今年气候谈判的东道国正在对其最成功的碳控制方式之一踩下刹车。
法国是世界低排放核能生产的领导者之一，可能很快就会偏离它通往成功的道路。
法国超过四分之三的电力来自核能，这是世界上任何国家中最大的份额。来自其 58 座反应堆的核能财富（仅次于美国的 100 座反应堆）使法国成为世界上最大的电力净出口国，并为其居民提供了廉价的电力。
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根据经济合作与发展组织核能机构的数据，法国在 2013 年消耗了 495 太瓦时的电力，发电量为 551 太瓦时，出口量为 47 太瓦时，这是最新可获得的数据。这种发电组合避免了 310 亿吨二氧化碳排放。
然而，为了兑现竞选承诺，弗朗索瓦·奥朗德总统的政府正计划在 7 月通过立法，以巩固核能的削减，将核能在发电中的份额到 2025 年降至 50%，以此努力实现法国能源生产的多样化，因为该国正在采取新的减排温室气体排放目标。
这一举动对于法国的标志性产业之一来说是一个巨大的转变。
法国能源顾问伯纳德·拉蓬什说：“核能是法国伟大的证明。”他曾帮助开发法国第一代核反应堆。“它成为了民族自豪感的来源，而且民用和军事事务之间从来没有严格的分离。”
标准反应堆设计有助于推动繁荣
在 1960 年测试了他们的第一枚核武器后，法国将其用于铀浓缩和加工的基础设施转向了能源。在 1973 年的石油危机之后，该国加倍押注于核能，确信迫切需要建立在本土资源基础上的能源安全。该决定由政府和公务员的高层下达。
法国人试验了自己的设计，但最终选择了美国反应堆，并在全国各地迅速建造，这反过来在维持令人钦佩的安全记录的同时，提供了一些欧盟中最便宜的电力。据法国外交部称，核部门目前雇用了 22 万人，占法国国内生产总值的 2%。
奥地利国际应用系统分析研究所的研究员阿努尔夫·格鲁布勒在 2010 年发表在《能源政策》杂志上的一篇论文中写道，法国在核能方面的成功源于建立了标准化的反应堆设计、集中决策以及政府致力于核能的确定性。
这些因素意味着法国可以比其他任何人都更快地建造反应堆并以更低的成本运营它们。超过 76% 的法国反应堆在不到七年的时间内建成，而美国反应堆的这一比例不到 35%。据估计，法国的核电建设耗资约 3300 亿美元，从而使每千瓦时的平准化能源成本为 5 美分。
在供应链的另一端，法国决定回收其核废料，大大减少了处置需求。一个四口之家在 20 年内会产生相当于一个 35 毫米胶卷盒大小的核废料。
法国政府现在持有核反应堆建造公司阿海珐 90% 的股份，以及运营它们的电力公司法国电力公司 (EDF) 85% 的股份。
有一段时间，该战略为法国带来了回报，帮助其成为欧盟第二大经济体，仅次于德国。
一个“曾经强大的机构”正在衰落
然而，一些误判和市场变化使该行业陷入了危急状态。
一旦建造了足够的反应堆来满足需求，建筑部门就陷入了停滞状态，在建造和升级之间过去了数十年。“法国电力公司曾经强大的机构知识似乎已经萎缩，这很好地证明了由于长期没有核电建设经验而导致的知识过时，”格鲁布勒写道。
此外，核电站就其本质而言，是大赌注，需要数年时间才能建成。拉蓬什解释说，法国核工业预计会有 1000 太瓦时的需求，但国内需求尚未超过 600 太瓦时，导致供过于求。随着经济衰退和能源效率的提高，法国的电力需求在某些情况下保持平稳或下降。
现在，法国的一些反应堆正在出现问题——法国最古老的反应堆费森海姆 1 号于 1977 年开始运行——官员们需要决定是否投资进行昂贵的安全升级以使其继续运行，或者退役它们，这又是一项昂贵的前景，留下了化石燃料可能会上升以弥补短缺的可能性。
新的反应堆也在苦苦挣扎。阿海珐的第三代核反应堆 EPR 目前正在四个地点建设：两个在中国，一个在法国，一个在芬兰。这四个都落后于计划，而且法国和芬兰的反应堆的成本都增加了一倍以上，受到质量控制和管理问题的困扰。
国际事务智库查塔姆研究所的高级研究员安东尼·弗罗加特表示：“新建核电的建设成本极其昂贵。”他观察到，有办法延长现有反应堆的寿命，但升级变得越来越昂贵，而且某些部件（如反应堆压力容器）无法更换，因此更新的运营许可证只是延长了不可避免的结局。
虽然法国减少了核废料，但它并没有消除处置废料的需要。没有任何核电国家拥有可行的地下废料储存库，而且法国的拟建地点面临公众的反对，尽管对核电的支持更为广泛。
另一方面，法国是欧洲第二大可再生能源生产国和消费国。摇摆不定的太阳能和风能与喜欢全速运行的基本负荷核电站不相容，因此如果法国要达到欧盟在 2020 年之前用可再生能源发电 20% 的指令，就必须找到应对这种不平衡的方法。
化石燃料会填补这一空白吗？
法国能源机构 ADEME 最近发布了一份报告，发现法国在技术上和经济上都可以在 2050 年之前转向 100% 的可再生能源，尽管分布式可再生能源直接威胁到核电公司的商业模式。
与此同时，石油和煤炭等化石燃料的低价正在削弱清洁能源部署的激励措施。
一位独立的国际能源顾问米克尔·施耐德说：“总而言之，（核电的）客户群正在萎缩，而且市场竞争激烈。” “金融和经济形势极其糟糕。”
《纽约时报》报道称，阿海珐自 2010 年以来一直没有盈利，2014 年累计亏损 48 亿欧元，可能裁员多达 6000 人。法国电力公司可能会接管阿海珐的部分业务。
阿海珐拒绝了对这个故事的采访，但在电子邮件中表达了对法国能源转型的支持。“这项法律是一项平衡的文本，它全面地解决了能源问题，而没有使能源来源相互对立，”阿海珐发言人凯瑟琳·贝雷佐夫斯基写道。“通过在电力结构中保持核能的主要份额来确保可再生能源份额的增加完全符合阿海珐的雄心。”
法国电力公司没有回应置评请求。
随着气候变化作为能源问题越来越突出，法国削减核能的举动引起了人们的关注。“有点讽刺的是，一个已经实现电网脱碳的发达经济体竟然选择逆转，”清洁空气特别工作组执行主任阿蒙德·科恩说。“对于填补这一空白的能力，似乎存在很多乐观情绪。”
科恩指出，为了阻止灾难性的气候变化，世界需要在大约二十年的时间内大幅减少发电厂的排放。法国是采取此类行动的少数先例之一。
随着世界各地的人们今年晚些时候在巴黎齐聚一堂，以敲定一项气候协议，像中国这样的核能支持者和像德国这样的怀疑论者都在密切关注法国，以了解法国的实验是否会证明他们各自的能源方式是正确的。
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