联合国环境规划署的一份新报告发现，到2020年将全球气温控制在危险阈值以下的风险正变成遥远的梦想。
“排放差距报告 2013”指出，温室气体排放水平“远高于”将全球平均气温升幅控制在 2 摄氏度以下所需的水平，这使得世界越来越有可能不得不依赖成本更高的技术，如碳捕获和封存在未来几十年内达到阈值。
此外，澳大利亚、中国、欧盟、印度和俄罗斯五个政府有望实现其减排承诺。报告称，美国是需要“进一步行动”或购买碳抵消以实现其排放目标的四个国家之一。
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环境署执行主任阿奇姆·施泰纳今天在肯尼亚内罗毕通过网络直播发布该报告时表示：“试图实现2摄氏度目标阈值的机会窗口，在某种意义上，正变得越来越难以捉摸。”
施泰纳说：“你可以坐在扶手椅上多年，说，‘我不想这样做’。” 但是，他说，“从务实和现实的角度来看，机会之窗……将使实现我们正在寻求的那种减排目标变得越来越困难。”
这项年度研究调查了各国承诺减排水平与科学家认为为避免北极无冰和危险海平面上升所需水平之间的差距，估计如果各国继续目前的道路，到2020年，排放量将上升到59吉吨二氧化碳当量。这一预测比去年的估计高出约 1 吉吨。
作者发现，如果每个国家都充分履行其最严格的承诺，每年将减少 3 至 7 吉吨的排放量。尽管如此，作者发现，这仍然在 44 吉吨的限制之上留下了 8 至 12 吉吨的差距。
拖延将付出高昂代价
环境署首席科学家、负责监督该报告的约瑟夫·阿尔卡莫指出，如果没有各国的减排承诺，差距将高达 15 吉吨。但实际情况是，12 吉吨的差距相当于全球所有发电厂温室气体排放量的 80%。
下周，来自世界各地的外交官将齐聚波兰华沙，参加一年一度的气候变化谈判。各国已承诺在 2015 年前达成一项新的全球协议，该协议将于 2020 年生效。但脆弱国家预计将敦促美国、欧洲和其他大型排放国在短期内采取更多行动，分析师表示，联合国最新的调查结果强调了立即行动的重要性。
作者发现，弥合差距在技术上仍然是可能的，并且可以以每公吨二氧化碳当量约 50 至 100 美元的价格完成。这样做需要更严格的排放承诺核算惯例，以及提高这些数字。但是，他们警告说，“时间不多了。”
作者写道：“尽管 2020 年的减排潜力仍然很高，但在实现这一潜力方面，时间不多了。” “今天不投资于最佳可用技术和方案不仅意味着错失了减排机会，而且还限制了我们在不久的将来减排的能力，因为高能源消耗和排放模式将在未来几十年内锁定。”
他们说：“推迟行动意味着 2020 年的部分潜力可能会丧失，并且需要采取更陡峭、成本更高的行动才能实现剩余潜力。”
该研究首次不仅模拟了如果占全球排放量 72% 的 13 个国家实现其承诺会发生什么，还研究了这些国家实际在做什么。
美国需要采取进一步行动
报告发现，美国承诺在本十年末将碳排放量比 2005 年水平减少约 17%，将“需要进一步行动和/或抵消”，并补充说，奥巴马总统 6 月份宣布的“气候行动计划”下的新行动“可能会减少预计的 2020 年排放量”。
报告发现，加拿大、日本和墨西哥也需要采取更多行动，而巴西、印度尼西亚和南非等其他一些国家，由于“严重的信息差距”，包括国家排放量的定义和核算差异以及缺乏独立和一致的数据库，因此无法进行有效审查。
世界资源研究所高级研究员、报告作者之一凯利·莱文表示，更严格的核算规则将是关键。
莱文说：“这表明，对于下一组承诺，我们需要一个程序，以更透明地审查国家提案。” “部分问题在于存在很多不确定性。”
阿尔卡莫说，如果各国收紧其承诺——使其成为无条件的，而不是以其他国家的行动为条件——世界可以将差距缩小 4 吉吨。如果这些削减还扩大到包括其他温室气体，如氢氟碳化物 (HFCs) 和甲烷，那将再缩小 2 吉吨，有效地将差距减半。
他说，另一半将需要更多国家的更多行动。
环境署科学指导委员会成员、哥斯达黎加前气候谈判代表莫妮卡·阿拉亚表示，中等收入和发展中国家需要站出来，开始对“以发展名义，常常没有经过太多公众辩论就实施的高排放基础设施”“说不”。
阿拉亚说：“除非我们将关于气候行动的讨论与当地政治辩论联系起来，否则排放差距将继续扩大。”
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