据E&E 新闻获得的立法草案显示，众议员卡洛斯·库尔贝洛（佛罗里达州共和党）正准备推出一项立法，该立法将暂停联邦政府对气候变化的监管，以换取逐步提高的碳排放税。
此举正值库尔贝洛在南佛罗里达州捍卫其国会席位之际，是一位共和党人罕见地努力通过减少温室气体来应对全球气温升高。这也引发了他所在党派内部的冲突。
库尔贝洛正试图在下周立法公开之前争取共同提案人，但共和党反对者已经将其视为对共和党经济增长原则的诅咒。众议院规则委员会今天正在开会，讨论是否允许对一项决议进行投票，该决议称碳税“不利于”经济（Climatewire，7 月 16 日）。
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在昨天的采访中，库尔贝洛不愿详细说明该法案，只说它涉及“监管改革”，并且将对基础设施和适应性措施进行投资。
“它确实试图捕捉当下的政治能量，”他说。“我们知道基础设施投资在我们国家非常受欢迎。这可能是[总统]特朗普和[民主党候选人希拉里]克林顿在 2016 年唯一达成一致的问题。”
E&E 新闻获得的法案草案副本呼吁取消联邦汽油税，并从 2020 年开始，对炼油厂、天然气处理厂和煤矿矿口的碳排放征收每吨 23 美元的税。水泥、铝、钢铁和玻璃等工业部门也将为能源生产以外的物理或化学反应产生的排放付费。消息人士称，库尔贝洛的办公室上周正在兜售该版本的法案。
该税收将每年以高于通货膨胀率 2% 的速度递增。如果排放量下降未能达到一定水平，碳税将在次年额外增加每吨 2 美元。
草案文本指出，“仍在开发中”的模型表明，该计划将在 2020 年将化石燃料排放量比 2005 年水平降低 24%，并在 2032 年比 2005 年水平降低 30%。作为比较，前总统奥巴马在《巴黎气候协定》下的目标是到 2025 年将排放量比 2005 年水平降低 26% 至 28%。特朗普总统已表示美国将退出该气候协议。
该法案草案试图在环境和民主党温室气体减排政策倡导者，以及越来越多的将碳税视为应对气候变化的保守派解决方案的中间偏右组织之间达成妥协。
只要税收达到其减少碳排放的目标，它将暂停——但不会取消——环保署对温室气体排放的监管。该立法草案包含 2025 年和 2029 年的检查点，以考虑如果税收未能充分遏制温室气体，则恢复监管。如果排放目标实现，暂停令将在 2033 年后失效。该条款旨在解决民主党和环保团体的担忧，他们通常反对放弃环保署监管碳排放的权力以换取碳税。
碳定价倡导者认为，它为行业提供了更大的确定性。许多目前未面临气候监管的企业预计，未来的政府可能会制定适用于其行业的规则。中间偏右的碳税支持者已将该政策视为摆脱这种情况的一种方式。
“虽然我们始终需要了解具体提案的细节，但我们知道的是，碳定价是通过让私营部门成员决定何时、何地以及如何减少自身排放来减少温室气体排放的最有效方式，”自由主义智库 Niskanen Center 的气候政策主管约瑟夫·马杰库特说。
消息人士称，该法案仍处于草案形式，因此其内容可能会发生变化。
该立法避开了自由意志主义和自由市场团体试图争取支持的这一想法的关键原则——它不是收入中性的。该草案使用收入来支付其他联邦支出优先事项，例如支撑资金枯竭的公路信托基金、向低收入家庭提供的州政府补助以抵消更高的能源成本、研发计划以及为沿海恢复项目提供资金。
能源研究所政策主管肯尼·斯坦表示：“这完全抛弃了所有这些理由。” “我不知道这些团体中的任何一个如何支持这一点。”
该法案草案确实通过取消一项税收——所谓的税收互换——实现了中间偏右团体的目标。但批评人士指出，这并非一对一的抵消，因为它会增加联邦政府的收入。它的目的是修复日渐衰落的汽油税，由于汽车效率提高、驾驶里程减少以及更多人迁往城市地区，汽油税已无法跟上公路维修的步伐。
草案显示，百分之七十的收入将流入公路信托基金。
马杰库特说：“收入中性尚未被证明是像许多人认为的那样对政治家有吸引力的诱饵。”
草案还表示，该税收应“边境可调整”，这意味着可以对来自没有碳税的国家的进口产品征收费用。
库尔贝洛是两党气候解决方案小组的联合主席，他在南佛罗里达州面临着艰难的连任之战。他已将气候变化和两党合作作为其信息的重要组成部分。
该立法在共和党控制的国会中将面临重重困难。斯坦表示，该草案的自动增税“使费用处于自动驾驶状态”。
“我不明白右翼的任何人如何为之辩护，”他说。
库尔贝洛说，该法案尚无参议院的配套法案，但他预测它会“引起人们的注意”。
“这项法案，我们投入了数月的时间，并将其带给了很多专家、团体和公司。我们对此寄予厚望，”库尔贝洛说。“这并不意味着它会在本届国会获得通过，但这意味着我们真的认为它可能是就此问题进行两党合作的良好基础。”
气候领导力委员会高级副总裁格雷格·伯特尔森表示，他“喜欢”库尔贝洛的立法草案的方向，该组织包括前共和党政府官员、环保团体以及石油和天然气公司。气候领导力委员会一直在推动一项碳税，该碳税将以股息的形式将收入返还给纳税人，同时取消温室气体法规。
“委员会的观点一直认为，这将是一场长期博弈，并且像任何重大政策问题一样，”伯特尔森说。“可能需要不止一届国会才能为整体通过建立支持和教育水平，但很明显，公众希望两党走到一起。”
经 E&E 新闻许可，转载自 Climatewire。E&E 在 www.eenews.net 上每日提供重要的能源和环境新闻报道。