根据他们提案的摘要，众议院能源和商务委员会的民主党领导人已就数千亿美元配额的分配达成协议，这些配额将用于遵守美国新的气候政策。
众议员亨利·韦克斯曼（加利福尼亚州）和埃德·马基（马萨诸塞州）昨晚向下属委员会的民主党人分发了拟议的配额分配方案，以便为下周计划举行的气候和能源法案标记会议做准备。民主党助手表示，完整的立法文本预计将有约1000页，将于今天晚些时候发布。
韦克斯曼和马基在摘要中解释说，他们试图通过排放配额实现三个目标：“保护消费者免受能源价格上涨的影响，帮助工业界向清洁能源经济转型，以及刺激能源效率以及清洁能源技术的开发和部署。”
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在民主党议员和试图争夺配额分配份额的外部利益集团进行了数月的谈判之后，提出了配额分配提案。奥巴马总统去年竞选入主白宫时，寻求对碳排放交易配额进行 100% 的完全拍卖，但他后来承认，为了就立法达成协议，妥协是必要的。
共和党人继续批评立法程序，能源和商务委员会的资深成员众议员乔·巴顿（德克萨斯州共和党人）坚称，民主党人通过发放配额来收买选票。巴顿预测，民主党人会做出太多承诺，给予的配额会超过他们拥有的。
巴顿告诉记者：“我不明白亨利和埃德如何将精灵放回瓶子里。”
但韦克斯曼和马基的助手今天表示，配额分配总额高达 100%，从碳排放交易计划启动的第一年 2012 年开始，85% 免费发放，其余 15% 进行拍卖。
以下是民主党人分配配额的方式
电力公用事业是美国温室气体排放的最大来源，将免费获得 35% 的配额。更具体而言，受州监管的当地配电公司将获得 30% 的配额，但条件是他们必须使用这些资金来保护消费者免受电价上涨的影响。商业煤炭和长期电力生产商将获得剩余 5% 的配额。所有公用事业部门的配额将根据行业建议的公式进行分配，根据历史排放水平和零售额进行划分。配额将在 2026 年至 2030 年期间逐步取消。
当地天然气分销公司将获得 9% 的配额，但要求受州监管的公司使用这些资金来保护消费者免受天然气价格上涨的影响。免费配额将在 2026 年至 2030 年期间逐步取消。
各州将获得 1.5% 的配额，用于实施惠及家用取暖油和丙烷用户的计划，这是东北地区主要关注的问题。免费配额将在 2026 年至 2030 年期间逐步取消。
民主党计划在 2011 年左右开始拍卖 15% 的配额，所得收入将用于低收入和中等收入家庭。这些资金将通过税收抵免、直接支付和电子福利支付的方式发放——这类似于各州现在处理食品券和其他低收入援助计划的方式。与免费配额不同，这些付款不会逐步取消。美国环保署将在法案颁布后有一年的时间来建立该计划，首次合规拍卖将于 2012 年开始。众议院筹款委员会必须签署批准这项条款。
能源密集型产业，包括纸浆、造纸、水泥和钢铁，将获得免费配额——从 2014 年开始为 15%，但每年逐步取消约 2%。配额将在 2025 年后逐步取消。此外，该法案将赋予总统权力，对来自发展中国家的碳密集型商品征收关税。
炼油厂将免费获得 2% 的配额，从 2014 年开始，到 2016 年结束。
碳捕获和封存工作将从该法案中获得推动，从 2014 年到 2017 年获得 2% 的配额，从 2018 年及以后获得 5% 的配额。民主党人表示，这些配额将帮助电力公用事业“支付安装和运营碳捕获和封存技术的成本”。
各州将获得免费配额，用于投资可再生能源和能源效率。更具体而言，他们将在 2012 年至 2015 年获得 10% 的配额，2016 年至 2017 年获得 7.5% 的配额，2018 年至 2021 年获得 6.5% 的配额，此后获得 5% 的配额。
受重创的汽车行业将在 2017 年之前获得 3% 的配额，在 2018 年至 2025 年期间获得 1% 的配额。这些配额必须用于增加电动汽车和先进汽车的生产。众议员巴特·斯图帕克（密歇根州民主党人）今天表示，一些民主党人正在考虑对该条款进行修正，这将对汽车制造商设定额外标准，以防止他们将生产转移到国外。
“清洁能源创新中心”将获得 1% 的配额，用于大学和机构的研发。
防止热带森林砍伐的工作将在 2012 年至 2025 年期间获得 5% 的配额，2026 年至 2030 年期间获得 3% 的配额，2031 年及以后获得 2% 的配额。民主党人表示，与 2005 年的水平相比，免费配额将使美国温室气体排放量到 2020 年减少相当于 10% 的水平。
国内适应工作将在 2012 年至 2021 年期间获得 2% 的配额，2022 年至 2026 年期间增加到 4%，2027 年及以后增加到 8%。一半的配额将用于野生动物和自然资源保护，而另一半则用于其他领域，例如公共卫生。
国际适应和清洁技术转让将在 2012 年至 2021 年期间获得 2% 的配额，2022 年至 2026 年期间增加到 4%，然后在 2027 年及以后增加到 8%。民主党人将配额在两个目标之间平均分配。
工人援助和工作培训将在 2012 年至 2021 年期间获得 0.5% 的配额，此后增加到 1%。
民主党人表示，剩余的、未分配的配额中的一部分将被拍卖，收入将直接拨给财政部，以确保该法案不会造成赤字。“我们正在接受CBO的‘理发’，”一位众议院民主党助手昨天表示，他指的是国会预算办公室。任何额外的配额也将用于消费者保护。
点击此处查看民主党配额分配计划。
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