由于主要发展中国家增长强于预期以及更精确的碳核算，拟议的全球减排量与科学上建议的排放水平之间的估计差距已经扩大。
在联合国环境规划署的《2012年排放差距报告》中，估计即使各国履行其最严格的国际减排承诺，到2020年，全球排放量仍将比科学家为防止失控的全球变暖所需的限额高出80亿吨。相比之下，去年的报告估计，二氧化碳当量排放量比440亿吨的限额低60亿吨。该报告指出，如果各国履行不那么雄心勃勃的承诺，差距可能会扩大50%，而一切照旧的做法可能会使世界到2020年超过建议的限额140亿吨。
联合国副秘书长兼环境规划署执行主任阿希姆·施泰纳在伦敦发布的报告会上说：“我们正积极地朝着错误的方向前进。”“就排放而言，世界已经突破了速度限制——现在看来它正在踩油门，尽管我们知道前面有一个丁字路口。”
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该报告发布之际，各国正准备参加本月在卡塔尔多哈举行的《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）第18届缔约方会议。预计脆弱国家将在会议期间推动发达国家制定更具雄心的排放目标。
正如在其他 UNFCCC 会议的准备阶段一样，环境规划署呼吁各国超越其现有承诺，否则可能在未来几十年付出更昂贵的减缓代价（气候电讯，3 月 8 日）。
然而，除了对全球排放趋势的冷静评估之外，该报告还指出了世界各地正在实施的广泛政策行动，其作者表示，如果扩大这些政策行动的规模，可以缩小多达 170 亿吨的排放差距。
施泰纳说：“鉴于我们目前的轨迹，可能会出现一种潜在的说法，即我们无法在 2020 年之前实现 2 度[摄氏度]的路径目标，但我认为这份报告挑战了这个观点。”
他补充说：“对于那些不相信能够发生根本性变革的人来说，我们在过去 5 到 10 年里看到了实现我们所寻求的变革性变革的杰出例子。”他说，上网电价、能效标准、碳核算和其他政策决策的成功实施——其中许多决策的动机既有国内因素也有国际因素——创造了减排的加速曲线。
如何弥合差距？
自 20 世纪 80 年代后期以来，科学家就警告说，全球变暖超过 2 摄氏度可能会对全球健康和经济生产力产生巨大影响。目前，年排放量为 490 亿吨，比环境规划署报告中规定的 2020 年目标高出约 50 亿吨。
环境规划署首席科学家约瑟夫·阿尔卡莫说，由于大多数温室气体排放物在地球大气中停留数十年，因此累积排放量比年排放量更重要。他说，因此，每种气候结果都有不同的途径。
他说：“我们的科学家确定了 39 条不同的途径”，可以使排放量保持在 2 度限制以下。“他们发现，要实现目标，全球排放量必须在 2020 年之前达到峰值。到 2030 年，排放量需要降至当前水平的四分之一以下，恢复到 1990 年的水平。”
他说，考虑到能源的数量，弥合世界各国政府承诺的排放水平与环境规划署建议的水平之间 80 亿吨的差距将具有挑战性——相比之下，世界整个工业部门每年排放的二氧化碳当量约为 80 亿吨。
然而，他说，如果不这样做，世界将继续走上 3 至 5 度变暖的道路，并补充说，在 2020 年之后，控制排放的前景将变得更加昂贵。
世界银行上周发布了一份报告，估计了温度升高 4 摄氏度造成的经济后果（气候电讯，11 月 19 日）。该报告确定了潜在的破坏性影响，包括沿海洪水、全球粮食供应中断和水资源短缺加剧。
在该报告发布后，两位民主党国会议员向众议院能源和商业委员会主席弗雷德·厄普顿（密歇根州共和党人）和能源和电力小组委员会主席埃德·惠特菲尔德（肯塔基州共和党人）发了一封信件，敦促他们安排一次关于全球变暖带来的危险的听证会。
委员会资深成员亨利·韦克斯曼（加利福尼亚州民主党人）和小组成员资深成员博比·拉什（伊利诺伊州民主党人）在信中指出：“这些不是假设的风险。”
由世界最大投资者组成的联盟塞雷斯本周也发布了一封公开信，敦促世界各国政府采取果断行动，否则将面临数万亿美元的损失和广泛的经济混乱。
大门正在关闭，但尚未关闭
根据环境规划署的报告，仍然存在许多将排放量控制在建议水平的选项。环境规划署发言人尼克·纳托尔说，其中大多数都已得到验证。
他说：“我们在地面上看到了很多进展，从美国的汽车排放标准到澳大利亚逐步淘汰节能灯泡。”“现在的问题是，我们如何扩大规模，加速这些努力？”
该报告确定，到 2020 年，通过利用现有方法和技术，针对运输、林业、工业和电力等领域，总共可以减少 170 亿吨排放量。
纳托尔指出，许多政策的目标不是降低排放，而是缓解拥堵、节约能源或改善健康。例如，墨西哥城最近实施的快速公交车道在改善交通的同时，估计减少了该市 14.3 万吨的碳排放量。
同时，该报告指出，巴西改善的林业政策在过去三年中通过避免森林砍伐，节省了多达 30 亿吨二氧化碳当量。这些法律还有助于保护土著文化和促进生态旅游。
世界自然基金会气候变化项目副主任凯亚·查特吉说：“这些报告最棒的事情之一是它们向我们表明，这些东西不是火箭科学。”“有很多途径可以快速实现能源效率。”
查特吉补充说：“在气候变化的证据与政府的不作为之间存在巨大脱节的时代，仅仅找出问题是不够的。”“我们必须专注于减少排放的潜力。”
经环境与能源出版有限责任公司许可，转载自《气候电讯》。www.eenews.net，202-628-6500