪些选择或行动,而不是其他选择或行动。
她说:“我们仍然需要就我们应该关注什么做出一些决定。”“我们应该呈现哪些风险?我们如何以有意义的方式呈现这些风险?”
她和其他人指出,这对于许多科学家来说可能是一个具有挑战性的概念,他们可能会回避倡导角色。这在美国气候科学中尤其成问题,它不仅被卷入了国内党派政治,而且还卷入了国际条约谈判。
这也是许多科学家对他们在社会中的角色存在分歧的地方。其中包括:著名的气候科学家和活动家詹姆斯·汉森,他上周发布的关于海平面快速上升的警告与他倡导对碳征收费用以使其更昂贵并减少排放的讨论混杂在一起。
让弱势群体参与进来
然而,希尔和奥巴马总统的首席科学顾问约翰·霍尔德伦都告诉科学家,至关重要的是要传达人类在多大程度上依赖于他们的生态系统,以及气候变化已经和将继续造成的破坏性影响。该小组讨论了各种创造性的想法,以传达其观点,包括聘请电影制作人进行视频故事讲述,或聘请作家和艺术家以漫画小说类型的形式制作评估版本。
新奥尔良市的首席韧性官员杰夫·赫伯特在电话采访中说,新奥尔良就是这样做的。它的卡通视频受到了日本传播者的影响,他们使用这种技术来传达自然灾害(包括地震和海啸)的威胁。
该小组几乎每个人的一个关键目标,都是在密歇根州弗林特市的铅危机中形成的:确保将那些最容易受到气候变化影响的人纳入讨论,包括那些可能不如纽约市、西雅图、新奥尔良或迈阿密那样受到关注的最贫困的美国人。
太平洋研究所的水科学家彼得·格莱克说,他不认为没有人阅读他们的评估。更有可能是“没有足够的人阅读它——或者没有足够的人选择采取行动”,他说。
他说:“我认为我们可以改变这一点。”“改变这一点的一种方法是让关键的弱势群体更多地参与进来。”
在新奥尔良,他们想要的是更本地化的数据。赫伯特说:“当我们试图适应不断变化的条件时,这也很重要。”
“人们在盲目飞行”
格莱克说,他们需要考虑哪些优先事项对供水公司经理、森林火灾机构经理、水库经营者、滑雪胜地业主、沿海监管规划者和土地利用规划者,以及传染病专家和急救人员至关重要。
西雅图公共事业部门的气候适应力项目负责人保罗·弗莱明说:“人们在盲目飞行,没有为未来的气候建设基础设施,而是为过去的气候建设基础设施。”
希尔说,在阿拉巴马州墨西哥湾沿岸佩迪多海滩这样的小镇(人口不足 600 人)的地方,对更多信息的需求最为明显。
这个小社区的市长没有规划人员,需要有关如何建设一个能够满足其未来需求(随着气候变化和海平面上升)的雨水管理系统的基本信息。其他社区也是如此,他们不仅要应对海平面上升,还要应对如何建设能够管理更强烈的高温或冰暴的电网,或者担心河流温度过高而无法冷却核反应堆的问题。
希尔说,美国去年在基础设施上花费了 960 亿美元,而且很可能其中大部分建设都没有经过气候适应力的筛选。她说,规划电网、水管理系统和其他基础设施的工程师需要开始以这种方式进行建设。
“我应该做什么?我应该计划什么?我需要知道什么?”希尔说。“如果我们不能回答那些需要信息的人的基本问题,我们就有可能错失目标。”
“要有雄心壮志,”希尔告诉小组。“沟通是关键。在我看来,你们真的有机会改变我们的历史,改变美国这里的准备工作进程。”
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