英国脱离欧盟的努力正在扰乱公共生活的方方面面，包括支撑其气候变化目标的政策。
随着首相特蕾莎·梅的政府为有协议或无协议脱欧做准备，它正争分夺秒地制定环境法律和程序，以取代它将要放弃的那些。英国在全球环境运动尚处于萌芽阶段的1973年加入了欧洲共同体，其环境法律也围绕其在共同体中的成员国身份而发展起来。
现在，英国未来与欧洲范围内的温室气体排放交易体系的关系悬而未决。清洁能源融资的公共投资、公民起诉政府执行环境法律的权利以及英国人长期以来认为理所当然的其他数百件事也是如此。
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下议院环境审计委员会主席、工党议员玛丽·克雷格告诉E&E News：“我们在欧盟的成员国身份已使英国从20世纪70年代和80年代的海滩污染、空气污染、大型垃圾填埋问题缠身的‘欧洲病夫’，转变为如今更加清洁、绿色的国家。”
昨天，梅姨表示，如果议会批准她与布鲁塞尔达成的脱欧协议，她愿意辞职，但这仍然希望渺茫。旨在与欧盟建立关税同盟以及举行可能最终否决脱欧的第二次公投的试探性投票同样失败。
无论发生什么，英国的环境政策都可能发生变化。
如果首相如愿以偿，英国将在2020年底之前继续留在欧盟的温室气体排放交易体系（ETS）中。11月与脱欧协议一同发布的政治宣言表明，英国可能会建立自己的国内排放交易体系，并将其与欧盟的计划联系起来。
欧盟体系涵盖了28个成员国以及挪威、冰岛和列支敦士登的主要固定排放源，如发电厂和工业设施。瑞士的国内计划也与之相连。
英国政府估计，欧盟计划涵盖了英国境内约1000个设施和140个航空器运营商。
梅政府赞成建立一个与整个欧洲大陆ETS相连的国内交易计划。但将两者结合起来预计将是棘手的。英国的环境政策属于英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰的次国家级议会的管辖范围。当英国还在欧盟时，这并不是问题。现在，威斯敏斯特是否有权强制推行全国性的排放交易体系，如果卡迪夫或爱丁堡宁愿建立威尔士或苏格兰计划，这成了一个公开的辩论。北爱尔兰在贝尔法斯特的机构目前无法运作。
换句话说，英国可能会发现自己正在用参与三到四个小型区域计划来取代参与世界最大和最古老的碳交易计划的成员资格，这些计划可能彼此之间或跨海峡与欧洲有联系，也可能没有。
情况可能更糟。
如果出现无协议脱欧，情况将变得非常复杂。为了保护ETS的完整性并避免向市场注入额外的配额，欧盟委员会暂时将英国排除在其2019年计划之外。英国公司本应在周二之前上缴配额以履行其2018年的义务。
但是，脱欧时间表的不确定性意味着一些英国公司可能仍在持有配额。
当英国退出共同体（目前的脱欧协议规定是在三到五周后）时，这些信用额度将失去价值。跨国公司可以将它们转移到他们在欧洲其他地方拥有的工厂，公司也可以在公开市场上出售它们。无论哪种方式，预计急于出售将导致碳配额价值下跌。
如果英国在没有协议的情况下退出ETS，那不会是英国气候计划的终结。事实上，这个在19世纪靠燃煤发电致富的国家在2008年率先颁布了气候法，并且它还在参与ETS的基础上，为发电厂额外征收碳税。这导致燃煤发电量急剧下降。2014年，该国超过三分之一的电力仍然来自煤炭，而现在这一比例不到5%。
伦敦政治经济学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所的政策研究员乔什·伯克说：“正是发电方式的这种转变，使得政府能够宣布到2025年，燃煤发电将不再存在于系统中。”
如果无协议脱欧使得与欧盟碳计划的联系变得不可行，政府已经提出引入额外的碳税来弥补差额。但伯克表示，价格信号可能会较低，并且可能不会像预期的那样迅速攀升。
他说：“英国在征收税收然后坚持其要求的轨迹方面有着相当糟糕的记录。”
例如，连续几届政府在过去九年中推迟了英国燃油税的年度增长，代价近500亿英镑。
尽管面临脱欧的威胁，梅姨仍将英国塑造成国际气候问题上的独立领导者。
倡导可持续发展的E3G首席执行官尼克·梅比说：“气候变化是唯一明确、积极主动的外交政策领域之一。”
内阁一致支持英国申办2020年联合国重要气候谈判，并且该国在联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯计划于9月举行的领导人级别气候峰会上发挥了领导作用。2017年，梅政府与加拿大一道创立了“Powering Past Coal Alliance”（逐步淘汰煤炭联盟），这是一个承诺在2025年前停止使用煤炭的国家集团。
英国驻华盛顿大使馆的一位发言人表示，英国没有计划在脱欧后退出《京都议定书》或《巴黎协定》，并将履行其所有承诺。
他说：“与我们的欧洲伙伴合作仍然非常重要，包括在国际论坛上，我们将继续与多边组织（如[七国集团、二十国集团]和英联邦）保持关系，共同应对气候变化。”
但那里的变化也即将到来。梅姨可能的离任为她所在政党中更强硬的成员夺取权力打开了大门，梅比表示，右翼保守党可能会认为，关注气候变化不利于英国与特朗普领导下的美国的关系，或不利于英国自身的经济福祉。
经E&E News许可，转载自Climatewire。E&E在www.eenews.net提供重要的能源和环境新闻的每日报道。