总统候选人科学评分

自二战以来，美国在以科学和工程为基础的创新方面的领导地位不仅带来了经济效益，还在健康、安全、保障和生活质量方面取得了重大进步。教育、研究和商业化都是美国成功的关键。作为总统，我将努力加强生态系统的每一个核心要素，并促进它们之间的公私合作，以确保美国继续保持在创新前沿。

科学和工程的进步始于教育。我们需要普及学前教育，让我们的孩子有一个良好的开端；在每个邮政编码地区都有良好的K-12学校和教师；并通过免学费大学和对高质量学徒计划和培训计划的支持，让每个人都能获得高等教育。我们需要在每所学校都有强大的STEM项目，并且我们需要为每位公立学校的学生提供计算机科学教育。

基础研究和应用研究都是创新的主要驱动力。作为总统，我将与国会合作，确保政府对研究的资助足以进行多年规划、探索新兴研究领域和经通货膨胀调整的成本。不仅需要为基础科学研究机构和大型科学与工程任务机构提供资金，还需要为越来越依赖STEM来完成任务的更广泛机构提供资金。

创新的回报来自于研究成果的商业化。第一步是大学所谓的“技术转让”和医学界所谓的“转化”——展示研究成果在实践中的应用并将知识分享给商业界。政府在这个阶段可以发挥关键作用，即开放对政府资助的研究成果的获取和分享。我将支持开发加速新产业创建的合作联盟，同时为研究人员提供宝贵的反馈。作为我创造更多高薪工作的计划的一部分，我还将投资于“美国制造”合作伙伴关系，通过利用区域优势、支持整个供应链的制造商以及确保通过在十年内将工业能源效率提高三分之一来实现国际竞争力，使美国成为制造业的首选之地。

创新一直是自由市场体系的伟大副产品之一。企业家们总是通过为消费者提供更多他们想要的产品选择来找到进入市场的机会。政府应尽一切努力减少进入市场的壁垒，并应努力创造一个公平贸易与自由贸易同等重要的商业环境。同样，联邦政府应鼓励在太空探索领域以及在广泛的学术领域投资研发方面的创新。尽管人们对削减开支和平衡联邦预算的要求越来越高，但我们必须承诺投资于科学、工程、医疗保健和其他领域，这些领域将使美国人的生活更好、更安全、更繁荣。

首先，没有一个允许私营部门投资和创新的强大经济，科学和工程方面真正的领导地位是不可能实现的。相反，在经济增长缓慢或不存在以及经济不确定时期，基础研究和高风险开发是最先被削减的项目之一。因此，对科学和工程最重要的政策是那些减少赤字支出和债务对经济负担，以及减少将资金从投资中抽走并放入政府金库的税收负担的政策。

同样，政府在创造公平的竞争环境方面可以发挥重要作用。当政府不挑选赢家和输家时，创新效果最佳。制造商和消费者最了解所需的应用，而不是政府资助办公室。当主流叙事和范式受到质疑时，而不是当政府将政治优先事项强加给科学、工程、商业和业余爱好者社区时，就会发生创新。

我们的政府还将寻求在拨款过程中的真正改革。首先，我们将努力改革拨款机构，以便更多的倡议来自基层科学家，而不是技术官僚。申请请求（RFA）将研究引向资金的流向。如果酒精成瘾研究在某一年很流行，而流感不是，那么对于流行病学家来说就太糟糕了——无论每种疾病的相对风险如何，也无论研究设计得多么好。RFA使科学偏离开创性工作，而偏向于吸引最多资金的项目。科学和学术成就不应以它获得的政府资金数量来衡量。

我们还希望改革招聘和拨款系统之间的关系。目前，我们鼓励大学聘用通过拨款获得资金的科学家和研究人员，因为他们实际上不支付研究人员的工资。大学在这方面没有什么投入，而且常常最终通过过度招聘并从纳税人和私人拨款中收取管理费而滥用资源。

我们2016年纲领的几乎每个组成部分都包含可能对创新产生积极影响的要素。其中包括我们的气候行动计划、我们的免费公共教育和取消学生债务的提案，以及我们的全民医保方案。通过减少五角大楼的支出，将释放大量资源用于投资公共研发。数百万目前因贫困和表现不佳的学校而受阻的人们，将能够在美国历史上首次将其才能用于解决21世纪的问题。一个公正的经济，拥有生活工资和带薪病假，可能比一个创新由少数企业高管和五角大楼规划人员决定的经济更具创新性。

科学和工程不仅提供了我们每天享受和使用的设备和服务，它们还有助于防御疾病、安全威胁、未满足的能源需求、气候变化的影响、环境退化以及许多其他具有国家和全球影响的挑战性问题。推进科学技术将是我作为总统的首要任务之一。

从历史上看，联邦政府资助的基础研究——通常在没有特定应用目标且本质上是长期的——已经产生了对新知识和技术的突破性发现。这些知识和技术通过创新的力量，改变了整个产业部门，推动了经济增长，并创造了高薪工作。

我与科学技术界，包括许多业内人士一样，对美国对研究投资不足感到担忧。联邦政府对基础研究的资助不到联邦年度支出的百分之一，但这是一项回报丰厚的投资。我认为，至关重要的是，我们应该通过资助有才华的年轻研究人员，寻找优先考虑“高风险、高回报”项目的方法，这些项目有可能改变整个领域，并加强政府、大学和私营部门之间的合作，来加强我们的研究能力。

这个问题的假设完全正确——科学进步确实需要长期投资。这就是为什么我们必须有诸如可行的太空计划和作为创新和在许多领域推进科学工程的孵化器的机构研究等项目。我们还应该汇集利益相关者，并审查国家应该优先考虑什么。保护资源和寻找养活世界的方法需要我们的坚定承诺，以及对使世界变得更健康的地方的专项投资。国家需要一位对更伟大、更美好的美国有愿景的总统和政府来为之服务。

我们已经明确承诺大幅减少联邦支出。为此，我们计划对每个项目进行仔细和全新的审查。我们的基本优先事项将倾向于为基础科学提供资金，并将应用科学的资金限制在具有明确公共利益但在私营部门不可行的项目。约翰逊-韦尔德政府将基础科学定义为致力于理解科学学科核心的根本问题的研究。我们认为，在应用科学能够产生利润的情况下，政府可以做的最好的事情就是让开道路，同时提供调查机构的机构审查委员会、伦理审查委员会或研究伦理委员会无法覆盖的安全法规。我们认为，科学最好由科学家而不是监管机构来监管。

关于基础科学，私营公司通常愿意投资资金，应该鼓励这种行为，而不是阻止它。而且，当政府介入时，科学讨论可能会被压制。通常，公共科学资金会起到抑制私营部门对某些研究的投资的作用。如果政府会为他们做研究，无论是基础研究还是应用研究，私营公司为什么要投资？

约翰逊-韦尔德政府将努力确保慷慨不会阻碍创新，但也会积极鼓励私营部门对科学进行投资。我们不认为利润和专利是社会弊端。相反，我们认为知识产权和利润是私营部门创新、研究和开发的有价值的激励措施。

私营公司还看到与政府打交道本身的巨大成本，这会消耗生产许多有前景的药物和应用所需利润激励的很大一部分。这需要改变，同时不放弃保护公众的基本义务。联邦政府需要专注于其防止危害的角色，而不是决定功效。市场会更有效地做到这一点。

约翰逊-韦尔德政府还将调查降低大学（在某些情况下，研究人员）收取的间接费用的方法。

而且，在提供资金的情况下，应该尽可能少附加条件，或者至少让成本尽可能透明，以便机构可以追踪浪费发生的地方。

我们目前面临的最大挑战是气候变化。我们将把与减少温室气体排放和建设能够承受当前和未来气候变化的具有韧性的社会相关的科学技术领域的创新突破放在我们研究优先事项的首位。

总统能够通过创建专注于研究的机构（如国家科学基金会和国家卫生研究院）来影响长期研发优先事项，这些机构在某种程度上不受短期政治周期的影响。我们将重新审视这些机构——它们的职责、重点和运作——以确保它们按预期运行。我们将寻找机会和机制，使科学政策更加民主化，更能响应普通民众的偏好和需求。

在气候变化问题上，科学已经非常明确。气候变化是当务之急，是我们这个时代面临的决定性挑战，其影响已经在国内和世界各地感受到。这就是为什么作为总统，我将在国内和国际上共同努力，以确保我们在最近取得的进展基础上继续前进，并在未来几年内大幅减少温室气体污染，正如科学明确告诉我们的那样。

