美国政府为了继续运转一年,需要1603页的法律文件。这就是2015财年综合拨款法案的长度,该法案已于周六在参议院获得批准,为大多数联邦机构和部门拨款1.01万亿美元,直至2015年9月。该法案正在等待奥巴马总统的签署。
这不仅仅是关于美元的问题。国会还在法案中加入了特别指示,称为政策附加条款,这些条款规定了政府资金必须如何使用。由于该法案是在政府资金耗尽之前匆忙通过的,而且如果法案未获通过,国会领导人不希望再次出现政府停摆,因此立法者抓住机会附加了可能会引起争议的条款,否则这些条款可能会被辩论。
许多最后一刻的授权将影响科学和环境政策。例如,美国环境保护署(EPA)获得了81亿美元。这比去年减少了6000万美元,并且该机构现在必须以自1989年以来最小的预算运作。但是,即使是这笔钱也附带条件。尽管农业是大气甲烷的主要来源,但国会禁止环保署使用其资金要求农民报告“粪便管理系统”产生的温室气体排放。并且该机构不再被允许根据《清洁水法》监管农场池塘和灌溉沟渠。
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以下是一些关键的附加条款及其在不同领域的影响
环境
环保署不仅被禁止监管牛粪,也不能要求农民获得牛的打嗝和放屁产生的气体排放许可证,该机构表示,这是甲烷的主要来源。
尽管鸟类的数量持续减少,但美国鱼类和野生动物管理局无法采取许多防止冈尼森艾草松鸡灭绝所需的步骤。
奥巴马总统不允许履行他向联合国绿色气候基金提供30亿美元的承诺,该基金旨在激励其他国家应对全球变暖。
农业
农业部(USDA)必须加快开发转基因生物(如抗病水稻和大豆)的公司的许可证发放速度。
能源
美国官方出口信贷机构进出口银行必须向公司贷款,以在海外建设燃煤发电厂,从而扭转了先前的禁令。
能源部不能制定和实施新的更节能的灯泡标准。
交通
交通部不能资助其大多数当前的轻轨项目。
健康和营养
美国农业部必须允许参与妇女、婴儿和儿童补充营养计划的人使用代金券(以前用于购买水果和绿色蔬菜)购买白土豆。
米歇尔·奥巴马的更健康的学校午餐倡议不能坚持要求学校提供全谷物,如果学校表明获得这些谷物会导致经济困难。
美国国立卫生研究院必须资助研究,特别是在神经科学(通过大脑计划)、阿尔茨海默病和埃博拉病毒方面。
单从数字来看,该预算案将许多机构维持在现状。国立卫生研究院维持了目前的预算,并增加了阿尔茨海默病和埃博拉病毒研究的资金。国防研究的资金增加了,国防高级研究计划局的资金增加了3.4%,此外还有额外的资金用于抗击埃博拉病毒。太空科学显然取得了胜利,美国宇航局获得的资金比最初要求的多了5亿美元。