政府科学家重返工作岗位

从各机构到南极洲,工作重新开始

“我们回来了!”美国国家航空航天局气候推特账号在周四早上发布了一条胜利的推文,宣布其回归,政府关门结束,以及该机构气候科学活动的恢复。

美国国家航空航天局在社交媒体上非常活跃,在政府关门期间,它的500万粉丝非常想念它。为了填补空白,在线太空和科学爱好者创建了#ThingsNASAMightTweet 标签,以及 @NASAShutdown 推特账号。

通过这些替代渠道,科学爱好者了解到太阳正在耀斑爆发,前往木星的朱诺号任务已脱离安全模式,MODIS 卫星成像仪仍在传回地球的清晰图像。


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但是,虽然 @NASAShutdown 试图取代该机构在社交媒体宇宙中的位置,但它对于美国国家航空航天局和其他机构在政府关门期间暂停的气候科学活动几乎无能为力。

以冰桥行动为例,这是美国国家航空航天局的任务,旨在收集极地冰的航空数据,以此弥合该机构冰观测卫星任务之间的差距。

原定于本季在南极洲麦克默多站进行的冰桥行动活动由于政府关门而被推迟(ClimateWire,10月4日)。

冰桥行动的项目科学家迈克尔·斯图丁格昨天返回工作岗位,并正在尽其所能使项目重回正轨。

斯图丁格在一封电子邮件中写道:“我们有疑问多于答案,但我们应该在下周某个时候了解更多信息——希望如此。”“美国国家航空航天局和[国家科学基金会]都致力于在可能的情况下实现缩短的麦克默多部署。”

极地研究准备重启
已经身在南极洲的研究人员,原本因为政府关门而准备离开,现在很高兴能够重返他们的科学项目(ClimateWire,10月11日)。

伍兹霍尔海洋研究所的研究生杰米·柯林斯在他的博客中写道:“科学(几乎)又在冰上滚动起来了。”

柯林斯报告说:“站点上的轻松感是显而易见的——各个科学团队的成员都兴奋地建立他们的实验室,并开始进行细致的采样和数据收集工作。”

美国国家海洋和大气管理局研究北极的海洋学家詹姆斯·奥弗兰德正在为他的研究团队准备原定于10月2日开始的飞行。他们现在将于10月19日开始。

该团队正在测量来自无冰海洋的热量向大气层的传递,以查看该热量是否可能影响美国东海岸等地的天气模式。虽然研究团队正在尽快飞出去,但延误迫使他们飞越海洋的较低区域。

然而,奥弗兰德很高兴能重返工作岗位。

奥弗兰德说:“如果政府关门再持续一周,天气就会太黑,而且没有足够温暖的海洋温度让我们真正进行研究。由于政府关门在昨天结束,我们仍然能够在这个窗口期挽救一些研究。”

政府关门在事情“开始崩溃”之前结束
其他美国国家海洋和大气管理局的工作人员也同样很高兴重返工作岗位。

美国国家海洋和大气管理局位于科罗拉多州博尔德的地球系统研究实验室主任亚历山大·麦克唐纳表示,他的员工在可以的时候就立即返回了工作岗位。麦克唐纳是在政府关门期间在 ESRL 设施工作的约 100 名联邦雇员或承包商之一。

他说,现在,16 天以来,停车场第一次停满了车,通常在那里工作的 900 名员工都在大楼里。

麦克唐纳说:“当我看到人们回到走廊时,他们都只是很高兴能重返工作岗位。”

美国国家海洋和大气管理局全球监测部门副主任罗素·施内尔表示,他的团队积压了大量空气样本需要分析,这将需要他们几周的时间才能完成。

施内尔说:“我们大约有 500 个左右的样本要开始分析。我们每天只能处理 20 个左右。”