我将设定三个目标，我们将在上任十年内实现这些目标，这将使美国成为 21 世纪的清洁能源超级大国。

• 在我们第一个任期结束时，从清洁能源中产生一半的电力，安装 5 亿块太阳能电池板。
• 将美国住宅、学校、医院和办公室的能源浪费减少三分之一，并使美国制造业成为世界上最清洁、最有效的制造业。
• 通过更清洁的燃料和更高效的汽车、锅炉、船舶和卡车，将美国石油消耗量减少三分之一。

为了实现这一目标，我的政府将实施并建立在一系列污染和效率标准以及清洁能源税收激励措施的基础上，这些措施使美国成为对抗气候变化的全球领导者。这些标准对于保护我们孩子的健康、为美国家庭和企业节省数十亿美元的能源成本以及创造数千个高薪工作至关重要。

这些标准设定了底线，而不是上限。作为总统，我将发起一项 600 亿美元的清洁能源挑战，与全国各地那些准备在清洁能源和能源效率方面发挥领导作用的州、城市和农村社区合作，为他们提供成功所需的灵活性、工具和资源。

在“气候变化”领域，仍有许多需要研究的地方。也许我们有限的财政资源最好用于确保世界上每个人都能获得清洁的水源。也许我们应该专注于消除全球各地持续存在的疾病，如疟疾。也许我们应该专注于提高粮食产量，以跟上不断增长的世界人口的步伐。也许我们应该专注于开发能源和电力生产，从而减轻对化石燃料的依赖。我们必须决定如何最好地前进，以便我们能够使生活更美好、更安全、更繁荣。

我们承认气候变化正在发生，并且人类活动正在助长它，包括通过甲烷、一氧化二氮和二氧化碳等温室气体。

不幸的是，对于政策制定者来说——那些似乎助长气候变化的活动也促进了人类的健康和繁荣，因此我们对任何试图限制经济活动的尝试都持怀疑态度。我们认为，一个积极且知情的市场将要求效率和减少温室气体排放，至少减轻人类的一些影响。消费者需求和市场将产生实际利益几乎是肯定的。然而，美国单方面采取的监管措施是否会产生与成本成比例的效益，尚不确定。国际条约是否会产生效益也不确定，因为发展中国家在继续工业化方面面临着最大的风险。

随着其他国家工业化，正如他们有权做的那样，我们认识到环境方面的权衡是不可避免的。随着印度和中国等地的极端贫困减少，穷人将停止燃烧粪便或木材。这将减少某些类型的污染，而某些温室气体可能会暂时增加。但是，随着各国变得更加发达、工业化和自动化，我们相信市场将促进新的、高效的、碳友好型工艺和技术的自由交流。约翰逊-韦尔德政府将尽可能促进知识共享，以加速和传播可持续、更清洁的技术，随着各国的发展。

气候变化是人类有史以来面临的最大生存威胁。以下是我们将如何采取行动应对它

制定一项紧急的绿色新政，以扭转气候变化的趋势，重振经济，并使石油战争过时。发起二战规模的全国动员，以阻止气候变化，这是我们历史上对人类最大的威胁。到2030年，通过过渡到100%清洁可再生能源，并投资于公共交通、可持续农业、关键基础设施的保护和修复（包括生态系统），创造2000万个就业机会。

• 实施公正的转型，赋予那些受气候变化和向绿色经济转型影响最大的社区和工人权力。确保任何因摆脱化石燃料而失业的工人，在过渡到其他工作时，都能获得全额收入和福利。

• 实施基于公共、社区和工人所有制能源系统的能源民主。将能源视为一项人权。

将研究资金从化石燃料转移到可再生能源和保护。建立一个全国性的智能电网，可以汇集和存储来自各种可再生能源的电力，为全国提供清洁、民主控制的能源。

• 结束破坏性的能源开采和相关基础设施：水力压裂、油砂、海上钻探、石油列车、山顶移除、天然气管道和铀矿。停止对包括天然气在内的化石燃料基础设施的任何投资，并逐步淘汰所有化石燃料发电厂。逐步淘汰核电并结束核补贴。结束对化石燃料的所有补贴，并征收温室气体费用/税，以向污染者收取他们造成的损害的费用。

• 支持一项强有力的、可执行的全球气候条约，该条约将全球变暖限制在不超过1.5摄氏度，并为发展中国家提供公正的财政补偿。

• 支持有机和再生农业、永久栽培和可持续林业。

• 制定更强有力的环境正义法律和措施，以确保低收入和有色人种社区不会受到不成比例的影响。

保护生物多样性对于维持我们的生活质量至关重要。健康的土壤为农业生产力提供了基础，并有助于吸收碳；湿地吸收洪水和污染物并保护我们的社区；森林过滤我们的水并保持其清洁；蜜蜂和其他授粉媒介对我们的食物供应至关重要；珊瑚礁和沿海沼泽是我们渔业的苗圃。尽管我们在保护环境和保护自然资源方面取得了相当大的进展，但气候变化、污染、栖息地破坏、不可持续的管理措施、入侵物种的引入和其他力量对生物多样性和我们的生活方式构成严重威胁。

我们需要在所有部门和各个层面进行合作，以保护我们的自然资源并维持我们生态系统的活力。例如，我认为我们应该采取更多措施来减缓和扭转濒危野生动物物种的减少，以免它们濒临灭绝。这就是为什么我将努力将州和部落野生动物补助金计划增加一倍，以帮助各州、部落国家和地方社区更早地采取行动来保护野生动物，以免它们变得濒危。

我们国家公园系统成立100周年也是一个机会，可以重振美国自豪的土地和野生动物保护传统。我将建立一个美国公园信托基金，以扩大和现代化我们保护和增强自然珍宝的方式，并更好地保护全国各地的野生动物栖息地。

在国际上，我们需要加强合作以应对生物多样性的下降。我的政府将与其他国家合作，以推进生物多样性科学，进一步了解生物多样性丧失的原因，并采取行动减少这些原因。我们将分享有关我们在保护方面的成功的信息，包括我们的国家公园、鱼类和野生动物保护区系统以及海洋保护区，以帮助其他国家努力保护其自然资源和保护生物多样性。我们将共同努力，制止威胁我们海洋的野生动物贩运和非法、未报告和无管制的捕捞。

长期以来，总统和我们联邦政府的行政部门一直在扩大其范围和影响力。如今，我们有许多机构充斥着未经选举产生的官员，他们一直在制定规则和法规，以迎合特殊利益集团，并破坏我们政府应回应人民的根本概念。我们选出的代表几乎没有履行他们的就职誓言，也没有履行他们的责任。当发生这些情况时，就会出现不平衡，奖励特殊利益集团，并惩罚那些本应从美国物种和栖息地的保护中获益最多的人。在特朗普政府中，我们的公共土地将实行共同治理，我们将授权州和地方政府来保护我们的野生动物和渔业。必须修改那些将天平向特殊利益集团倾斜的法律，以平衡社会的需求与我们宝贵生物资源的保护。我的政府将通过让所有利益相关者参与进来，以确定寻求和设定这种平衡的最佳方法来达到这种平衡。

我们认为，有两个因素将减缓生物多样性的破坏：人类创新和生态系统的自然适应。纵观历史，人类破坏了栖息地——砍伐云雾林、热带雨林、旱林和其他脆弱的生态系统。我们依赖于它们的资源——食物、纤维、能源、矿物质——来维持我们自己的生存，包括栖息地。幸运的是，食品技术的持续变化使我们能够减少对农田的使用，即使产量已经飙升。同样，人类栖息地将继续变得更加高效和更少干扰，尤其是在发展中国家。

政府的作用是允许创新和市场将要求的效率，并且从根本上来说，保护那些损害和过度消耗资源以损害他人的人。

私人土地所有权可以改善对土地的良好管理。当“公众”保护自然资源时，经济上的“公地悲剧”就会发挥作用——个人在使用公共财产时竞相从该财产中获取最多的资源。最后，人们更关心自己的财产，而不是“政府”拥有的财产。

欠发达世界仍然继续使用刀耕火种的耕作和畜牧技术，这也是约翰逊-韦尔德政府将工业和经济发展视为积极一步的另一个原因——更好的耕作和生产意味着更多的财富，而更多的财富意味着拥有资源和自由来改善自身环境的人口。

最后，为了减少人类对生物多样性的影响，我们需要打破阻碍最佳实践和健康发展传播的经济和文化障碍。极权主义政府经常对其土地造成最大的破坏——同时使其人民挨饿。自由贸易、信息和充满活力的思想市场将使世界各地的人们能够获得更好的生活水平和他们想要的环保措施，但他们目前在日常生存斗争中无法负担得起。

