气候连线 | 参议员乔·曼钦和参议院多数党领袖查尔斯·舒默之间达成的意外气候和能源协议，承诺美国将大幅减排 40%，这在几天前还似乎遥不可及。
该公告标志着一个惊人的逆转，在两位参议员的谈判破裂两周后，为联邦气候立法的前景注入了新的活力。该协议将为总统乔·拜登带来一场重大的政治胜利，就在中期选举之前，通过兑现他竞选时承诺的支出数千亿美元以促进清洁能源部署的承诺。
舒默（纽约州民主党）和曼钦（西弗吉尼亚州民主党）在一份声明中表示：“《2022年通货膨胀削减法案》将为减少赤字以对抗通货膨胀、投资国内能源生产和制造业，以及到2030年左右减少 40% 的碳排放做出历史性的首付。”
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该法案包括 600 亿美元，用于促进国内清洁能源制造业，其中包括 300 亿美元的生产税收抵免，用于太阳能电池板、风力涡轮机、电池和关键矿物加工。它还为中低收入驾车人士提供 7,500 美元的清洁汽车税收抵免，而各州和电力公司将获得 300 亿美元的赠款和贷款，用于扩大清洁能源。该法案还包括为环境正义社区提供的 600 亿美元，以及对甲烷排放征收的费用，该费用到 2026 年将升至每吨 1,500 美元。
拜登昨晚赞扬了这项协议，称其为“美国人民一直在等待的行动”。
拜登在一份声明中说：“我们将通过为能源项目提供税收抵免和投资来提高我们的能源安全并应对气候危机。这将创造数千个新的就业岗位，并有助于降低未来的能源成本。”
专家表示，如果没有联邦政府的行动，美国将无法实现《巴黎气候协定》的排放目标。根据研究公司荣鼎集团最近的一项分析，如果不采取额外的联邦行动，美国目前有望将排放量减少到 2005 年水平的 24% 至 35%。这些减排将主要由可再生能源和电动汽车的结合驱动，但这些估计值差异很大，并且取决于商品价格和经济增长。
这些温室气体排放量的下降将远远低于拜登设定的到本十年末减排 50-52% 的目标。昨天宣布的法案也未能达到拜登的目标，但它将使美国更接近总统的目标。
许多分析师和立法者昨晚仍在仔细研究这份 725 页的法案的细节。尽管如此，许多民主党人仍然渴望宣布胜利。
领导参议院财政委员会的俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登称赞该法案为“历史性的胜利”。
怀登在一份声明中说：“税法将首次奖励减排，并鼓励新清洁能源技术的开发，只要它们上线。国会将不再需要逐项技术地立法，从而更容易将新技术推向市场。重要的是，这是永久性能源政策。国会将不再需要每隔几年延长这些激励措施，从而使公司和各州能够确定性地规划清洁能源项目并创造就业机会。”
这项名为“2022 年通货膨胀削减法案”的协议提供了 4330 亿美元的新支出，其中 3690 亿美元用于气候变化和能源安全。其中一些资金将用作可再生能源、氢能、核能和海上风能的税收抵免。
该法案将增加 7390 亿美元的收入，其中大部分来自将企业税率提高到 15%（3130 亿美元）和处方药改革（2880 亿美元）。
作为法案协议的一部分，曼钦表示，他已与舒默、众议院议长南希·佩洛西（加利福尼亚州民主党）和拜登达成协议，将在未来几周内单独采取许可改革行动。这项改革将有利于化石燃料项目以及清洁能源项目的基础设施。它还需要 60 票才能在参议院获得通过。
尽管达成了协议，但该法案仍然面临一系列陷阱。
该法案必须经过众议院和参议院民主党人之间的谈判，包括希望采取更多行动的进步派人士。它遗漏了一些众议院民主党人寻求的税收减免条款，并且包括提高企业税率和参议员克里斯滕·西内玛（亚利桑那州民主党）反对的附带权益漏洞。
它还必须经过参议院议事员的审查，以确保其能够作为预算协调法案获得通过。
舒默和曼钦表示，该法案将在下周、8 月休会之前进行审议。由于这是一项预算协调法案，因此只需要参议院 51 票——或者每个民主党人的支持，副总统卡马拉·哈里斯担任打破僵局的人。
民主党人似乎已准备好重演 2009 年的情景，当时一项碳排放交易法案在参议院夭折。今年夏天明显的失败引发了气候活动家的一片哗然，他们呼吁拜登宣布气候紧急状态，并利用他的行政权力大幅减排。但昨天的公告重振了民主党人及其盟友的希望，即美国可能最终通过其第一部重要的气候立法。
“我的天啊。震惊了，但以一种好的方式。 3700 亿美元用于气候和能源，到 2030 年减排 40%。太棒了，”参议员蒂娜·史密斯（明尼苏达州民主党）发推文说。
参议员布赖恩·沙茨（夏威夷州民主党）称该法案为“人类历史上规模最大的气候行动”。
他在一份声明中说：“地球正在燃烧。减排是主要的事情。这是一个巨大的进步。”
该法案将使 2009 年刺激计划中用于清洁能源税收抵免的 900 亿美元相形见绌。与去年通过的基础设施法案相比，它可能会更快地实现减排，后者将研发资金投入到新兴技术中，而这些技术在本十年不太可能大规模建成。它还将超过曼钦去年反对的“重建更美好法案”中呼吁的 3000 亿美元清洁能源支出。
进步倡导团体常青行动表示，该法案是“美国应对气候变化斗争取得重大突破的机会”。
该组织在一份声明中说：“这项法案有可能成为美国历史上对清洁能源的最大单笔投资。对清洁能源进行重大投资是国会降低通货膨胀和保护美国人免受化石燃料市场波动影响的最佳途径之一。”
转载自 E&E News，经 POLITICO, LLC 许可。版权所有 2022 年。E&E News 为能源和环境专业人士提供重要新闻。