全球监测部门向遍布全球的远程站点网络发送空气采样瓶。在政府关门期间,它无法向这些站点发送采样瓶和标准气体,其中一些站点已经用完了这些物资。

总的来说,施内尔说,政府关门持续的时间不足以在观测记录中造成大的空白,尽管会有一些空白。部分原因是研究人员在政府关门前提前发送了额外的采样瓶和气体。

施内尔说:“如果我们再停工一两周,事情就会开始崩溃,因为我们真的会开始耗尽供应品。”

美国环保署在“深度睡眠”后醒来
美国环保署的员工昨天蹒跚地返回工作岗位,迎接他们的是大量未听的语音邮件和电子邮件。亮点:副总统乔·拜登送来的松饼和拥抱(Greenwire,10月17日)。

该机构的新闻官朱莉娅·瓦伦丁说:“这就像从深度睡眠中醒来一样。”自重新开放以来,美国环保署已通知员工返回工作岗位的时间,并对该机构的计算机服务器进行了维护。

在整个政府关门期间担任该机构发言人的阿丽莎·约翰逊写道:“美国环保署的员工将努力尽快处理农药进口和其他服务方面三周的积压工作,但是预计在此过程中会出现延误。”“但是,其他在政府关门期间未采取的重要行动,例如空气、水和有害废物检查,无法弥补。”

一位前美国环保署工作人员表示,近三周的政府关门可能会推迟原定于明年 6 月 1 日提出的现有发电厂二氧化碳排放标准提案,这位前工作人员曾在空气和辐射办公室担任行政职务。

他说:“他们要么必须找到一种方法来弥补这两周的时间,以便比原计划更快地完成一些分析、一些对评论的回应,要么他们将不得不将规则的日期推迟几周。”

在波士顿和费城举行的听证会,旨在收集公众对该提案的意见,已被取消,重新安排的日期尚未公布。在其他九个城市举行的听证会将按计划继续进行。

美国环保署为未来和现有发电厂的两套新能源绩效标准的推出设定了严格的时间表。时间表将在 2016 年 6 月达到高潮,届时各州必须提交计划,概述他们将如何达到联邦碳排放标准——就在总统大选前几个月。一位新总统可能会扰乱奥巴马政府在气候变化方面的工作(ClimateWire,6月26日)。

规则制定过程不太可能放缓
美国环保署的规则制定包括与其他机构和部门会面,包括能源部、联邦能源监管委员会和田纳西河谷管理局,后者是一家联邦运营的公用事业公司。这些协调机构的关闭也给这一过程带来了负担。

这位前工作人员说:“在任何主要的规则制定中,都需要做大量的经济、法律、分析和政策协调工作。”

约翰·库尼是里根政府时期管理和预算办公室的前助理检察长和副总法律顾问,他认为政府关门不会留下什么影响。管理和预算办公室下设信息和监管事务办公室,该办公室负责审查各机构的拟议和最终法规。

他说:“管理和预算办公室和美国环保署规则制定部门的过程基本上是在处理从开始到结束的长期项目。”“他们不对突发事件做出反应。”

库尼说,根据管理和预算办公室的政府关门计划,工作人员预计会将项目置于“暂停状态”,以便一旦国会批准拨款,就可以立即恢复工作。

他说:“我认为,规则制定特别适合这种方法,因为它们是数据驱动的,它们是对现实世界事件的分析性回应。”“我认为,机构工作人员将进来,并能够立即从他们离开的地方继续工作。”

目前,管理和预算办公室正在等待审批 18 项美国环保署的法规,包括联邦可再生燃料标准下 2014 年生物燃料的所需水平。其他法规包括家用木材加热器的性能标准以及对氢氯氟烃 (HCFC)(一种强效温室气体)生产配额的调整。

能源部、KXL 项目凭借储备金度过难关
政府关门还减缓了国务院在加拿大石油管道公司拟议的“拱心石”XL 输油管道最终环境影响报告书方面的工作,该管道将把油砂原油从艾伯塔省输送到得克萨斯州墨西哥湾沿岸。一位国务院官员在一份声明中表示,国务院在政府关门期间继续工作,但指出,最终确定环境影响报告书需要与“合作机构”协商。