保护生物多样性是一项极其重要且经常被忽视的优先事项。以下是我们将如何采取行动来保护生物多样性

• 保护我们的公共土地、水源、生物多样性、公园和传粉媒介。禁止使用新烟碱类农药和其他威胁蜜蜂、蝴蝶和其他传粉媒介生存的农药。

• 标记转基因生物，并在证明其安全之前暂停新的转基因生物和农药的使用。

• 支持有机和再生农业、永久栽培和可持续林业。

• 保护后代的权利。采纳预防原则。当一项活动对人类健康或环境构成危害威胁时，在缺乏客观科学共识认为其安全的情况下，应采取预防措施。活动的倡导者，而不是公众，应承担举证责任。

• 为每个人投资清洁的空气、水、食物和土壤。

• 制定更强有力的环境正义法律和措施，以确保低收入社区和有色人种社区不会因有害污染和其他负面的环境和健康影响而受到不成比例的影响。

• 支持向可持续、无毒材料的转换以及使用闭环、零废物流程。

作为总统，我将努力确保互联网仍然是自由交流的空间，为所有人提供平等的知识和思想获取途径。虽然我们必须保护这种交流和个人隐私，但我们也必须投资于网络安全，这不仅对我们的国家和经济安全至关重要，而且随着跨部门设备的网络化，它将变得越来越重要。

自从我在参议院任职以来，我一直跨党派努力改善我们国家的网络安全。在担任国务卿期间，互联网自由和安全是我的工作重点，我们必须确保这项工作延续到下届政府。我支持 2015 年颁布的《美国自由法案》。我也支持由参议员华纳和众议员麦考尔领导的两党努力，以创建一个国家数字安全和加密委员会，以帮助展示前进的方向。

这是一个跨越公共和私营部门的问题。我将在奥巴马政府的网络安全国家行动计划的基础上，实现我们政府范围内的网络安全和联邦IT的现代化，并授权联邦首席信息安全官。我还支持公共和私人部门在网络安全创新方面的合作，以及实施国家标准与技术研究院网络安全框架。下一任总统将面临这些挑战，需要采取常识性方法来平衡网络安全和个人隐私。下一任总统必须能够深思熟虑地解决这些细微的问题。

作为总统，我将明确表示，美国将像对待任何其他攻击一样对待网络攻击。我们将准备好采取严肃的政治、经济和军事回应，我们将投资于保护我们的政府网络和国家基础设施。我相信美国应该在制定网络空间规则方面引领世界。如果美国不这样做，其他人就会这样做。

美国政府不应该监视自己的公民。在特朗普政府中不会发生这种情况。至于保护互联网，任何对互联网的攻击都应被视为一种挑衅行为，需要最高程度的保护，至少需要做出成比例的回应，以识别并消除对我们互联网基础设施的威胁。

幸运的是，对于用户隐私而言，技术进步的速度比政府快，但约翰逊-韦尔德政府仍然担心他们的权利。我们坚持认为，用户有权期望通信不受政府监视，除非有法院授权的搜查令。此外，我们坚持认为，用户可以请求并要求端到端加密，以保护他们的私人信息免受政府干预。

目前，网络安全主要由各个机构处理，某些政府部门和机构被专门赋予了重叠的网络安全任务。国土安全部有其网络安全机构，国家安全局有其网络司令部。不幸的是，后者越来越成为一种进攻性工具，而不是防御性工具，经常被用来对付美国公民。我们建议将网络司令部恢复其最初的美国网络防御前沿的目的。

有效的网络安全计划的挑战之一是通常被称为红皇后问题。在进化过程中，生物体会进化以超越寄生虫和捕食者，但寄生虫和捕食者也会进化得更危险或更聪明地避开防御措施。这对网络安全意味着，国家安全局在进攻或防御能力方面创新越多，外国势力或网络犯罪分子中的不良行为者就会越多地创新以规避这种新技术。

改进网络安全的最佳方法是教育任何技术中最有可能存在的安全漏洞——坐在键盘上的人。

互联网及其提供的信息访问对全世界来说都是极其重要的资源。以下是我们如何保护和改进互联网

• 保护自由互联网。反对在线盗版法案和所有其他会破坏互联网自由和平等的立法。

• 大力捍卫网络中立性。

• 支持公共宽带互联网。

• 谈判禁止网络战的国际条约；创建一个新的联合国机构，负责识别网络攻击的来源。

在美国，近五分之一的成年人，超过 4000 万人，正在应对精神健康问题。近 1400 万人患有严重的精神疾病，例如精神分裂症或双相情感障碍。此外，这些人中的许多人还有其他复杂的生命境况，例如吸毒或酗酒成瘾、无家可归或参与刑事司法系统。退伍军人急需精神保健，在伊拉克和阿富汗战争中返回的退伍军人中有近 20% 患有创伤后应激障碍或抑郁症。而且这个问题不仅限于成年人：据估计，美国有 1700 万儿童患有精神健康问题，四分之一的大学生也患有精神健康问题。太多的美国人被遗弃独自面对精神健康问题，太多的人因相关的健康状况过早死亡。我们必须做得更好。

这就是为什么我最近发布了一项全面而详细的计划，以解决影响如此多美国家庭的这个重要问题。根据我的计划，我们将促进早期诊断和干预，包括启动一项国家预防自杀倡议。我们将整合我们国家的精神和身体医疗保健系统，以便医疗保健的重点是“整个人”，并显着增强基于社区的治疗机会。我们将通过培训危机干预执法人员，并优先考虑对低级别非暴力犯罪者的治疗而不是监禁来改善刑事司法结果。我们将充分执行精神健康平价法案。我们将改善住房和就业机会。我们将投资于大脑和行为研究，并开发安全有效的治疗方法。

我为自己倡导为患有精神健康疾病的人提供更多保护和扩大治疗机会的记录感到自豪，包括共同发起《精神健康平价和成瘾公平法案》。我的目标是在我担任总统期间，美国人在获得护理或治疗质量时不再将精神健康与身体健康分开。下一代必须在知道精神健康是整体健康的关键组成部分，并且在寻求护理时没有任何羞耻感、污名或障碍的情况下长大。

这是当今美国正在上演的巨大悲剧之一。各州正在减少对精神健康治疗的投入，而我们的监狱里却关满了需要精神健康护理的人。任何精神健康改革都必须纳入我们国家整体医疗改革的努力中。我们必须投资治疗患有严重精神疾病的同胞。这包括确保我们允许家庭成员更多地参与那些患有严重精神疾病的人的整体护理。我们必须确保国家政府为州和地方政府提供支持，以便将精神健康护理带给地方层面的人们。必须审查整个关注领域，并制定全面的解决方案，以便我们可以确保人们的安全和富有成效。

精神健康治疗的最大挑战实际上是让那些受影响的人获得治疗。我们认为，联邦政府一刀切的解决方案注定会失败，或者最多是效率低下。作为前州长，比尔·韦尔德和我亲身经历过，各州更有能力制定计划，将需要帮助的人与能够提供帮助的人联系起来。这就是为什么我们赞成对包括精神健康治疗在内的医疗保健的联邦资金采取一揽子拨款方式。让各州进行创新，结果将是最佳实践。

精神疾病通常与药物滥用有关——包括暂时的和永久的。通过毒品战争，我们使毒品滥用问题变得更加严重。通过将吸毒者视为罪犯而不是病人，我们已经将新的弱势群体推向地下。通过灌输恐惧，毒品战争阻碍了治疗——而将吸毒非刑事化和合法化可以消除精神健康治疗的巨大障碍。

作为全民医疗保险制度的一部分，我们需要一个保障人类尊严、尊重个人自主权和保护知情同意的精神健康护理系统。除了为精神健康护理提供充足的资金外，这还意味着要让患有慢性精神疾病的人更容易申请和获得补充保障收入，并资助提高公众对精神疾病和残疾人需求的认识和敏感度的项目。

我们必须确保政府采取一切必要措施，充分诊断和治疗在战区服役所导致的精神健康问题，包括创伤后应激障碍。

我们还将把被诊断患有精神疾病的囚犯释放到安全的精神健康治疗中心，并确保为患有精神疾病的囚犯提供心理和医疗护理以及康复服务。

未来十年不仅对于应对气候挑战至关重要，而且还提供了确保美国成为 21 世纪清洁能源超级大国的巨大机遇。我拒绝我们国家被迫在经济、环境和安全之间做出选择的观点。事实是，通过明智的能源政策，我们可以同时推进这三者。我将设定以下大胆的国家目标——并在上任第一天就开始工作，实施我的计划，以便在上任后十年内实现这些目标：

