气候连线 | 拜登政府正在最终确定一项最早于2015年提出的政策，该政策旨在保护数万个联邦政府资助的建设项目免受气候变化引起的洪水加剧的影响。
从9月9日开始，灾后重建的公共基础设施，如果使用联邦紧急事务管理局的资金，则必须至少高于当地洪水水位2英尺。项目包括警察局、学校、污水处理厂、道路和桥梁。
白宫周三宣布的最终规则标志着环保、纳税人和保险团体长期寻求加强易洪地区建筑标准的延迟胜利。这经历了近十年，跨越了三届总统任期，包括前总统唐纳德·特朗普政府时期的反对。
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白宫气候顾问阿里·扎伊迪告诉记者：“这些措施将有助于拯救生命。它们将有助于节省纳税人的钱。”
联邦紧急事务管理局官员表示，新规则将在未来十年内适用于约 35,000 个项目，并承认这将增加重建和维修成本。但他们表示，从长远来看，通过避免设施未抬高而可能发生的洪水破坏，额外成本将被充分抵消。
该政策最重要的部分是一项新要求，即州和地方政府在使用联邦紧急事务管理局资金重建设施时，必须考虑到未来在气候变化下可能发生的洪水。此举旨在解决长期以来对联邦灾难政策的批评，即该政策鼓励州和城市使用导致公共建筑和道路最初被摧毁的相同标准进行重建。
联邦紧急事务管理局局长迪安妮·克里斯韦尔在与记者的电话会议上说：“对于我们能够帮助我们正在应对的这些社区更具抵御头号威胁的能力而言，这确实是一件大事，具有历史意义。” 她称洪水是“我们应对的头号威胁”。
洪水是迄今为止美国和全球最具破坏性的自然灾害，每年造成数千亿美元的财产损失。随着气候变化加剧降雨和沿海风暴潮，以及易洪地区的开发加速，洪水灾害正在增加。
国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯表示，通过抬高建筑物等措施进行的“紧急预防”“远比紧急响应更可取”。
自然资源保护委员会气候律师乔尔·斯卡塔表示，该政策意味着公共设施将“以更安全、更具弹性的标准”重建，并且这些设施和建筑物中的人员将受到保护，免受洪水危险。
新的抬高标准不适用于使用联邦紧急事务管理局的资金或联邦紧急事务管理局洪水保险计划的索赔付款进行维修的房屋。它也不会影响联邦紧急事务管理局概述美国洪水区域的洪水地图。
预计周四在《联邦公报》上发布的最终规则，标志着近十年为要求联邦政府资助的项目对洪水采取额外保护措施的斗争达到顶峰。
美国前总统巴拉克·奥巴马在其第二个任期内试图建立一项全政府范围的抬高标准，但在其总统任期结束前，给予各机构实施政策的时间不足。特朗普上任后不久，通过撤销奥巴马建立该标准的行政命令，停止了这些努力。
乔·拜登总统在就职四个月后重启了奥巴马的计划。
在拜登担任总统期间最终确定联邦紧急事务管理局的政策，可能会使未来的总统更难逆转方向，因为他们必须采取超出撤销行政命令之外的步骤。
拜登政府于周二下午在由扎伊迪、马约卡斯和克里斯韦尔参加的虚拟新闻发布会上向记者宣布了这项规则。国土安全部负责监管联邦紧急事务管理局。
相比之下，今年4月，当住房和城市发展部为公共住房设施通过了类似的洪水抬高政策时，住房和城市发展部仅发布了一份新闻稿，很少有记者报道。
扎伊迪在谈到住房和城市发展部通过其政策时说：“我不记得那周我们还有什么其他事情在进行。” “我无法解释为什么我们没有与我举行新闻发布会。”
联邦紧急事务管理局的政策出台的前八天，拜登亲自宣布一项提案，该提案将首次要求雇主通过强制性的饮水和休息时间来保护工人免受极端高温的健康影响。
在拜登与特朗普的辩论表现受到广泛批评后，气候变化在拜登的宣传活动中占据了突出地位，这导致一些民主党议员呼吁拜登放弃他的连任竞选。
扎伊迪说：“我们将继续努力，直到我们为我们的社区尽一切所能。”
洪水标准是自最高法院 6 月 28 日具有里程碑意义的裁决推翻了法院应尊重机构对联邦法律的解释的长期要求以来，宣布的首批联邦气候政策之一。
克里斯韦尔表示，她不担心法院会否决这项名为“联邦洪水风险管理标准”的新洪水政策。
克里斯韦尔在谈到最近的最高法院裁决时说：“我们拥有实施这些标准的法定权力，我们不认为《雪佛龙》裁决会产生影响。”
联邦紧急事务管理局的政策在 2023 年末为期两个月的意见征询期内获得了广泛支持。全美住宅建筑商协会表示最强烈的反对，敦促联邦紧急事务管理局撤回其“过早”的规则制定。
建筑商团体表示，该标准将施加“令人困惑和繁重的要求”。该协会承认该标准将影响“极少数联邦政府资助的住宅”，但表示担心政府“可能会寻求将其适用范围扩大到所有建筑物——此举既不明智也不谨慎，并将严重影响全国各地的住房负担能力”。
该团体还反对最近的住房和城市发展部洪水标准，该标准适用于任何使用该机构的住房援助建造或大幅维修的房屋。
尽管拜登在 2021 年 5 月命令各部门和机构制定自己的洪水标准，但联邦紧急事务管理局和住房和城市发展部是仅有的两个最终确定其政策的部门。
白宫顾问扎伊迪表示，“其他机构有指导意见”，但这不如法规那么有力。“评估和可能制定[洪水]规则的工作正在进行中。”
经 POLITICO, LLC 许可，转载自 E&E News。版权所有 2024 年。E&E News 为能源和环境专业人士提供重要新闻。