气候线 | 下周在蒙大拿州一个小法庭展开的一项具有里程碑意义的审判,可能会对美国的气候政策产生巨大的影响——即使该案件在“财富之州”几乎没有直接的影响。
在美国首例由青少年主导的气候案件中,16 名年轻人将蒙大拿州的能源政策推上法庭,指控州政府机构和州长拥抱化石燃料,侵犯了他们享有稳定气候的权利。该案件可能会导致司法裁决,认为富含煤炭和天然气的蒙大拿州已经违反了该州 1972 年宪法,该宪法规定了享有“清洁和健康环境”的权利。
蒙大拿大学法学院自然资源诊所主任桑德拉·泽尔默说:“能够进行审判并提交证据,证明化石燃料的发展对气候和气候变暖有影响……这是一件非常了不起的事情。”“在蒙大拿州这样的州能够进行审判,这具有里程碑意义。”
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泽尔默说,法院如果裁定使用化石燃料正在使地球变暖,并且蒙大拿州在未考虑气候影响的情况下非法批准了石油、天然气和煤炭项目,那将是很有影响力的。尽管蒙大拿州法院的管辖权超出该州边界,但法官和律师将密切关注该案的结果,并可能利用它来支持其他地方的气候斗争。
泽尔默说:“地面上是否会立即产生影响是另一个问题。”
蒙大拿州拥有美国最大的可采煤储量估计值,约占美国总量的 30%。该州每 200 桶美国年产石油中约占一桶。蒙大拿州没有任何机构拒绝过化石燃料项目的许可。
泽尔默说:“也许这就是将开始转变的事情,未来对许可程序将进行更严格的审查。”
然而,在Held 诉蒙大拿州的为期两周的审判中,不太可能在该州立即产生影响,该州曾极力驳回此案。州检察长、共和党人奥斯汀·克努森在审判计划开始前一周的周一,要求蒙大拿州最高法院驳回此案,但他的努力遭到拒绝。
审判将在距铜顶州议会大厦不到一英里的地方展开,化石燃料行业在该州议会大厦拥有相当大的影响力,共和党人牢牢控制着州政府。
今年春天,共和党州长格雷格·詹福特签署了一项由蒙大拿州众议院和参议院共和党超级多数派通过的法律,禁止州政府机构在对拟议项目进行环境审查时考虑温室气体排放或其对气候变化的影响。
气候审判中年轻挑战者的律师指责州议员旨在通过该法律和另一项废除蒙大拿州能源政策的法律来破坏他们的案件。
蒙大拿州第一地区法院法官凯西·西利将负责监督气候审判,上个月底,她驳回了年轻人诉状中挑战能源政策的部分,认为她唯一可以采取的诉讼理由是宣布该条款违宪——但立法者已经废除了该条款。
她允许年轻人对《蒙大拿州环境政策法案》的质疑继续存在——尽管克努森告诉蒙大拿州最高法院,该案“错误地进入审判阶段,对已不复存在的旧版 MEPA 提出质疑”。
州参议院多数党领袖、共和党人史蒂夫·菲茨帕特里克在一次采访中驳斥了立法者针对气候诉讼的说法,称这“并非推动立法的因素”,立法者从未讨论过此事。
尽管如此,他还是称该诉讼是“浪费时间”,并表示声称蒙大拿州立法者能够影响全球气候变化是“荒谬的”。
菲茨帕特里克说:“我们法院有太多更好的事情要做,而不是担心气候变化。”“在一个拥有 3 亿人口的国家、一个拥有近 70 亿人口的星球上,我们蒙大拿州只有 100 万人口。我们在蒙大拿州所做的一切都无法以任何可以想象的方式影响地球的气候。这就是科学。”
他说,州议员们和蒙大拿州人一样热爱户外活动,并认为煤炭和天然气在提供能源方面将继续发挥作用。
菲茨帕特里克说:“我们支持本州的自然资源,但立法机构肯定不会采纳环境运动的意识形态,即我们应该实现 100% 的碳中和。这太疯狂了。”
“我们这一代人感到很大的压力”
除了任何可能的判决之外,蒙大拿州的审判将为全球各地一直呼吁采取气候行动的年轻人提供一个备受瞩目的平台。
几位年轻的挑战者将站在海伦娜的证人席上,讲述气候变化是如何改变他们的生活的。
该案的主要挑战者里基·赫尔德告诉蒙大拿州《平头灯塔报》:“在某种程度上,我们这一代人感到很大的压力,有点像一种负担,要有所作为,因为我们自己的生命正处于危险之中。”
赫尔德在提起诉讼时 18 岁,现在 22 岁。
代表年轻挑战者的俄勒冈州非营利律师事务所“我们孩子们的信托”的律师菲尔·格雷戈里说:“他们是未来几年将受到气候变化影响的人。”“他们将被允许表达他们对蒙大拿州以化石燃料为基础的能源系统现状的不满,以及他们希望至少有一个政府部门能够对此采取行动的希望。”
格雷戈里说,蒙大拿州案件的有利判决可能会在其他地方产生势头,他指出,美国其他地区的法官已经在援引“我们孩子们的信托”的另一项诉讼,以支持气候保护。
夏威夷最高法院在 3 月份维持了对一家生物质发电厂的驳回,理由是承认享有稳定气候的权利,并引用了Juliana 诉美国案中发布的法院意见,该案尚未开庭审理。呼吁联邦政府逐步淘汰化石燃料的Juliana案遭到了民主党和共和党政府的反对,迄今为止尚未在法庭上取得进展。
