人工智能在美国大选中成为一个议题是多么突然：当副总统卡马拉·哈里斯在9月10日与唐纳德·特朗普辩论时提出这个问题时，这是候选人在总统大选辩论中首次提及人工智能——但这项技术已经如此彻底地渗透到我们的个人生活和全球经济中，以至于几乎没有人感到惊讶。
在那次辩论中，哈里斯表示，美国必须投资“以美国为基础的技术，以便我们在人工智能和量子计算领域赢得竞争”。特朗普也描述了美国在人工智能产业中处于领先地位的愿景。下任总统，无论属于哪个党派，几乎肯定会继续使用芯片出口管制和相关硬件，以寻求相对于中国的经济和技术优势。但是，在阐明人工智能的风险时，候选人之间存在显著差异。哈里斯在该问题上直言不讳，并制定了具体的政策步骤，以保护弱势群体免受潜在的人工智能危害。相比之下，特朗普表达了含糊的无奈，称人工智能“可能是最危险的东西”，因为它缺乏“真正的解决方案”，正如他在今年早些时候接受福克斯商业网络采访时所说的那样。
“我们可以预料，第二届特朗普政府不会积极尝试保障人民的公民权利和自由，也不会提升消费者权益，”阿隆德拉·纳尔逊说，她是一位在普林斯顿高等研究院的社会科学家，曾在2023年之前担任拜登政府白宫科技政策办公室的代理主任。“对于那些试图减轻大型科技公司监控、限制工作场所安全以及积累和巩固更多权力的工人，政府的支持将会减少。”
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无论谁在11月胜出，都将在塑造人工智能政策的关键时刻这样做。美国尚未有任何州或联邦安全法律解决这种技术最强大的形式。一项备受瞩目的法案，即SB 1047，本可以为在加利福尼亚州开展业务的任何人工智能开发者建立护栏，但在9月下旬被州长加文·纽瑟姆否决。国会议员也未能通过全面的立法，但这并非缺乏想法。据华盛顿特区的无党派智库布鲁金斯学会称，在OpenAI的ChatGPT于2022年公开亮相后，关于众议院和参议院关于人工智能的使用或治理的提案呈指数级增长。白宫将面临越来越大的压力，需要对这项技术做出回应，并敦促国会采取行动。
人工智能行政命令
要了解每位候选人在当选总统后可能在人工智能领域采取的行动，让我们看看他们迄今为止所做的事情。国家层面的人工智能治理主要通过三项行政命令——特朗普政府发布了两项，拜登-哈里斯政府发布了一项，其中副总统在人工智能政策中发挥了积极作用。
特朗普发布了他的第一项与人工智能相关的命令，保持美国在人工智能领域的领导地位，于2019年2月发布。该命令强调了这项技术应反映的隐私权和其他价值观，并启动了美国人工智能倡议，该倡议呼吁优先考虑工业界和学术界的人工智能研究和开发。他的第二项命令，于2020年发布，概述了联邦政府使用人工智能的原则，例如透明度和合法性。该命令表示，如果应用程序的性能与预期用途“不一致”，政府机构应有办法“取代、解除或停用”人工智能。
瓦莱丽·维尔茨沙夫特是布鲁金斯学会的人工智能政策专家，她说：“特朗普政府的做法受到了相当好的评价，但‘对风险的关注有限’受到了一些批评。” 如果说美国人工智能倡议有所不足，那主要是在于其缺乏具体细节——尤其是资金，观察人士当时表示——这些细节可以将政策目标转化为实际行动。
特朗普的两项行政命令与拜登领导下发布的一项行政命令之间的对比，部分是哲学理念的差异，部分是时间选择的结果。拜登-哈里斯政府的命令是在ChatGPT和类似的大型语言和生成模型公开推出之后，以及人工智能生成的文本和深度伪造（逼真的图片或视频）开始充斥互联网之后发布的。该命令于2023年10月发布，概述了政府使用人工智能的政策，并授权测试国家人工智能研究资源，这是一个支持美国人工智能研究或开发人员的概念性项目。哈里斯-沃尔兹竞选团队最近承诺将该为期两年的试点项目转变为永久性的国家人工智能基础设施。
