小岛屿国家和环保主义者表示，上周六袭击斐济的毁灭性气旋表明，世界必须认真对待帮助气候脆弱国家应对气候变暖的问题。
气旋温斯顿是有史以来袭击这个太平洋小国的最具破坏性的风暴。昨日死亡人数为 36 人。斐济的代表昨天在评估损失并争取援助。
该国驻联合国大使彼得·汤姆森昨晚表示：“斐济政府的首要任务是为急需帮助的人们提供人道主义紧急援助、食物、水、卫生设施和住所。这项工作已经开始，我们正在与人道主义伙伴密切协调，以提供所需的援助。”
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与此同时，气候界迅速将这场风暴与发达国家排放造成的全球变暖联系起来。
马尔代夫常驻联合国代表、小岛屿国家联盟（AOSIS）主席艾哈迈德·萨里尔大使在给ClimateWire的一封电子邮件中表示：“虽然我们无法将气候变化直接联系起来，但科学家会告诉你，较温暖的气温和较温暖的水域会产生更强的风暴。目前，让我们将此视为今年第一次提醒人们迫切需要执行《巴黎协定》，并以实际资源支持关于损失和损害的决定。”
菲律宾气候变化委员会秘书长伊曼纽尔·德·古兹曼表示，周六的灾难是“又一次痛苦的提醒，表明为什么在全球范围内采取气候行动如此紧迫和重要”。
这两个联盟都指出，虽然像他们所在的岛屿国家这样的贫困国家在人为造成全球变暖方面几乎没有做任何事情，但它们正面临首当其冲的冲击，面临着海平面上升和更频繁、更严重风暴的双重打击。
古兹曼说：“我们希望所有国家合作，通过将气温升幅控制在最低限度来保障我们人民的安全，这意味着要遵守《巴黎协定》中规定的 1.5 摄氏度上限。”
巴黎在赔偿方面“不够强硬”
像斐济这样的小岛屿国家在去年12月导致联合国在巴黎达成具有里程碑意义的气候协议的谈判中，积极倡导采取雄心勃勃的减排措施。在被温斯顿袭击的四天前，斐济成为世界上第一个批准该协议的国家。
岛屿国家发起了前往巴黎的“高远大联盟”，该联盟成功地在协议中附加了有抱负的措辞，呼吁世界将长期升温控制在工业化前水平之上 1.5 摄氏度以内——科学家表示，这是一个极具挑战性的目标，可以避免气候变化的最坏影响。
他们还坚持认为，任何成功的协议不仅要解决减缓和适应问题，还要解决损失和损害问题，即赔偿因全球变暖而遭受不可挽回损失的贫困国家。他们还要求创建一个机构，以帮助在本世纪随着全球变暖而流离失所的人口。
但美国率先拒绝接受任何会为责任打开大门的措辞。国务卿约翰·克里在峰会上告诉各方，“国会不会接受”会产生法律补救措施的措辞。他说，这样的条款将使该协议在美国破产。
任何形式的气候援助都不受国会共和党多数派的欢迎。昨天，当克里在参议院外交关系委员会为国务院的 2016 财年预算辩护时，他受到了有关政府提议为全球气候变化倡议支出 13 亿美元的尖锐质询（E&E Daily，2 月 24 日）。委员会成员约翰·巴拉索（共和党，怀俄明州）将其描述为以气候变化的名义将“纳税人的钱送到海外给国际官僚，而不是在国内解决这些问题”。
相反，该协议包括损失和损害议程的纲要，呼吁向各国引入早期预警系统、应急准备和其他防灾准备援助，以及一种基于保险的损失处理方法。细节留待以后确定，但巴黎延续了两年前在波兰华沙举行的联合国峰会上建立的机制。
但一些观察人士昨天表示，巴黎达成的协议不足以保护贫困和脆弱国家，而像温斯顿这样的事件就证明了这一事实。
地球之友气候融资问题专家凯伦·奥伦斯坦说：“《巴黎协定》在损失和损害方面不够强硬。我认为这突显了迫切需要将真正的资金投入到损失和损害中，并认识到这实际上必须在减缓和适应的实际融资之上。”
她说，六年前富裕国家在丹麦哥本哈根承诺的 1000 亿美元气候援助总额（并在巴黎被确认为底线）对于让像斐济这样的国家在气候变化过程中恢复原状来说，还远远不够。虽然发达国家表示，其中大部分资金将来自私营部门，但这些资金中的大部分将用于发展中国家的可再生能源项目。它们不会用来赔偿那些因潮汐上涨和风暴频繁而失去生计的岛民。
大西洋学院的朵琳·斯塔宾斯基表示，发展中国家在巴黎吃了亏。
她说：“在我看来，这些国家为在风险转移和流离失所问题上获得一些措辞付出了很高的代价，远低于他们一直要求的水平。”
创纪录的气旋预示着未来的破坏
她说，虽然美国获得了它想要的东西——明确排除任何将该问题永远搁置的责任条款——但贫困国家只是成功地确保了损失和损害将在该公约下占有一席之地。
她表示，该协议中关于成立一个特别工作组以提出处理流离失所问题的建议的措辞“与气候脆弱国家寻求的协调机制相去甚远”。
她说：“巴黎的结果清楚地表明，谁有权定义这类协议的结果——不是最脆弱的发展中国家，无论他们拥有多么崇高的道义力量，或者有多少次‘有记录以来最大的风暴’摧毁了他们的家园、生计和生命。”
该组织发言人迈克尔·克罗克表示，小岛屿国家联盟的代表将于本周晚些时候在纽约市开会，以寻找办法，在温斯顿袭击后与斐济团结一致。
奥伦斯坦表示，该组织应利用这次机会，提出新的融资机制，以支持对损失和损害的赔偿。
她说：“这是一个机会，可以把气候变化造成的损害（不可挽回的损害）与需要有资金来支付损害赔偿之间的联系，以及人们失去生命和生计，并在某个时候失去他们实际的、有形的国家之间的联系联系起来。”
乐施会美国的安娜卡·彼得森说，温斯顿证明了早期预警系统在拯救生命方面的重要性。她说，人们似乎已经听取了政府在风暴来临之前待在室内的警告。
她说：“展望[损失和损害]机制取得成功的前景，我们需要确保所有国家都建立早期预警系统，并制定良好的应对计划，以防止极端天气事件造成一些最具破坏性的影响。我们还需要确保斐济人民需要的资源和支持能够迅速到位。”
联合国已开始向斐济提供人道主义援助，多边贷款机构表示将向斐济提供援助。
国际货币基金组织副总裁朱民表示，“国际货币基金组织的一个小组随时准备在接到通知后访问斐济，以帮助政府评估宏观经济形势和政策，并确定任何潜在的融资需求和援助。”
世界银行吹捧其在太平洋地区的气候相关项目，并承诺进一步向斐济提供援助。
世界银行东帝汶、巴布亚新几内亚和太平洋岛屿国家主任弗兰茨·德里斯-格罗斯表示：“据报道，这是有史以来袭击斐济的最强烈的气旋，它再次提醒人们，太平洋岛屿国家因气候变化和自然灾害而面临的脆弱性日益增加。”
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