• 在我们第一个任期结束时，从清洁能源中产生一半的电力，安装 5 亿块太阳能电池板。
• 减少能源浪费美国住宅、学校、医院和办公室的能源浪费三分之一，并使美国制造业成为世界上最清洁和最高效的制造业。
• 通过更清洁的燃料和更高效的汽车、锅炉、船舶和卡车，将美国石油消耗量减少三分之一。

我的计划将兑现奥巴马总统在巴黎气候大会上做出的承诺——而无需依赖国会中否认气候变化的人通过新的立法。这包括

• 捍卫、实施和扩展智能污染和效率标准，包括清洁电力计划以及汽车、卡车和家用电器的标准，这些标准已经有助于清洁我们的空气、为家庭节省资金并应对气候变化。
• 启动一项 600 亿美元的清洁能源挑战，与各州、城市和农村社区合作，减少碳污染并扩大清洁能源，包括为低收入家庭提供清洁能源。
• 投资清洁能源基础设施、创新、制造和劳动力发展，以提高美国经济的竞争力，并创造高薪工作和职业。
• 确保当前进行的化石燃料生产是安全和负责任的，并且将不适合能源生产的敏感区域排除在外。
• 改革租赁，并在十年内将公共土地和水域的清洁能源产量扩大十倍。
• 削减石油和天然气公司长期以来享有的数十亿美元的浪费性税收补贴，并投资于清洁能源。
• 减少整个经济中的甲烷排放，并制定强有力的标准，以减少来自新旧来源的泄漏。
• 通过支持当地驱动的优先事项来振兴煤炭社区，并使其成为 21 世纪美国经济增长的引擎，就像他们世代以来所做的那样。

美国人民及其政府的目标应该是尽快实现能源独立。能源独立意味着探索和开发所有可能的能源，包括风能、太阳能、核能和生物燃料。一个蓬勃发展的市场体系将允许消费者决定未来消费的最佳能源。此外，由于美国、加拿大和墨西哥是世界上主要的能源生产国，我们将生活在一个更安全、更高效、更繁荣的世界中。

约翰逊·韦尔德政府对能源政策采取整体的、基于市场的方法。我们认为没有任何一种能源是绝对错误或正确的，但某些能源的获取或使用方式可能不正确，或者在错误的应用程序中使用，这通常是政府干预和操纵的结果。压裂正在从字面上重新排列全球能源市场，应伴随对其影响的适当研究以及对其进行合理监管。

我们认为核能发电一直未得到充分利用，并且应该重新评估不必要的、过时的政府对核能发展的障碍——前提是不损害安全。我们认为风能和太阳能是更大能源组合的宝贵组成部分，但应由市场决定部署，而不是政客。碳捕获技术和地热发电只是许多其他有希望的能源中的一小部分，但同样，市场最终将决定其成熟。

我们的绿色新政计划优先考虑快速过渡到 100% 清洁可再生能源。我们的能源战略还将包括

• 实施基于公共、社区和工人所有制能源系统的能源民主。将能源视为一项人权。

• 将化石燃料的研究资金转移到可再生能源和保护方面。建立一个全国性的智能电网，可以汇集和存储来自各种可再生能源的电力，为国家提供清洁、民主控制的能源。

• 结束破坏性的能源开采和相关基础设施：水力压裂、油砂、海上钻探、石油列车、山顶移除、天然气管道和铀矿。停止对包括天然气在内的化石燃料基础设施的任何投资，并逐步淘汰所有化石燃料发电厂。逐步淘汰核电并结束核补贴。结束对化石燃料的所有补贴，并征收温室气体费用/税，以向污染者收取他们造成的损害的费用。

据估计，到 2020 年，美国将有 140 万个与计算机科学相关的工作岗位，但目前的预测显示我们只有 40 万名计算机科学毕业生来填补这些职位。不到五分之一的高中生上过计算机科学课程；我们国家只有 7% 的高中提供计算机科学的大学先修课程；不到 40% 的高中毕业生上过物理课。我们必须采取更多措施，为我们的学生和劳动力提供他们需要的技能，以便他们获得聘用并在职业生涯中取得进步。

每个学生在高中毕业时都应该有机会学习计算机科学。我支持奥巴马政府的“全民计算机科学”倡议。我将采取措施增加投资，并扩大有助于提高学生成绩或增加计算机科学领域大学入学率和完成率的教学和课程计划。这些步骤将有助于培养未来多元化的科技劳动力。与此同时，我们需要扩大计算机科学教师队伍，以便在未来十年内培训出额外的 50,000 名计算机科学教师。

在每所公立学校加强 STEM 项目对于我们国家的成功和减少经济和社会不平等至关重要。但如今，不到 40% 的高中毕业生上过物理课，而在有色人种学生集中的学校，STEM 项目的缺乏更加明显。我们将支持各州、城市和特许学校发展创新型学校，如丹佛的科技学校和费城的科学领导学院，这些学校在吸引代表性不足的人群参与科学技术方面取得了成功。

在高中以上，我们需要加大力度支持历史悠久的黑人学院和大学、西班牙裔服务机构以及其他培养大量有色人种科学家和工程师的少数族裔服务机构。除了让每个学生都有可能免除债务地就读四年制公立学院或大学外，我们还将设立一个特别基金，以支持低成本、资金有限的黑人学院和大学、西班牙裔服务机构和少数族裔服务机构。我们需要确保四年制学位不是通往中产阶级生活的唯一途径，包括在技术和工程职业中，方法是支持高质量的学徒计划和培训。

已经存在许多 STEM 项目。联邦政府应该做的是确保每个人都能获得教育机会。这意味着我们必须允许市场影响力为更多儿童带来更好、更高质量的教育环境。我们的城市就是一个反面案例，因为我们没有为那些需要更好教育环境的人提供选择的机会。我们自上而下、一刀切的教育方式正在失败，实际上正在损害我们孩子的教育成果。如果我们真的想改变我们教育的现状，我们必须改变我们的教育模式，并为教育我们的孩子提供尽可能多的选择。我们公立教育机构的管理应该在州和地方层面进行，而不是在教育部进行。除非我们的城市提供更多选择，否则那些夸夸其谈关心教育成果的人是不可信的。

通过进一步将教育国有化，并增加学生身上的考试负担，教育部助长了我们孩子教育的停滞。我们建议将教育政策归还给各州。当每个州都受益于 50 个（不包括华盛顿特区和领土）最佳实践实验室时，我们就可以解放所有教育，而不仅仅是 STEM 教育，以产生更新、更好的技术。

在当今全球化和竞争日益激烈的经济中，每个州都有充分的动力实现高水平的教育表现。联邦标准的强加不仅是不必要的，而且会适得其反，因为宝贵的资源被转移到冗余的测试和官僚程序上。

教育对我们世界的未来至关重要。以下是我们如何确保我们的学生接受尽可能好的教育：

• 保证从学前班到大学的免学费、世界一流的公立教育。

• 取消学生债务，使一代美国人摆脱债务奴役，并消除高等教育的经济障碍。

• 保护我们的公立学校系统免受私有化。

• 用教育工作者（而非企业）开发的课程取代共同核心，并听取家长和社区的意见。

• 将艺术、音乐和娱乐活动恢复到学校课程中。

• 确保具有种族包容性、敏感性和相关性的课程。

• 认识到贫困是学习的主要障碍。确保孩子们在准备好学习的状态下上学：健康、营养充足、安全和免受暴力。

• 增加联邦政府对公立学校的资助，以实现公立学校资金的平等化。

美国在一些主要的公共卫生举措（如戒烟和饮用水氟化）方面取得了巨大成功。然而，我们还有很长的路要走，才能加强公共卫生系统，为我们的社区提供足够的保护。最近发生的事件，如密歇根州弗林特市饮用水中的铅污染、抗生素耐药性微生物的出现、传播登革热、寨卡病毒和基孔肯雅热等热带疾病的埃及伊蚊不受控制地传播、鸦片成瘾的加剧以及持续需要解决艾滋病毒问题，都清楚地表明了我们公共卫生系统的不足以及迫切需要改进。

但尽管存在这些威胁，我们并没有像应该的那样投资于公共卫生准备和应急响应，以确保我们的家庭和社区安全。2015 年的一项研究发现，自 2008 年以来，公共卫生支出下降了 9% 以上。不确定的长期预算使得我们的公共卫生机构依赖于紧急拨款，这意味着当国会未能采取行动时，社区就会缺乏所需的资源，疫苗的开发会停滞不前，更多的人会生病。

这就是为什么作为总统，我将创建一个公共卫生快速响应基金，该基金将提供一致的、逐年的预算，以便更好地使疾病控制与预防中心、美国卫生与公众服务部、联邦紧急事务管理局、州和地方公共卫生部门、医院系统和其他联邦机构能够快速、积极地应对重大的公共卫生危机和疫情。我还将确保我们的政府拥有强大的领导力，并被组织起来，以便更好地支持和与在地面上面临公共卫生挑战的人们合作。

