全球气候协议可能无法阻止全球变暖

即将达成的巴黎气候协议可能无法阻止全球变暖2摄氏度——这是否意味着它将失败?

越来越多的领导人公开承认,2015年旨在避免灾难性全球变暖的国际协议肯定达不到实现该目标的要求。

但美国顶级专家之间也形成了一种共识:只要该协议能让所有主要的温室气体排放国走上认真、向上和透明的减排道路,那么这种不足是可以接受的。

美国进步中心国际气候和能源政策主任、美国气候变化问题特使托德·斯特恩的前任幕僚长彼得·奥格登说:“公众将要问的重大问题是:所有主要的排放国都参与了吗?他们是否为解决这一挑战做出了足够的努力?”


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将于巴黎签署并于2020年生效的新协议,实际上将取代1997年的《京都议定书》。与《京都议定书》不同,巴黎协议将要求所有人采取行动,而不仅仅是富裕的工业化国家。但是,为了使各国政府能够接受这一点,谈判人员正在放弃传统的自上而下的方法,即由科学家来决定拯救地球所需的措施,并据此为各国分配目标。

相反,一种更自愿的方式已达成共识,即各国政府自行确定可以减排多少,并将其作为承诺提出。这些“国家自主贡献”将于明年年初到期。

在对前谈判人员和长期观察联合国气候谈判的人员的采访中,没有一个人表示有信心各国的目标总和足以将全球气温上升保持在国际商定的2摄氏度“警戒线”以下,该警戒线介于危险和极其危险的变暖之间。

英国国际法律与发展基金会(FIELD)执行主任乔伊·海瓦里宁说:“如果真是这样,那将是一个令人震惊的意外。我认为没有人会期望如此。”

最近,麻省理工学院使用了一种复杂的气候模型得出了相同的结果。

研究表明排放量持续上升
在一份报告《对新气候协议的期望》中,研究人员回顾了可能的承诺,发现温室气体排放量不但没有大幅减少,反而会导致本世纪末大气中的二氧化碳当量水平超过580百万分之几。

该研究的主要作者亨利·雅各比说:“至少在[巴黎]可能达成的协议中,它不会使我们走上政府间气候变化专门委员会(IPCC)所说的符合2度目标的道路。它会使曲线弯曲;我们相信这一点。但这不足以达到IPCC所说的要求。”

雅各比认为,领导人需要在巴黎会议之前公开承认现实。

他说:“我们似乎没有进行我们应该进行的对话。我们应该更公开地谈论各国愿意做什么,以及更公开地谈论协议的结构。这些都还是未知的。”

“如果普遍认识到这一轮谈判不太可能使我们走上[2度]的道路,那会发生什么?我们对待这次谈判好像它要完成某件事一样,而它只是漫长过程中的一步,”他补充道。

已经提出了一些想法,以帮助弥合各国可能达成的目标与科学家认为实际上需要实现的目标之间的差距,以引导地球走向安全。

在最近的一篇博客文章中,国际法律与发展基金会(FIELD)的海瓦里宁主张外交官开辟一个特殊的额外类别,仅对提出雄心勃勃目标的国家开放。

她说,给表现最好的国家颁发金星,并可能给予某种特殊的好处,“可能有助于抵消自下而上协议的弱点”。她像许多其他分析师一样,还主张建立一个强大的审查机制,使各国能够随着时间的推移加强其目标。

但是,一项未能将气温保持在2度以下的巴黎协议仍能被视为成功吗?

哈佛大学经济学家罗伯特·斯塔文斯说是的。即使各国提出的减排总和不足以实现2度目标,他认为,让所有主要排放国参与一项新协议仍将是具有里程碑意义的一步。

需要:有效解决方案的基础
他说:“我预计,我们将在2015年达成一项协议,该协议将拥有正确的基础,正确的参与国家群体……我们将开始建立我们在《京都议定书》时期就应该开始建立的基础。我认为重要的是向前迈进的正确基础,而不是协议中的实际数字。”

克林顿政府时期的美国气候谈判首席代表,现任咨询机构气候顾问公司首席执行官的奈杰尔·珀维斯说,巴黎目标“绝不可能”与2度目标一致。但与斯塔文斯一样,他说,达成一项正确的新协议最终将比最初的目标更重要。

珀维斯说:“如果达成一项协议,所有国家都承诺采取行动,并且清楚地知道我们将如何知道他们是否按承诺行事,那将是向前迈进的一大步。”他说,再加上一项使各国能够提高其雄心的机制,“将是超越京都和哥本哈根的重大一步。”

环保组织对一项未能达到2度目标的条约的前景并不那么乐观。

气候行动网络(CAN)国际主任瓦埃勒·赫迈丹今年早些时候告诉《气候新闻专线》:“如果数字不相符,这不仅仅是政治上的失败。这是一个物理上的失败。如果你想去纽约而只到了新泽西,你就失败了,对吧?”(《气候新闻专线》,1月14日)。

不过,其他人认为,巴黎协议不能像2009年在丹麦哥本哈根举行的峰会那样承受过高的期望,当时外交官试图但未能达成一项新条约。他们认为,2015年的协议将是一件大事,但不是解决全球变暖的最终方案。

奥格登说:“为了经受住信誉考验,我们必须展示出与我们曾经所处的灾难性路线有意义的偏离,并继续弯曲排放曲线。这不会是最终的结论,但这将是绝对关键的下一步,因为我们知道之后还必须采取措施。”

经环境与能源出版有限责任公司许可,转载自《气候新闻专线》。www.eenews.net,202-628-6500

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