成了！
当欧盟向联合国提交批准文件时，《巴黎气候变化协定》预计将在周三满足所有生效标准。
此举结束了奥巴马政府、联合国秘书长潘基文和其他人努力在某些国家（最明显的是美国）的关键领导层换届之前启动全球气候协议。为了最终使该协议跨越终点线（要求占世界温室气体排放总量55%的55个国家加入），欧洲领导人试图在几个月的内部争吵后重新确立他们在气候问题上的领导地位。
关于支持科学新闻
如果您喜欢这篇文章，请考虑通过 订阅来支持我们屡获殊荣的新闻报道。通过购买订阅，您正在帮助确保未来有关当今塑造我们世界的发现和想法的具有影响力的故事。
欧盟气候行动和能源专员米格尔·阿里亚斯·卡涅特在周五所有28个成员国的环境部长非正式批准欧盟可以加入而无需等待成员国批准该协议后发表声明说：“他们说欧洲太复杂，无法迅速达成一致。” 欧盟此前曾警告说，其内部程序不允许在2017年之前批准。
卡涅特说：“他们说我们有太多的障碍需要克服。” “他们说我们光说不练。”
目前担任欧盟理事会主席的斯洛伐克环境部长拉斯洛·索利莫斯说，欧盟“展示了其责任感、参与度和减缓地球变暖的兴趣”。他称欧盟是“巴黎协定的发起人之一”，并表示快速批准非常重要。
预计欧洲议会将于明天在法国斯特拉斯堡正式批准该协议，并于周三向联合国提交正式文件。
环保组织对这一进展表示庆祝，但一些人表示，欧盟是被迫加快批准的。
“显然，问题是欧盟感到压力，”欧洲气候行动网络主任温德尔·特里奥说。在美国和中国上个月加入该协议后，即使没有欧洲的参与，2016年生效的可能性似乎也更大。特里奥说，欧盟几乎单枪匹马地通过第二承诺期维持了《京都议定书》，并在21年的谈判中推动了雄心勃勃的目标，现在面临着自我形象危机。
他说：“不幸的是，在欧盟，许多人仍然处于旧时代的思维中，认为他们是领跑者，是唯一在气候变化问题上采取行动的人，而世界其他地方则远远落后。” “这一批准过程证明事实并非如此，世界其他国家通过《巴黎协定》已经认识到，我们都需要前进。”
欧洲的快速加入确保了该联盟在各国在摩洛哥马拉喀什举行下一轮联合国谈判时能获得一席之地。如果该协议今年生效，马拉喀什将成为《巴黎协定》缔约方的首次正式会议。
但这并不意味着该集团的所有排放量都可以计入该协议的55/55阈值。迄今为止，只有七个欧盟国家完成了其国内程序，包括法国、德国、斯洛伐克、匈牙利、奥地利、葡萄牙和马耳他。总部位于华盛顿特区的环境智库世界资源研究所（WRI）估计，这些国家将为该协议带来额外的5%的全球排放量。
但这已经足够了。已有61个国家加入了《巴黎协定》，而欧洲的加入使这一数字达到68个。与此同时，印度昨天批准该协议使缔约方涵盖的全球排放量达到世界总量的52%。
因此，除非明天在斯特拉斯堡发生不可预见的复杂情况，否则欧盟将使排放量达到57%，并推动该协议在下个月生效——也就是说，除非加拿大或日本也本周初匆忙批准，在这种情况下，总数将会更高。
欧洲急于捍卫其作为全球气候领导者的形象，而此前该集团仍在英国今年早些时候决定退出该联盟后感到震惊。领导人担心在对欧盟的怀疑日益加剧的时候践踏国家权力。因此，即使他们警告说，如果批准不及时，欧盟的信誉将“岌岌可危”（正如卡涅特所说），他们也承诺各国政府将发挥适当的作用。
波兰和意大利试图利用其他成员国感受到的紧迫感来获得对立法的控制权，这将决定哪些国家必须承担欧盟承诺的减排份额。该集团承诺到2030年将其碳排放量与1990年的水平相比减少40%。这些减排将通过改革后的排放交易计划以及一项“努力分担”计划来实现，该计划将要求意大利到2030年将其排放量减少三分之一，而波兰则减少7%。
两国抱怨说，他们认为减排会对他们的经济产生影响，并提出，为了换取他们对加快批准的支持，联盟应同意“努力分担”立法只有在所有国家一致同意的情况下才能通过，而不是以加权多数通过。这将允许各国否决那些分配给他们他们不准备进行的减排量的立法。但是，在其他欧盟国家表示愿意等到国家议会采取行动后再批准《巴黎协定》，而不是损害欧洲向巴黎做出的承诺的严格性之后，该方案失败了。
尽管到目前为止只有七个欧盟国家批准了该协议，但未来几周可能会有更多国家这样做，并且他们将及时成为马拉喀什会议的参与方。任何这样做的国家都将在开始就如何实施《巴黎协定》的一系列规则和决定的谈判时获得一席之地。
印度“承诺”但不屈服于压力
欧洲并非唯一一个在最后一刻决定加入《巴黎协定》的国家。印度直到一周前还拒绝讨论今年是否加入，并且拒绝出现在联合国工作人员制作的视频蒙太奇中，该视频蒙太奇以包括欧盟在内的各国政府承诺迅速加入为特色。