此外，我们需要采取更多措施来加强我们对生物威胁和生物武器的防备；支持对新诊断测试、治疗方法和新出现的疾病的疫苗的研究；建设公共卫生部门的能力；培训下一批公共卫生专业人员，并确保公共卫生和环境卫生实践是医学生教育的标准；并为各州和地方政府提供资源，以便他们规划复杂、多方面的公共卫生威胁（如气候变化的影响），并建设更具复原力的社区。

这个问题的含义是，我们必须为研究和公共卫生事业提供更多资源，以确保我们能够领先于潜在的健康风险。在资源有限的情况下，必须确保国家投入的每一分钱都能得到最大的回报。我们不能简单地向这些机构投入资金，就认为国家会得到很好的服务。我们应该关注的是评估我们作为一个国家需要达到什么水平，然后将资源投入到最需要努力的领域。我们支持研究和公共卫生倡议的努力必须与其他稀缺资源的需求相平衡。我的政府将与国会（人民的代表）合作，确定国家优先事项，然后我们将努力确保为实现我们的目标分配足够的资源。

鉴于州和地方政府更贴近其人口和地区的具体需求和挑战，大多数公共卫生法律和计划都应适当地由各州管辖。然而，我们已明确表示，当公共卫生威胁蔓延到州界之外，或明显超出个别州的处理能力时，联邦政府有责任介入，这符合联邦政府保护公民免受伤害的责任。

同样的指导原则将决定我们如何应对“超级细菌”、可能的流行病以及其他蔓延至全国的威胁。

全民医保的单一支付医疗系统会将健康置于首位，而不是行业利润，这对于改善公共卫生至关重要。

全民医保系统将

• 允许在全人口范围内汇总健康数据（目前大部分数据被健康保险公司等私营公司作为专有信息秘密持有），以便监测趋势和爆发情况。
• 允许评估全体人口的健康需求，以便根据需求领域设定优先事项，并将资金提供给专注于解决优先领域问题的机构。
• 推动公共政策采取更广泛的公共卫生和预防措施，因为拥有更健康的人口可以节省资金。
• 覆盖居住在美国的每一个人，并消除就医的经济障碍。这意味着患有传染病和其他影响人口的疾病的人可以在需要时获得医疗服务。

我国饮用水和废水系统的长期投资不足，使从密歇根州弗林特市到俄亥俄州和西弗吉尼亚州的美国人患病并处于危险之中。过时和不充分的废水系统每年排放超过 9000 亿加仑的未经处理的污水，对人类和野生动物的生命构成健康风险，扰乱生态系统，并对有色人种社区造成不成比例的影响。此外，美国各地许多陷入困境的社区获得清洁、安全用水的机会有限或根本没有。

我们将投资基础设施，并与各州、市政当局和私营部门合作，将我们的水系统带入 21 世纪，并为所有美国人提供获得清洁、安全饮用水的机会。

气候变化也在引发天气模式的变化，包括长期干旱的日益普遍，这对美国社区的健康和繁荣构成严重风险，尤其是在西部地区。联邦政府必须成为支持州和地方主导的改善水安全工作的更好合作伙伴。为此，我们将创建一个协调的多机构西部水资源伙伴关系，以帮助为该地区的水资源效率、考虑和基础设施现代化项目提供资金，包括对水资源再利用和再生进行重大新投资。

我们还将通过建立一个新的水资源创新实验室，努力为我们国家的水资源挑战带来最前沿的效率、处理和再利用解决方案。该实验室将把城市水资源管理者、农民和部落与工程师、企业家、环保主义者和其他利益相关者聚集在一起，开发可由当地水务部门、农业和工业用水户以及全国各地的环境修复项目部署的实用技术和战略。

这可能是我们国家下一代面临的最重要的问题。因此，我们必须投资于我们的淡水基础设施，以确保每个人都能获得负担得起的淡水解决方案。我们必须探索所有选择，包括让海水淡化更实惠，并努力建设分配基础设施，将这种稀缺资源输送到我们的公民和那些生产世界粮食的人们所需的地方。这必须是我政府的首要任务。

我们一贯声明，环境保护是合法的联邦职能。虽然供水历来是州法律的问题，但保护供水免受那些危害供水和依赖供水的人的影响，有时不可避免地是联邦职能。作为州长，我们监督并参与了州机构与环境部门（例如环境保护署）之间的监管关系。适当保护的机制是存在的；我们看到的失败，例如在密歇根州弗林特市，几乎总是源于个人不当行为和缺乏透明度。我们认为，让全体人口多年来遭受危险供水是犯罪行为——如果地方和州官员未能履行职责，有时联邦政府可能别无选择，只能介入。

我们需要一个全国性的综合水资源计划。

清洁的水是人权。绿色新政对基础设施的关注将有助于防止未来像弗林特那样的饮用水中毒危机。

重建联邦超级基金计划将有助于清理数百万美国人受污染的饮用水。

应对气候挑战至关重要，不应限制可用的工具。核能——目前占我们零碳发电量的 60% 以上——就是其中一种工具。我将努力确保现有安全运营的核电站的气候效益得到适当重视，并增加对先进核电研究、开发和部署的投资。同时，我们必须继续投资于国内核材料的安全，并改善联邦、州和地方当局之间的协调。我们还必须努力减少全球核材料的数量——与其他国家合作，尽量减少民用核计划中使用武器级材料。

核能是一种有价值的能源，应成为美国未来长期电力供应的全面计划的一部分。我们可以使核能更安全，并且考虑到我们应该进行的投资，其产出是惊人的。核能必须成为美国能源独立不可或缺的一部分。

约翰逊-韦尔德政府支持核能，正是因为它在产生能源的同时不排放温室气体。其他国家安全地使用核能已有几代人的历史。然而，我们认识到，核设施的故障或安全漏洞可能会造成灾难性后果。

约翰逊-韦尔德政府将保持严格的核安全标准，同时还将研究更新、更安全的低当量反应堆，如增殖反应堆或钍反应堆，这些反应堆产生的核废料较少，甚至可以减少核废料。核废料储存的挑战当然是很严重的。然而，我们相信，如果决策能够基于科学和诚实的风险评估，而不是将一个州或社区与另一个州或社区对立起来的政治，那么解决方案是存在的，并且可以实施。

核裂变技术是不安全的、昂贵的，而且从铀的开采到乏燃料的处理都是不洁净的。因此，我们将立即停止对核工业的补贴，并在 10 年内逐步淘汰核电。现有的核废料将通过在现场用干式容器永久储存高放射性废料来处理。不运输核废料。

美国农村社区是使这个国家伟大的核心。我们食物的负担能力、我们能源供应的独立性和复杂性以及我们小社区的实力都取决于充满活力的美国农村。

作为总统，我的政府将通过以下方式采取更多措施来支持家庭农场：将“初级农民和牧场主发展计划”的资金增加一倍；建立强大和可持续的当地食物系统；并通过继续努力将联邦资源用于商品支付、作物保险和灾难援助计划，为家庭经营提供有针对性的安全网。

我们将刺激投资，以帮助推动农村经济发展，包括通过增加对农村企业进行股权投资的农村商业投资公司的数量来扩大农村企业获得股权资本的机会——从而推动农村地区的增长和创造就业机会，并支持对清洁能源的投资。

我们还必须承认我们农村社区面临的其他问题。我们需要扩大我们国家所有地区的医疗保健服务，包括扩大远程医疗。作为总统，我将探索我们如何扩大医疗保险和其他计划（包括联邦合格的医疗中心和农村医疗诊所）下的远程医疗报销。

您的问题的含义是联邦政府应该对美国农业进行中央控制。这是完全不合适的。农业应该可以通过市场体系自由地寻求最佳解决方案。话虽如此，粮食生产是一个国家安全问题，在为我们的农民和牧场主提供安全保障以防自然灾害造成的损失时，应得到联邦政府的重视。

我们不会管理美国的农业企业。如果不是全部，农业中今天存在的许多人为扭曲和失衡都是因为自 1940 年代以来联邦政府一直在“管理”农业生产的结果。我们将取消农业补贴，而是专注于向美国商品开放市场，以便农民可以为消费者而不是政府生产或不生产。