例如,今年 4 月,美国环保署质疑国务院在其环境影响报告书草案中得出的结论,即如果建造 KXL 输油管道,不会加剧温室气体排放(ClimateWire,4月23日)。

这位国务院官员说:“大多数合作机构都有大量工作人员休假,因此协商过程被放慢了。”“我们无法预测最终[影响报告书]何时发布。”国务院最近完成了对环境报告书草案的评论发布——但奥巴马政府对该管道的最终决定可能需要数月时间。

与此同时,能源部凭借此前已拨款资金的盈余吸收了冲击,让自己有几周的时间可以轻松度过,直到国会理清混乱局面。

该机构的职责范围从维护核武器到资助物理科学研究,雇用了 13,814 人。能源部官员没有回复置评请求,但在政府关门之前,一位机构女发言人警告说,如果争端持续超过其储备金,这种事件将严重削弱该机构执行其任务的能力。

能源部的大部分 17 个国家实验室继续正常运转,尽管国家核安全管理局旗下的设施,如劳伦斯利弗莫尔国家实验室,需要一些“资金再平衡”,一位实验室代表表示。

尽管如此,昨天拨打给利弗莫尔的电话却收到了录音消息,宣布该实验室因拨款失效而关闭。

机构任命继续进行
尽管如此,政府的停摆并没有阻止人事变动。本周早些时候,参议院确认布拉德利·克罗威尔担任能源部国会和政府间事务助理部长。克罗威尔的工作将包括与各州协调以推进清洁能源。

然而,其他机构的气候研究停滞不前。

约翰·巴尔布斯说:“我们在许多方面已经停滞不前两周了。”约翰·巴尔布斯是国家环境健康科学研究所(美国国立卫生研究院的一个部门)气候变化与人类健康小组的负责人。

今年早些时候,巴尔布斯帮助启动了一个在线门户网站,汇集气候和健康数据集,以跟踪不断变化的温度、降雨量和季节性下的疾病(ClimateWire,5月23日)。他感叹研究人员无法访问他们的计算机,因此涉及该数据库的项目完全停止了。

在联邦航空管理局,下一代空中交通系统 (NextGen) 在政府关门期间完全冻结,使空中交通效率计划倒退了两周。此次延误正值预算自动减支已经阻碍了这项 420 亿美元计划的实施之际。

航空航天工业协会发言人丹·斯托尔说:“幸运的是,政府关门没有持续更长时间。”该协会代表开发 NextGen 技术的公司,并与联邦航空管理局在实施方面密切合作。

斯托尔补充说:“这是一个非常复杂的计划,一个系统集合,因此要获得全部好处,您必须让所有系统都运行起来。”

NextGen 的主要目标是通过基于卫星的导航提高航空旅行的效率和可靠性。如果按计划实施,到 2030 年,NextGen 预计将减少飞机燃油消耗 16 亿加仑,并减少 1600 万吨二氧化碳排放。

国防部的能源计划遭受损失
国防部正在进行的实地行动并未因政府关门而减弱,但该部门具有前瞻性的能源计划确实遇到了官僚障碍。例如,作战能源计划和项目办公室的官员不得不取消会议,并推迟与能源部的协调工作,因为有太多联邦工作人员休假。

国防部有兴趣采用低碳能源,如分布式太阳能和以废弃资源为燃料的发电机,以减少对美国中央电网本土基地的依赖,并降低在战场上运送液体燃料的风险。国防部发言人马克·赖特说,政府关门减缓了对 2015 财年能源倡议的审议。

国防部副部长罗伯特·黑尔表示,至少国防部因不得不让近 40 万文职人员休假四天而损失了 6 亿美元的生产力。他说,政府关门也严重打击了员工士气。

赖特还强调了政府关门和预算自动减支给该部门带来的困难。

赖特说:“当您将政府关门与今年早些时候的预算自动减支休假以及未来持续的预算不确定性叠加在一起时,所有这些都造成了一种环境,在这种环境中,更难以留住我们高技能的劳动力来支持我们的使命,即为部队提供更好的能源选择,以便他们能够保卫国家。”

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