然后，总理纳伦德拉·莫迪宣布，世界第三大温室气体排放国将于10月2日，即莫汉达斯·K·甘地的生日加入该协议。
那些熟悉印度气候立场的人说，它的举动并非源于害怕成为最后一个加入者，而是源于决心按照自己的节奏前进。他们指出，莫迪在巴黎会议前近一年的声明中指出，美国和中国之间的合作“不会对印度施加任何压力”（ClimateWire，2015年1月26日）。
莫迪当时说：“但是存在压力。” “当我们想到子孙后代以及我们将给他们一个什么样的世界时，就会有压力。”
美国前高级气候谈判代表、现任职于世界资源研究所的安德鲁·莱特说，通过将批准与印度独立英雄的生日联系起来，莫迪试图提升这个问题并展示印度的承诺。
他说：“印度是一个强大而独立的国家。” “他们不会仅仅通过回应来自其他国家的压力来采取行动。但我认为莫迪致力于这个问题。而且我认为他会按照他的日程表做事，而他现在正在这样做很棒。”
自然资源保护委员会国际气候主任杰克·施密特说，印度可能更愿意在该协议生效之前加入该协议。
他说：“这就像在凌晨2点派对结束时在2点30分出现一样。” “没人记得你来过。”
印度目前正在本月在卢旺达基加利举行的《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》缔约方会议之前的讨论中发挥作用，该会议旨在提出一项修正案，逐步减少空调和制冷中使用的氢氟碳化合物的生产和使用 (ClimateWire, 9月23日)。
尽管大多数其他国家似乎正在围绕一项雄心勃勃的协议达成一致，该协议将早期冻结日期与帮助贫困国家进行过渡的援助相结合，但印度坚持认为，应允许贫困国家再增长15年其氢氟碳化合物。
但是，治理与可持续发展研究所的杜伍德·扎尔克说，如果印度要避免在此过程中被视为障碍者，莫迪将需要向他的环境团队传达他对氢氟碳化合物问题的承诺。他还指出，包括微软公司创始人比尔·盖茨在内的金融界知名人士已经支持一项更严格的修正案，该修正案与美国和其他国家提出的提案一致，该修正案将比印度设想的更早地冻结贫困国家的排放。
盖茨、对冲基金亿万富翁汤姆·斯泰尔和其他人已经提供了资金承诺，以帮助贫困国家迅速过渡到减少气候影响的冷却剂。
扎尔克说：“如果莫迪想跻身气候问题上的大人物之列，他就必须加把劲。”
加拿大和日本也准备加入
预计加拿大也将在本周三众议院投票后完成其批准程序。如果提交其文件需要额外一两天时间，加拿大将在欧盟将其推过排放阈值后加入该协议。它为该协议带来了额外的2%的全球排放量。
总理贾斯廷·特鲁多已将改善加拿大的气候记录作为他上任第一年的标志，但他的政府没有在上个月潘基文的联合国峰会之前批准该协议。
清洁空气政策中心国际政策分析主任劳伦斯·布兰福德指出，与美国不同——美国政府在未与国会协商的情况下加入了该协议——加拿大的流程需要议会通过一项法案。
前加拿大谈判代表布兰福德说：“从加拿大的角度来看，我认为这是任何条约都相当快速的批准。”
特鲁多政府上个月宣布不会收紧去年由前保守党政府提出的《巴黎协定》承诺，这让许多人感到惊讶。该承诺要求加拿大在2030年之前将其二氧化碳排放量在2005年的基础上减少30%。尽管加拿大已经非常依赖可再生能源，但一些分析师认为这一目标仍不足够。
布兰福德说：“加拿大减排的成本主要较高，原因在于电力部门的问题基本上已经解决。”
加拿大一直倡导其油砂产业，包括推广基石XL输油管道等基础设施项目，这引起了环保主义者的不满。但是，加拿大即将采取联邦范围内的经济碳定价底线，而美国近期没有任何迹象会采取类似措施。
日本也可能最早在本周批准该协议。该协议已列入本周开始的国会议程，但目前尚不清楚议会机构将以多快的速度对此进行投票。
尚未批准该协议的国家名单很长且各不相同。施密特称俄罗斯是“一张王牌”，他指出，虽然俄罗斯没有表示计划批准《巴黎协定》，但“他们今天就可以这样做，让所有人震惊。”
一些尚未批准的国家是该协议的坚定支持者，例如气候脆弱的哥斯达黎加——前联合国气候负责人、《巴黎协定》的设计者克里斯蒂安娜·菲格雷斯的故乡。
前哥斯达黎加谈判代表、非营利组织Nivela的创始人莫妮卡·阿雷亚说：“这需要时间。”议会已经对该协议进行了辩论并通过了一次，但它需要两周前完成的宪法审查。哥斯达黎加要加入该协议，现在还需要进行第二次辩论。
她说：“因此，批准将在今年完成。重要的是要强调，这不是反对或犹豫的问题，而是缓慢的制度流程所带来的沉重负担。”
经环境与能源出版有限责任公司许可，转载自ClimateWire。E＆E在www.eenews.net上提供每日重要的能源和环境新闻报道。单击此处查看原始报道。