在水质和农业的其他环境影响方面，我们的方法将与经济的所有方面相同：保护生命和财产免受他人行为和做法造成的伤害。

我们需要一个健康和可持续的食品系统。为此，我们将

• 为每个人投资清洁的空气、水、食物和土壤。

• 禁止新烟碱类和其他威胁蜜蜂、蝴蝶和其他授粉昆虫生存的杀虫剂。

• 标记转基因生物，并暂停转基因生物和杀虫剂，直到它们被证明安全。

• 支持有机和再生农业、永久栽培和可持续林业。

• 保护后代的权利。采纳预防原则。当一项活动对人类健康或环境构成危害威胁时，在缺乏客观科学共识认为其安全的情况下，应采取预防措施。活动的倡导者，而不是公众，应承担举证责任。

• 将农业部重新定向，以满足小农实现这些目标的需求。

我们国家面临的许多最大和最艰巨的挑战都超出了我们的国界，并且只能通过全球解决方案最终解决。气候变化就是一个例子。这就是为什么作为国务卿，我提升了气候政策在我们外交中的作用，任命了我们国家第一位气候变化特使，使气候政策成为我们与中国和其他主要国家更广泛关系的关键部分，并帮助创建和启动了全球气候和清洁空气联盟，以减少强大的非碳气候污染。

作为世界最大、最强大的经济体——以及第二大温室气体排放国和最大的历史排放国——美国有责任领导全球应对气候挑战。通过在国内大力减少温室气体排放，奥巴马总统得以说服并向其他主要排放国（包括中国和印度）施压，要求它们采取行动。这种国内政策变化有助于刺激国际行动的双重过程导致了具有历史意义的 195 个国家的巴黎气候协议，这是我们历史上第一个每个国家都同意成为气候变化解决方案一部分的协议。

巴黎协议至关重要，但它本身并不足够。为了将全球变暖控制在 2 摄氏度的阈值以下并避免气候变化的最坏后果，我们需要在本世纪中叶将排放量削减至少比 2005 年的水平低 80%。为了实现这一目标，我们需要不断努力改进巴黎设定的目标，无论是在美国还是在世界各地。这就是为什么我们必须努力支持在新兴经济体中增加清洁能源投资、帮助发展中国家建立应对不可避免的气候影响的韧性，并继续推动国内的清洁能源创新。我们将继续在双边和多边基础上与我们的合作伙伴、与中国等主要国家以及与《联合国气候变化框架公约》合作，以保护我们的国家、我们的地球和我们孩子的未来。

在处理疾病爆发时，我们必须谨慎行事，并依靠科学来为我们围绕贸易、旅行和治疗的决策提供依据。我们很荣幸生活在一个世界各地的人们都渴望访问甚至移民的国家。超越国界思考，并通过我们的领导，尽一切努力促进世界各地的和平、健康和安全，这符合我们的国家利益。在美国，我们需要打破我们自己的公共卫生系统受制于针对特定流行病的紧急拨款的循环。我们可以通过创建一个专门的快速反应基金来帮助加强我们的防御，加速疫苗和新疗法的开发，并更有效地应对危机。我们还将创建一个全面的全球健康战略，该战略将超越以疾病为单位的紧急模式，并寻求建立一个强大、有弹性的全球卫生系统，能够快速响应并结束大流行病。

我们为解决全球问题所能做的最好贡献是确保美国在经济上走上正确的轨道。过去十年，我们看到的国内生产总值增长未能为修复基础设施、重整军备、投资教育体系或确保能源独立提供足够的资源。如果我们自身不够强大，就无法担当世界领导者的角色。这意味着我们必须确保在税收改革、贸易改革、移民改革和能源独立方面实现我们的目标。一个繁荣的美国在解决影响国家实现其国家目标的全球问题方面，会是一个更好的合作伙伴。

我们将这些跨境问题视为政治问题，而不仅仅是科学问题。自然总是会带来影响多个国家的挑战和机遇——这就是为什么我们需要以尽可能不具威胁的方式与世界交往。外交和贸易仍然是解决全球和跨国问题的最佳工具。

我们需要以外交、国际法和尊重人权为基础的外交政策。通过加强国际机构，我们为在气候变化和流行病等关键挑战上开展更广泛的合作奠定了基础。

至关重要的是，环境、卫生和能源法规等领域应使用最先进的科学来指导决策，我致力于确保这种情况继续下去。例如，在我们在医疗保健方面进行重要投资时，我们将以科学为指导。我们将继续投资于研究，以进一步了解疾病，包括将我们对阿尔茨海默病和相关痴呆症的投资增加到每年 20 亿美元，继续拜登副总统的癌症登月计划，并扩大我们对国立卫生研究院预算的更广泛投资，以对抗我们这个时代的所有疾病。

我在这次竞选中的对手一直无视科学发现，从他对疫苗的评论到他声称气候变化是一场骗局。这些危险的立场不仅使美国人面临风险，而且还会对我们国家的增长和生产力产生长期影响。科学将确保我们的国家继续进步，并将帮助我们的政府利用其资源为所有美国人提供尽可能最好的生活。

这关乎平衡。我们必须在蓬勃发展的经济与保护我们的资源和保护我们的公民免受威胁之间取得平衡。科学将为我们决定保留、撤销或添加哪些法规提供信息。一个充满活力的、健全的自由市场体系将监管私营部门。

我们认为应尽可能减少联邦法规。我们减少监管的一种方式是调查并执行一项针对慢性病和绝症患者的全国性的尝试性用药权利。在纯粹自愿的基础上，应允许在希望被认为丧失时使用实验性药物，并进行适当的监督。

当食品和药物管理局取消某些患者已证明有价值的疗法时，它也越权了。当然，食品和药物管理局有义务提高安全性，但法规的突然变化也会导致药物的突然变化，从而在临床环境中造成非常危险的情况。我们希望食品和药物管理局对相对风险采取更全面的方法。我们将使食品和药物管理局更多地转向告知公众可能的影响，而不是监管，从而使重要的疗法不进入市场或从市场上移除。患者和医生必须了解所涉及的相对风险，但患者和医生比华盛顿特区的监管机构更了解利害关系。

我们将依靠循证方法进行监管。科学顾问将在我们的政府中发挥核心作用。我们将任命科学审查小组和委员会。

我们监管方法的一些指导原则

• 保护后代的权利。采纳预防原则。当一项活动对人类健康或环境构成危害威胁时，在缺乏客观科学共识认为其安全的情况下，应采取预防措施。活动的倡导者，而不是公众，应承担举证责任。

• 将研究资金从化石燃料转移到可再生能源和节约能源，以及其他促进向可持续文明过渡的技术。

• 制定更强有力的环境正义法律和措施，以确保低收入社区和有色人种社区不会因有害污染和其他负面的环境和健康影响而受到不成比例的影响。

通过疫苗接种和疫苗科学，我致力于保护我们国家的儿童以及世界各地的人们免受传染病的威胁。

在过去的二十年中，通过扩大疫苗和免疫接种的使用，我们在减少儿童疾病和死亡方面取得了非凡的全球性进展。近年来，由于疫苗接种，麻疹、百日咳、白喉和其他疾病等感染导致的儿童死亡人数大幅下降。我们还有很长的路要走，但从全球来看——在 Gavi、联合国儿童基金会、世界卫生组织和其他国际组织的支持下——我将努力推动消除这些致命疾病。

与此同时，加利福尼亚州马林县和奥兰治县最近爆发的麻疹疫情提醒我们，我们不能对我们自己国家的疫苗政策感到自满。例如，麻疹仍然是一个严重的问题，每年在全球范围内造成近 100,000 名儿童死亡。作为总统，我将与我们美国公共卫生服务部门中才华横溢的医生、护士和科学家密切合作，大声疾呼并向父母宣传疫苗，重点介绍疫苗在拯救生命方面的非凡记录，并指出不给孩子接种疫苗的危险。

此外，最近爆发的埃博拉病毒、寨卡病毒和中东呼吸综合征提醒我们，我们必须继续创新并开发疾病对策。我们的科学家取得了巨大进展。然而，在早期疫苗发现与工业规模生产和疫苗交付之间仍然存在一个令人不安的“创新差距”。我们需要让整个行业、非营利组织、基金会和政府的利益相关者参与进来，以弥合这一差距，并刺激新一代疫苗的开发。

我们应该向公众宣传综合疫苗接种计划的价值。我们已经在其他公共服务计划中取得了成功，而且这似乎足够重要，我们应该为此投入资源。

我们认为目前关于疫苗接种的法律基础设施基本上是健全的。目前没有联邦疫苗接种要求，这些要求主要留给各州和学区，这符合儿童必须上学的法律要求。但是，如果国家或地区性的疾病爆发对普通人群构成威胁，联邦政府有义务提供援助，并在必要时实施科学和医学方面的要求。

