气候连线 | 环保署已经在疯狂冲刺，要在未来六个月内完成气候规则。政府停摆可能会使这项工作更加困难。
在拜登政府执政期间，该机构在提出和最终确定法规方面一直落后于计划，而政府迫在眉睫的关闭威胁可能会使该机构更难在总统气候议程的关键部分完成工作，因为这些部分可能会容易受到共和党领导的逆转的影响。
政府在 6 月份的监管议程中预测，空气和辐射办公室将在夏季清理一系列与甲烷相关的行动，包括最终的石油和天然气规则以及去年气候法中设想的超额排放费。这两项措施都尚未开始白宫审查。
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环保署还预计在今年年底前完成乘用车和重型卡车排放规则的制定工作。虽然卡车规则预计将达到目标，但环保署表示，清洁汽车规则要到春季才能准备就绪。而该机构针对发电厂碳排放的标志性规则预计将在 4 月份最终确定。
如果环保署坚持目前的计划，这应该可以防止共和党人在明年的选举中赢得国会两院和白宫的控制权后，利用国会审查法一举撤销这些规则。但专家表示，政府停摆可能会延迟规则制定过程。《国会审查法》根据国会日历设定了一个严格的窗口，允许立法者通过（总统签署）一项决议来否决一项新制定的规则。目前尚不清楚该窗口何时会在明年关闭，但规则最终确定的时间越晚，风险就越大。
如果国会未能在周六午夜前通过拨款法案，环保署表示，它有足够的现金维持运营到 10 月 7 日。副署长珍妮特·麦凯布在 POLITICO 首次报道的一封致员工的电子邮件中表示，如果到下周五国会仍未通过政府拨款立法，“大多数环保署员工”将被强制休假。
前环保署官员表示，这可能会给该机构造成比停摆时间更长的生产力损失。
前环保署副署长鲍勃·佩尔西亚塞佩曾经历过三次政府停摆，他说：“如果停摆一周，那么他们在规则制定过程中损失的时间将超过一周。”“我猜想，这已经在削弱他们的效率了，现在是这样。”
迫在眉睫的停摆也增加了其他中断的可能性，这些中断可能会导致机构工作陷入停顿。用于提交拨款申请和评论环保署行动的在线门户网站可能会关闭，需要延期。环保署依赖的外部承包商进行一些经济建模和与规则制定相关的分析也可能会接受其他工作。
现有法律确实允许环保署在拨款失效的情况下继续开展一些活动。该机构两年前的应急计划概述了这些例外情况——包括允许与法院命令的截止日期、保护环保署设施或保护“生命和财产”相关的工作继续进行。该计划指出了应对危害公共健康的有害物质释放的例子。
国会在过去两年中颁布了气候和基础设施立法，这些立法提供了常规拨款程序之外的资金——这项工作可以在政府停摆期间继续进行。但专家表示，《通货膨胀削减法案》的资金可能无法用于继续环保署的监管工作。
斯坦 梅堡曾在环保署工作近 40 年，包括担任代理副署长，他说，在白宫管理和预算办公室接受审查的规则可能会面临与停摆相关的最棘手的延误。
他说：“特别是对于重大规则，在他们将规则发送到那里之前，OMB 和环保署之间会进行大量讨论，他们已经很好地制定了他们的时间表以及他们期望做的事情。”“但是，如果你无法将其从 OMB 中取出，那么实际发布的时间和地点就会开始每天延长。”
环保署空气办公室目前有少数规则正在接受白宫审查，其中包括一项将指导州计划以实施发电厂碳规则和石油和天然气甲烷规则的规则。观察人士说，甲烷规则预计很快就会提交给 OMB。
环保署在上两次全球气候峰会期间发布了甲烷规则草案，最终版本可能会在 11 月在阿拉伯联合酋长国迪拜开始的会谈中公布。但机构间审查通常至少需要两个月，因此任何长度的政府停摆都会使这一时间安排不太可能实现。
梅堡表示，政府停摆导致某些规则的短期延误不太可能造成可能影响预计在春季出台的清洁汽车和发电厂规则的长期积压。
他说：“通常情况下，该机构可以进行一定程度的紧急调整，以弥补一些时间。”OMB 也可能会努力更快地完成审查。
记者凯文·博加杜斯对此文亦有贡献。
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