德国波恩——巴西首席谈判代表告诉《气候专线》，巴西总统迪尔玛·罗塞夫本月与奥巴马总统会面时，不会公布该国为新的国际全球变暖协议制定的温室气体排放计划。
巴西出席联合国气候谈判的代表团团长拉斐尔·阿泽雷多表示，他认为罗塞夫6月30日访问华盛顿特区的时间太早，无法期望该国为巴黎12月达成的协议做出全面贡献。但他表示，罗塞夫将提供有关巴西计划的关键信息，并与奥巴马就应对气候变化的紧迫性发表“强烈声明”。
阿泽雷多在谈到巴西为巴黎协议制定的国家自主贡献（INDC）时说：“届时还不会准备好。”
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相反，他说，“将表明巴西的意图”，以及两国在清洁能源发展方面的合作措施。
与此同时，熟悉双边谈判的分析师表示，巴西为结束美国对其牛肉禁令所做的长期努力，正作为一个具有气候潜力的领域而受到新的关注。消息人士称，谈判已进入后期阶段，但美国官员才刚刚开始探讨牛肉交易是否可以促成巴西做出新的承诺，以结束亚马逊森林的砍伐。
阿泽雷多说：“在我们所处的阶段，我们显然正在拟定文本”，但他拒绝具体谈论任何特定领域的潜在协议。
“当然，两国之间的合作将永远是相关的。最高级别的访问是突出已做工作并推动新举措的好方法，”他说。“希望当巴西和美国这样有代表性的两个国家在气候问题上发表强烈声明时，它只能带来好处。”
美国官员也对细节守口如瓶。美国气候变化问题特使托德·斯特恩在给《气候专线》的一份声明中说：“在两国总统即将举行的会晤中，美国和巴西将讨论双方关心的广泛双边问题。关于气候变化，美国和巴西是全球减少温室气体排放并在今年12月在巴黎达成成功协议的重要参与者。”
争取另一项里程碑式的协议
罗塞夫的访问标志着华盛顿特区和巴西利亚之间关系的重大解冻。当举报人爱德华·斯诺登在2013年透露，国家安全局监视了罗塞夫的电话和电子邮件时，关系陷入僵局。
气候变化在新动态中发挥着关键作用。据两位政府官员称，并非巧合的是，当奥巴马和罗塞夫宣布联合访问时，双方都将其列为首要合作领域。消息人士称，早在关系开始升温时，白宫就向所有机构发出了一份备忘录，要求提供一份人们希望与巴西合作的倡议“愿望清单”。气候变化在大多数清单中名列前茅。
然而，早先希望美国能够像去年与中国达成的里程碑式协议那样与巴西达成一项重大协议（两国都宣布了其巴黎目标），但似乎遇到了障碍。许多人指出，首先，由于美国的目标已经公开，政府能够用来敲定第二项重磅协议的筹码就少了。
巴西环境组织联盟Observatório do Clima的执行秘书卡洛斯·里特尔说：“美国的牌已经摆在桌面上了。”
官员们表示，取而代之的是一系列合作措施，包括美国承诺提供技术援助，并通过出口信贷机构和海外私人投资公司为可再生能源项目提供融资。
世界自然基金会巴西高级全球气候政策顾问马克·卢特斯表示：“我认为这可以成为拥有大量可再生能源潜力的领先国家之间合作的典范。”他还说：“迪尔玛可能会将此视为巴西经济的战略机遇。”
但一些人认为，牛肉可能会使交易更加有利可图。
牛肉在哪里？
2001年，美国在巴西未能证明其牛群没有疯牛病后，禁止了巴西牛肉的进口，此后巴西政府一直在努力结束这一禁运。2013年，美国农业部提议允许进口一些牛肉，此前该机构得出结论，巴西现在已经建立了兽医基础设施，可以检测和根除口蹄疫的爆发。
气候倡导者一致认为，巴西现在有充分的科学依据可以证明结束禁运是合理的，并且普遍支持达成协议。但是，由于巴西60%的森林砍伐是由于养牛造成的，他们说，任何协议都必须包括确保牛肉的生产没有违反该国限制亚马逊地区砍伐和清理的森林法典的条件。
前美国气候谈判代表、现任咨询集团气候顾问负责人奈杰尔·珀维斯表示：“由于美国碎牛肉价格创下历史新高，进口巴西牛肉对今年夏天开始烧烤的消费者来说可能是个好消息，但前提是巴西牛肉是安全且可持续的。”
他说：“如果美国取消对巴西牛肉的进口限制，美国和巴西应该公开达成一致，即巴西出口到美国的所有牛肉都必须是可持续和合法的。”
关注科学家联盟热带森林和气候倡议主任道格·布歇表示，正在制定的一项潜在协议将看到巴西承诺确保严格执行森林法典，并可能提供某种证明，证明出口到美国的任何牛肉都没有违反森林保护法。
布歇说：“如果这种情况发生，我认为这对气候来说将是一件非常好的事情。”
但牛肉行业仍然对结束禁运表示强烈担忧。在给《气候专线》的一份声明中，国家牛肉生产商协会政府事务副总裁科林·伍德尔表示，他的组织支持贸易，但质疑有关巴西牛肉安全性的科学依据。
“巴西和阿根廷有口蹄疫（FMD）的历史，我们对巴西和阿根廷缺乏确保该疾病不会传入美国的保障措施表示强烈担忧。口蹄疫具有高度传染性，我们不能危害国内牛群的健康。这是我们不愿承担的风险，因此我们将继续反对这些规则，”伍德尔说。
指望气候形象助推器
随着这场辩论的展开，活动人士表示，他们越来越希望奥巴马-罗塞夫的会晤将为巴黎会谈建立势头——即使巴西没有将其全部排放计划摆在桌面上。
里特尔表示，他希望至少看到一些关于巴西将制定的目标类型的迹象。环境组织敦促巴西政府宣布一项经济范围内的绝对减排，而不是比照现有趋势或碳效率目标减少排放。
里特尔说：“如果我们这次会议的结果是巴西宣布它将制定一个绝对的排放目标，我认为这绝非小事。这将是一个重大的声明。”
与此同时，他和他人认为，由于罗塞夫政府受到腐败指控和经济衰退的冲击，一项气候协议带来的积极关注以及可能注入经济以促进巴西的太阳能、风能和其他可再生能源，可能会提供急需的公共关系提升。
世界自然基金会的卢特斯说：“迪尔玛需要好消息，这是一个可以给她带来好消息的平台。而且不仅是头条新闻，还有经济机遇。我认为这次会议可能非常重要。”
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