我们还需要在处理国际疫情方面进行更好、更广泛的国际合作。病毒不会屈服于海关官员，正如我们在最近的埃博拉危机中所看到的那样，一场危险的流行病通常离我们国家只有一张国际机票的距离。

疫苗是我们公共卫生系统的关键组成部分。疫苗可以预防会对许多人造成伤害的严重流行病，这就是为什么它们是强大公共卫生系统的基础。小儿麻痹症就是一个重要的例子。H 流感也是如此——这是一种细菌，在美国，在开发出 H 流感疫苗之前，每年导致 20,000 名儿童患上包括脑膜炎在内的严重疾病。我们需要全民医疗保健作为一项权利，以确保每个人都能获得关键的疫苗。

道格拉斯·迪克马医学博士公共卫生硕士等专家表示，克服对疫苗接种的抵制情绪的最佳方法是承认并解决担忧，并与犹豫不决的父母建立信任。为了扭转疫苗接种率下降的问题，我们需要增加对公共卫生机构和所有科学机构的信任。我们可以通过消除企业对监管机构的影响来做到这一点，从而消除明显的利益冲突，并向持怀疑态度的人（在本例中为抵制疫苗的父母）表明，疫苗接种背后的动机是为了保护他们孩子的健康，而不是增加制药公司的利润。

肯尼迪总统在 1962 年提出的十年内登月的挑战激发了全国的活力，促成了美国在科学技术领域的长期领导地位，并激励了一代创新者。 

在随后的几十年里，我们探索了太阳和太阳系中的每一颗行星；绘制了火星的表面图并研究了其大气层，并证实了这颗红色星球上存在水；发现了带有类地行星的新太阳系；绘制了宇宙中星系的分布图；观测了黑洞、暗物质和暗能量；建立了监测臭氧层和全球气候变化灾难性影响的计划；并识别和绘制了近地小行星，作为保护地球免受重大小行星撞击的第一步。国际空间站是历史上最大、最复杂的国际技术项目，也是了解人体对长期零重力反应的关键。 近年来，一些新公司涌现出来，为运输货物以及最终将人类送入太空提供了创新方法。美国人一直愿意大胆思考、承担风险并勇往直前。这些支柱将继续支撑美国在太空领域所做的一切，正如它们定义了我们作为一个民族的身份一样。

作为总统，我的政府将在此基础上取得进展，促进创新，并推进鼓舞人心、可实现和负担得起的太空计划。 我们必须通过平衡科学、技术和探索的计划来维持我国在太空领域的领导地位；通过国际合作和地球系统监测来保护我们的安全和地球的未来；扩大我们在太阳系中的机器人存在；并通过促进联邦机构之间的更强协调以及与行业的合作，最大限度地发挥我们的研发和其他太空计划投资的影响。我将与国会合作，确保 NASA 拥有必要的领导力、资金和运营灵活性，以便与行业以新的方式合作，重点是发明和采用新技术和效率，以获得更大的收益，同时创造就业机会并发展美国经济。 

今天，由于一系列成功的美国机器人探测器，我们比以往任何时候都更了解这颗红色星球。我的政府的目标将是进一步扩展这一知识，并提高我们实现人类探索火星的能力。 

作为一个年轻的女孩，我深受美国在太空领域的领导地位和成就的鼓舞，以至于我写信给 NASA，询问如何成为一名宇航员。作为总统，我将帮助激励下一代美国年轻人，并尽我所能确保我们拥有世界上最令人兴奋和先进的太空计划，该计划满足我们在一个天空不再是极限的世界中最高的个人愿望。

太空探索为美国带来了很多东西，包括我们科学和工程实力的巨大自豪感。 强大的太空计划将鼓励我们的孩子追求 STEM 教育成果，并将为这个国家带来数百万个就业机会和数万亿美元的投资。 活跃的太空计划的连锁效应是巨大的，可以对这个国家的自豪感和方向产生积极的建设性影响。 从太空进行观测和探索我们自己的太空邻域应该是优先事项。 我们也应该寻求全球合作伙伴，因为太空不是美国独有的财产。 全人类都从探索星空中受益。

私营企业对太空旅行越来越感兴趣，而且私营部门拥有的资源远远超过公共部门，因此我们欢迎私人参与甚至主导太空探索。

我们认识到太空探索提供的灵感，因此我们支持

1. 和平探索太空

2. 用于监测地球环境条件的太空系统

3. 确保太空技术造福地球上所有人的措施

太空探索和科学是需要许多国家和人民跨越国界合作的国际科学事业。和平探索太空提供灵感、教育和宝贵的科学知识。在空间科学和探索方面的合作是一条通向和平的有希望的道路。美国有机会在太空科学方面继续发挥领导作用，同时结束太空军事化。美国可以在不将外层空间私有化或将空间科学和探索工作移交给公司的情况下，领导空间科学和探索方面的国际合作。

包括研究我们太阳系和其他地方的行星在内的气候科学对于了解如何解决地球上的气候变化至关重要。空间科学、探索和地球观测提供了工具、技术和科学，以帮助解决不仅是气候变化，还有洪水、干旱、风暴、饥荒和其他危机。通过将美国太空工作的重点从企业和军事利益转移开来，我们可以努力在地球和太空中创造和平，防止部署太空武器，而是专注于解决地球问题的技术，而不是制造新的问题。

以下是我们为推进太空探索和科学而将采取的步骤

- 资助 STEM 教育并免除 STEM 学者的学生债务，以便他们可以专注于科学和研究。

- 签署《国际太空非军事化条约》。 

- 确保由科学家而非企业或军事利益集团来推动太空探索和科学议程

- 确保为纯粹的研究提供资金，以造福全人类和我们的星球。

- 与联合国和平外空事务厅 (UNOOSA) 密切合作，确保和平探索太空。

我们的国家正处于一场悄无声息的毒品和酒精成瘾流行病的控制之中。 2300 万美国人患有成瘾症，超过 12 岁的 5200 万美国人滥用处方药，其中包括四分之一的青少年。我们必须与全国各地的医生和护士合作，从患者如何获得这些药物到我们如何支持他们康复，在当地解决这个问题。 

为了打击美国致命的毒品和酒精成瘾流行病，我提出了 100 亿美元的倡议，并制定了一系列目标来帮助全国各地的社区。我们需要扩大药物滥用预防和治疗整笔补助金，并支持针对预防、治疗、康复和其他改革领域的新联邦-州合作伙伴关系。我们必须授权社区为青少年实施预防计划；帮助患有成瘾症的人接受持续的综合治疗；并为急救人员提供纳洛酮，以防止过量用药致死。我们还必须与那些开具受控药物的人合作，并确保他们获得提供这些处方的适当培训。 

最后，我们必须优先考虑低级和非暴力罪犯的康复和治疗，而不是监禁。目前，我们监狱系统中 65% 的囚犯符合药物滥用障碍的医疗标准，超过一半的囚犯患有心理健康问题。监禁不应替代治疗。通过共同努力，我们可以对抗这种流行病，并确保全国各地的人们获得他们需要的护理，从而过上长寿健康的生活。 

我们首先应该阻止阿片类药物流入美国。  我们可以做到这一点，我们将在特朗普政府中做到这一点。  鉴于这是一个全国性问题，使美国损失了数十亿美元的生产力，我们应该投入必要的资源来缓解这个问题。  投入解决这个问题的资金将通过恢复的生命和增加国家财富和健康的生产力得到更多的回报。

阿片类药物成瘾确实是一场危机，这在很大程度上归因于我们禁毒法律的疯狂。阿片类药物被过度处方的一个主要原因是患者无法获得其他更安全的疼痛管理替代方案，例如大麻。每年有成千上万的人死于“合法”阿片类药物，而联邦政府仍然将医用大麻视为犯罪，这真是荒谬。我作为总统的首要行动之一将是指导重新安排大麻的时间表，以便进行更多研究和处方。

并且，在所有应有的尊重方面，关于医生和制药公司，现实情况是，阿片类药物处方和随后的滥用是裙带资本主义的产物。在各州，允许处方医用大麻和相关产品的立法在很大程度上受到了医生、药剂师和那些从销售合法阿片类药物中获利的人的阻挠。

我们将结束“毒品战争”，并将目前为“毒品战争”预算的资金重新用于扩大研究、教育、咨询和治疗。

我们的沿海和海洋资源在为我们国家提供营养食品、良好的生计和重要的风暴保护方面发挥着关键作用。我们国家约有 40% 的人口居住在沿海县，180 万美国人以渔业为生，全球有 30 亿人依赖海洋提供主要的蛋白质来源，我们不能忽视海洋的健康。

