气候导报 | 韩国釜山——联合国成员国原本打算利用过去一周的时间来商讨如何结束塑料污染。然而，他们却空手而归，离开了韩国沿海城市釜山。
谈判于周日晚些时候破裂，此前谈判代表未能解决分歧，就一项全球塑料条约达成一致。争议的核心是沙特阿拉伯等石油资源丰富的国家拒绝接受一项限制塑料生产的协议。
欧盟谈判代表雨果·沙利（Hugo Schally）在最终全体会议的讲话中表达了“房间里许多人的遗憾，尽管我们许多人付出了不懈的努力，包括许多利益攸关方工作到凌晨，希望能取得圆满的结果，但这一切并没有发生。”
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釜山峰会被誉为两年谈判的最终成果，联合国各国此前已同意“在2024年前达成一项具有国际约束力的协议”。绿色和平组织称其为“自2015年巴黎气候协议以来最重要的多边条约”。
但最终，那些希望达成一项全面协议以解决塑料污染危机的根本原因——生产——的国家，与那些经济与对这种无处不在的化石燃料基材料的持续需求息息相关的国家之间，分歧被证明是不可调和的。
事关重大。塑料垃圾正以每年约1000万吨且还在上升的速度流入世界海洋，威胁着海洋生物多样性。根据一项研究，到2050年，全球塑料生产排放量可能增加两倍，占地球剩余碳预算的五分之一。与此同时，微塑料正在渗透到从脑组织到母乳的一切物质中。按照目前的趋势，到2050年，塑料产量可能几乎增加两倍。
主持谈判的主席——厄瓜多尔外交官路易斯·巴亚斯（Luis Vayas）表示：“虽然令人鼓舞的是，文本的部分内容已达成一致，但我们也必须认识到，一些关键问题仍然阻碍我们达成全面协议。”他提议暂停陷入困境的谈判，直至另行通知。
互相指责
欧盟与包括英国在内的100多个其他国家于周四支持了巴拿马牵头的一项新提案，该提案旨在推动将塑料产量减少到“可持续水平”的全球目标，为谈判划清了界限。
但来自高目标终结塑料污染联盟中三个国家的谈判代表（他们因讨论闭门谈判而被要求匿名）告诉POLITICO，沙特阿拉伯协调了石油资源丰富和塑料生产国的行动，以阻止任何威胁减少塑料生产的条约提案。绝大多数塑料是由石油或天然气制成的。
在过去两年的几乎每一轮谈判中，包括伊朗和俄罗斯在内的这些国家都被指责造成拖延和阻碍谈判进展。
当POLITICO在釜山联系沙特和俄罗斯谈判代表寻求置评时，他们拒绝了多次请求。
法国能源部长奥尔加·吉维内（Olga Givernet）在周日早些时候的新闻发布会上表示：“我们……对所谓的志同道合国家持续阻挠感到担忧；我们当然知道这可能只是少数，但我们仍然需要尽可能团结一致，推动[谈判]向前发展。”
沙特阿拉伯及其亲塑料盟友拒绝接受指责。
伊朗代表上周抱怨其他国家“对问题和讨论采取歧视性和选择性做法”，并表示“我们以真正的诚意和坦诚进入了真正的讨论”。
除了在塑料生产方面存在分歧外，各国也无法就是否以及如何针对特别污染的塑料产品，以及如何为该条约提供资金达成一致。
“当时很蠢，现在仍然很蠢”
上述两位“高目标”谈判代表表示，考虑到授权范围，谈判从一开始就注定要失败，他们认为永远不可能有足够的时间。
其中一位说：“我认为，在18个月内完成这项任务的压力……当时有点蠢，现在仍然很蠢。”“通常这些过程需要数年时间——超出我们目前所做的时间。”
“高目标”代表团也曾希望得到主要塑料生产国中国和美国更多的支持。
中国是世界上最大的塑料生产国，在某些方面被视为雄心勃勃的联盟的建设性伙伴。它为关于针对污染最严重的塑料产品的辩论做出了贡献。
但北京方面一直不太热衷于触及生产水平。虽然美国今年夏天表示支持减少塑料生产，但一些人认为，在美国总统大选唐纳德·特朗普胜选后，美国正在退缩。
但许多观察家和一些代表表示，此次峰会的崩溃表明，基于共识的环境多边主义已经失败，他们认为，要求所有国家通过协商一致达成协议，赋予了不情愿的国家过大的否决权。国际环境法中心（CIEL）等非政府组织希望上周失败的谈判能为未来的联合国谈判提供教训。
CIEL环境健康主任大卫·阿祖莱（David Azoulay）表示：“我们在釜山看到的是，少数国家将共识武器化，以拖延进展并破坏谈判。”“在下届会议上，各国必须一劳永逸地明确表示，他们已准备好使用所有选项，包括投票，以达成他们继续申明需要的条约。”
尽管如此，许多国家和非政府组织仍然乐观地认为，仍有可能达成一项条约。
巴拿马代表团团长胡安·卡洛斯·蒙特雷·戈麦斯（Juan Carlos Monterrey Gómez）在最终全体会议上表示：“让我们坚持不懈。”“我们可能被耽搁了，但我们不会被阻止。”
下一轮会谈的日期和时间尚未公布。
转载自E&E 新闻，经POLITICO, LLC许可。版权所有2024年。E&E 新闻为能源和环境专业人士提供重要新闻。