但该命令还定义了人工智能对隐私和消费者的潜在危害，这建立在纳尔逊和科技政策办公室的其他人员制定的人工智能权利法案蓝图的基础上：人工智能模型必须安全有效；算法不应歧视；您应该能够选择退出它们；您的数据需要得到保护；当您与自动化系统交互时，您应该收到通知。
维尔茨沙夫特说，“特朗普的行政命令更侧重于我们如何促进创新”，而“拜登政府确实解决了一些风险”。拜登2023年的命令建立了一个通过商务部进行的报告系统，要求美国公司持续更新有关最强大的人工智能系统开发的信息。这些系统被称为“基础”或“前沿”模型，能够进行自我监督，并且至少有数百亿个参数。（如果将人工智能模型比作大脑，那么参数就类似于其神经连接或突触。）
风险和人工智能迷因
2023年11月，哈里斯率领美国代表团参加了在英国举行的首次全球人工智能安全峰会，她在会上宣布成立美国人工智能安全研究所，该研究所隶属于国家标准与技术研究院。在她的演讲中，哈里斯将人工智能对个人构成的风险，例如深度伪造和虚假信息，定义为其目标群体存在的实际问题——将“实际存在”的定义扩大到超出例如人类灭绝或其他末日人工智能情景。《2024年民主党纲领》于今年夏天发布，也指出人工智能“既有非凡的潜力，也有危险”，将天气预报等应用与语音克隆和欺诈进行了对比。
然而，根据特朗普挑选的副总统候选人J. D. Vance的说法，人工智能“最大的”风险之一是ChatGPT和谷歌的Gemini等模型中存在“疯狂的政治偏见”，反对保守主义。这种说法被夸大了，也不准确。多项研究——包括2024年《PLOS ONE》杂志上的一份报告，该报告测试了Vance提到的这些人工智能系统以及其他22个系统——发现大多数大型语言模型对政治问题的回答都是中间派或温和偏左的答案，而不是激进的观点。
共和党纲领呼应了Vance的观点，认为人工智能的发展应该“植根于言论自由和人类繁荣”。它还声称，拜登-哈里斯的行政命令是“危险的”，因为它“阻碍了人工智能创新”。特朗普也誓言要废除该命令。其他保守派评论家批评该命令依赖《国防生产法》的紧急权力，要求向工业和安全局提交报告。维尔茨沙夫特说，如果该命令被撤销，那么取消对前沿人工智能模型的政府监管将是“最大的后果”。
候选人在人工智能方法上还有另一个不同之处。哈里斯的竞选团队向《大众科学》证实，她不会在竞选材料中使用人工智能生成的图像或文本。相比之下，特朗普在X（前身为Twitter）以及他拥有的社交媒体平台Truth Social上放大了人工智能制作的内容。这些帖子包括虚假图片，错误地声称泰勒·斯威夫特和她的粉丝支持特朗普。斯威夫特可能是性暴露深度伪造最著名的目标，她在9月份在Instagram上写道，虚假的代言“真的唤起了我对人工智能的恐惧，以及传播虚假信息的危险”。在该帖子的下一段中，斯威夫特为哈里斯背书。
非自愿的人工智能图像不仅仅是世界顶级流行歌星的问题。非营利组织民主与技术中心最近的一份报告显示，约有15%的美国高中生表示，他们听说过涉及与他们学校相关人员的性暴露深度伪造。同一份报告估计，五分之二的美国高中生知道在学校分享的深度伪造，无论内容如何。
维尔茨沙夫特说：“从某种意义上说，这将是一套涉及生活方方面面的技术。” 她指出，人工智能在大型语言模型出现之前就已经存在很久了，但ChatGPT是一次震动，让人们意识到了这项技术。现在，睁开眼睛的选民必须决定哪位总统最适合应对人工智能时代的问题。