我将继续通过基于现有最佳科学的合理管理决策来恢复和重建美国鱼类资源。《马格努森-史蒂文斯渔业保护和管理法案》为指导我们如何管理渔业奠定了重要的基础。我的政府将与渔民合作，以便我们继续拥有世界上管理最好的渔业，我将反对国会中试图削弱《马格努森-史蒂文斯法案》或使其脱离我们最佳科学的努力。这些措施将保护当今渔民的生计，并确保子孙后代拥有这些资源的健康。

与此同时，我们将采取全球行动来应对渔业危机。我们 90% 的海产品是进口的，这使得美国成为世界各地鱼类的主要市场之一。然而，专家估计，高达 32% 的海产品（价值高达 20 亿美元）来自“海盗”捕捞。这种非法、未报告和不受管制的（IUU）捕捞每年还使渔业社区损失高达 230 亿美元，并使诚实、勤劳的美国渔民在市场上处于不利地位。我将与我们的行业和其他国家合作，为我们的海产品实施从诱饵到餐桌的强大可追溯标准。

此外，我们必须继续保护和恢复健康渔业所依赖的沿海栖息地。我的政府将与政府、学术界和工业界合作，构建解决方案，以保持我们的水域清洁、我们的沿海和海洋资源健康以及我们的社区繁荣。

与此同时，气候变化和碳污染也对我们的海洋造成了沉重的打击。从华盛顿州的牡蛎养殖场到夏威夷的珊瑚礁，再到弗吉尼亚州不断上升的海平面，变暖、酸化的水域正在损害我们的资源和依赖这些资源的人们。我将确保美国继续领导全球应对气候变化的斗争，支持开发最佳的气候科学，并指示联邦机构将这些知识纳入其政策和实践中，以便我们为未来做好准备，而不仅仅是对过去做出反应。

我的政府将与国会合作，确定我们政府的优先事项以及我们如何分配有限的财政资源。这种方法将确保人民在这个问题和其他问题上的声音被听到。

与气候变化非常相似，我们必须对在解决主要为国际问题的单边监管行动的局限性保持现实的态度。虽然我们可以而且应该采取合理的措施来保护我们的海岸线和领海，但我们更大的努力必须侧重于国际协议，并允许消费者驱动的市场力量减少过度捕捞和海洋污染。最终，我们海洋和渔业的健康将取决于经济力量和全球协议。

我们的气候行动和环境保护计划将致力于保护鱼类资源和珊瑚礁。对气候变化的快速反应是斯坦政府的核心。从塑料垃圾到海洋酸化，我们将无论国会是否支持，都将明智地解决海洋健康问题。

作为总统，我将努力确保美国继续成为世界各地的人们可以来追求梦想并利用他们的才能帮助我们国家发展和创新的地方。这包括选择在美国大学深造的才华横溢的科学家和工程师。

我们的移民系统受到签证积压和其他障碍的困扰，这些障碍阻止了高技能工人和企业家来到美国、留在美国和在美国创造就业机会。很多时候，我们要求在美国大学接受培训的来自其他国家的优秀人才回国，而不是留在这里继续为我们的经济做出贡献。作为全面的移民解决方案的一部分，我们应该将 STEM 专业的硕士和博士学位“捆绑”到认可机构的绿卡——使在这些领域完成学位的国际学生能够获得绿卡身份。我还将支持“初创”签证，允许来自国外的顶尖企业家来到美国，在以技术为导向的全球贸易领域建立公司，并为美国工人创造更多的就业机会和机会。

在我上任后的头 100 天里，我将向国会提交一项关于全面移民改革的法案。该法案将确保我们的边境安全，将我们的执法资源集中在暴力罪犯身上，让家庭团聚，并包括保留和吸引有才华、有技能的科学家、工程师和企业家的改革。

此外，我们国家估计有 900 万合法的永久居民有资格成为公民。我们需要促进美国公民身份的好处，并消除入籍的成本障碍。我还将努力确保移民到我们国家的人们获得融入其社区所需的支持。我将创建一个国家移民事务办公室，并将通过新的拨款资助来支持负担得起的融合服务。

移民一直是我的竞选活动的基石之一。您的问题中提出的问题正是我们应该在移民改革中解决的问题。如果我们允许这个国家的人合法地接受教育，如果他们想为我们的经济做出贡献，我们应该让他们留下来。在他们取得如此非凡的成就后立即将他们踢出这个国家是毫无道理的。至于 H1-B 计划，我们不能允许公司滥用此系统。当我们有美国公民和合法居住在美国的人被赶出高薪工作，以便他们被“更便宜”的劳动力取代时，事情就出错了。只有当工作无法由合格的美国人和合法居民填补时，才应采用 H1-B 系统。

我们认为移民是美国力量的关键。美国文化通过从外部以及内部获取新想法而不断发展——我们将竭尽所能放宽对移民的限制。虽然技术领域的一些人认为强有力的 H1-B 签证计划会压低 STEM 工资，但我们认为它会增加市场、增加创新并创造财富。

我们的移民系统是保护主义时代的遗物，现在已经远远脱离了全球经济。我们的方法将很简单，即使不是普遍受欢迎的。取消上限，加快流程，并允许由就业市场决定所有级别和类型的技能移民——而不是官僚决定“我们需要多少科学家”。

我们支持 H1-B 签证计划。但是，我们必须在整体移民政策、贸易、经济和军事政策的背景下看待它。从大局来看，我们担心在全球经济中，人们不得不离开自己的国家才能找到体面的工作。我们支持更公正的国际发展和非军事化，这样人们就不必走半个地球去寻找公正的就业机会。

我认识的科学家都是具有伟大正直品格的男性和女性。我们都可以从基于证据的尊重辩论的科学理想中学习，以达成最终的共识。

联邦机构的科学家所做的工作对于制定我们在健康、环境、食品和药品安全、国家安全以及许多其他问题上的政策至关重要。在政策制定中依赖的科学和技术信息及过程必须具有最高的诚信度，以赢得公众对政府的信任。

作为总统，我将支持努力确保我们每个基于科学的机构都具有科学诚信的文化，加强政府研究的可信度，并促进公开交流和公众参与。

我深感担忧的是，最近党派政治干预科学的努力有所增加。我强烈支持思想和数据的自由交流、同行评审以及公众获取研究结果和其他科学信息，所有这些都有助于保护基于科学的政策决策免受特殊利益集团的不当影响。

最后，我相信联邦政策可以为加强公众对整个研究企业科学诚信的信任做出更多努力。尽管非常罕见，但必须揭露、惩罚和防止科学家在使用公共研究资金方面的故意欺诈行为。我们可以而且将创建进一步的激励措施，以鼓励科学家不仅保持问责制和准确性检查，还要共享数据、代码和研究结果，以供他人重复使用和支持复制。同样，必须揭露、惩罚和防止自私自利的科学主张和公然的利益冲突，以便公众能够信任科学结论。最后，我们可以而且应该提供进一步的激励措施，以防止对人类受试者造成可预见的伤害，并有力地保护个人隐私。

科学就是科学，事实就是事实。我的政府将确保在没有政治偏见的情况下实现完全的透明度和问责制。美国人民应该得到这些，我将确保这成为我政府的文化。

科学不是民主——结果不符合大众或被接受的观点。但是，我们必须尊重思想的多样性。《第一修正案》不会在政府、大学和研究中心的大门前停止。

当政府决定资助 A 而不是 B 时，它不可避免地让自己进入了挑选赢家的行列。这很危险。这里提出的问题的关键词是透明度。特别是在这个信息几乎无限且可以即时“同行评审”的时代，真正的透明度将解决许多现有的扭曲，并对政治干预进行科学检查。

在政治舞台上，科学常常被鼓励过分宣传其结果。为了在政治和科学之间进行充分的信息交流，调查人员和记者应尽可能透明地了解调查结果的不确定程度。

令人担忧的是，许多美国人不信任我们的科学和监管机构，而且非常不幸的是，这种信任度下降的原因是真实的，必须加以解决。

例如，现任奥巴马总统任命的 FDA 专员曾是大型制药公司的高薪顾问，正如桑德斯参议员在反对他的提名时指出的那样。在 Vioxx 案例中，FDA 批准了一种利润丰厚的止痛药，该药导致多达 140,000 例心脏病，甚至试图让发现这种致命副作用的科学家保持沉默。

正如《英国医学杂志》的调查所揭示的那样，疾病预防控制中心实际上接受了大型制药公司的大量资金。许多科学家、医生和监督机构都指出了 FDA、CDC 和其他联邦机构中这些明显的利益冲突。

作为总统，我将阻止旋转门，清理这些机构，以便美国人民可以相信他们是将人民置于利润之上，将科学置于游说利益之上。