然而,一位联邦法官上周允许他们重启案件,从而让Juliana案的挑战者取得了一场胜利。
除了蒙大拿州和Juliana案外,“我们孩子们的信托”还参与了其他几起由青少年主导的气候挑战,其中包括一起针对夏威夷交通部的诉讼,这可能是继蒙大拿州挑战之后,第二起进入审判阶段的同类案件。
其他气候斗争
年轻的蒙大拿州活动家的法律胜利可能会对法庭内外的其他气候斗争产生连锁反应。
蒙大拿州案件与另一类气候诉讼——追究石油和天然气行业对气温上升负有经济责任的努力——没有直接联系。但“地球权利国际”总法律顾问马可·西蒙斯表示,赫尔德和其他年轻的蒙大拿州活动家的胜利“将是一场巨大的胜利”。
西蒙斯说,这一结果可能“有助于法院承认过度使用化石燃料问题严重的整体生态系统”,他代表科罗拉多州社区起诉石油和天然气行业要求气候赔偿。
尼斯卡宁中心前首席法律顾问大卫·布克宾德说,如果年轻的气候挑战者在蒙大拿州法院胜诉,他们的胜利将创造“重大先例,一项严肃的法律工作”,他也代表科罗拉多州社区。
西利法官的裁决如果表示蒙大拿州在项目审批中未考虑气候因素而违反了州宪法,可能会使其他州难以同样无视全球气温上升,他说。
布克宾德说:“在一个州最高法院已经表示‘这是非法的’之后,机构将很难说,‘我们将继续推进这件事’。”“在蒙大拿州,也许不会有太大影响,但在许多其他州,州政府将很难继续做那些已被州法院标记为非法的事情。”
尽管蒙大拿州共和党人在最近结束的立法会议中撤销了环境保护措施,但蒙大拿大学自然资源和环境法项目教授米歇尔·布赖恩表示,在一个重视户外的州,跨党派合作是有先例的。
蒙大拿州最高法院 1984 年的一项裁决驳回了一家石油公司阻止在迪尔伯恩河上进行捕鱼和娱乐活动的企图,促成了蒙大拿州一年后颁布的《河流通行法》,该法案确立了公众进入水道的权利。这项受欢迎的立法是立法者、垂钓者、土地所有者和户外运动爱好者的多元化群体共同努力的成果,该提案获得了民主党和共和党人的支持,布赖恩说。
身为第四代蒙大拿州人的布赖恩说:“对我来说,这就是蒙大拿州的方式。”“过去就是这样。你能够超越党派界限,提出解决方案。”
期待
在蒙大拿州审判期间,双方将各有一周的时间向西利提交证据,西利表示,她将寻求确定该州的气候影响是否与化石燃料活动有关。
年轻人将提供专家证词,证明该州对化石燃料的拥抱导致全球变暖,导致冰川退缩和干旱加剧。
美国地质调查局退休科学家丹尼尔·法格雷在提交给法院的审前报告中写道:“这不是我们不可避免地要跳下去的悬崖,而是一个斜坡,我们正被蒙大拿州这样的政府及其使用的化石燃料拉下去。”法格雷曾在冰川国家公园工作了近 30 年。
斯德哥尔摩环境研究所的研究员彼得·埃里克森写道,蒙大拿州二氧化碳排放量对气候变化的贡献“在全国和全球范围内都具有重要意义”。埃里克森表示,2019 年,从蒙大拿州开采、消费和运输的化石燃料产生的二氧化碳排放量约为 1.66 亿吨——相当于阿根廷、荷兰和巴基斯坦的二氧化碳排放量。
预计该州将辩称,蒙大拿州对气候变化的贡献微不足道,州议员而非法院最适合制定能源政策。
预计为该州作证的专家之一是朱迪思·柯里,她是一位著名的研究员,也是国会听证会上常见的共和党证人。柯里质疑气候变化的严重程度是否会像该领域的主要专家所暗示的那样可怕。
柯里还对斯坦福大学能源研究员马克·雅各布森代表年轻的蒙大拿州气候活动家提供的一份报告提出异议。雅各布森告诉法庭,该州在 2050 年完全依赖可再生能源在“技术上和经济上都是可行的”。
该州的另一位专家,康涅狄格大学退休物理学教授霍华德·“科克”·海登在审前证词中谴责了“气候恐慌主义”,认为化石燃料延长了预期寿命。
他写道:“任意移除为我们提供这些奇迹的能源将是我们对后代所能做的最糟糕的事情。”
蒙大拿州辩称,年轻人的诉讼是一场“毫无价值的宣传噱头”,旨在筹集资金和吸引媒体关注。年轻的诉讼参与者已在 Vice News 的一部纪录片、《纽约时报》的头版和《滚石》杂志上陈述了他们的理由。
哥伦比亚大学萨宾气候变化法律中心主任迈克尔·杰拉德说:“它获得所有这些媒体报道的事实表明了这一策略的成功。”
杰拉德说,蒙大拿州案件可能会为全球一系列基本上支持气候变化科学的法院判决提供“另一块砖”。
萨宾中心执行主任迈克尔·伯格在纽约大学法学院布伦南司法中心的一份报告中写道,蒙大拿州审判也将为归因科学提供一个“重要舞台”,归因科学衡量气候变化对飓风和热浪等极端事件的影响。
他写道:“[法院]已经看穿了‘沧海一粟’的辩护,即政府辩称气候变化太大了,任何人都无法承担责任。”
不过,伯格表示,蒙大拿州法院会走多远还是一个悬而未决的问题。
他写道:“[其他法院的判决]已经发现,即使确实存在一些政府或企业减少排放的义务,但这也不是法院定义他们必须如何做的领域。”
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