一个联邦咨询小组本应向国家洪水保险计划提供科学信息，但目前正进入为期五个月的工作停滞期，与此同时，与气候变化相关的严重洪水造成的财产损失正在不断增加。
技术绘图咨询委员会（TMAC）由 20 位专家组成，他们由 FEMA 管理员任命，负责解答有关美国各地气温升高地区洪水动态和洪水风险的复杂问题。
TMAC 由国会在 2012 年设立，其具体职责是“确保洪水保险费率地图（FIRM）反映最佳可用科学，并基于最佳可用方法来考虑未来开发对洪水风险的影响”。
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其调查结果直接影响到 NFIP，即旨在保护私人财产免受灾难性洪水损失的联邦保险计划。如今，NFIP 拥有近 510 万投保人，债务超过 200 亿美元，这场危机是自 2005 年卡特里娜飓风以来前所未有的赔付造成的。
国会领导人和广泛的利益集团——从环保组织到自由市场智库和保险行业贸易团体——都表示，该计划需要进行全面的改革，使其走上更稳固的财务基础。
如果 FEMA 的顶级专家袖手旁观，这项任务可能会更加困难。
一位 FEMA 发言人上周告诉 E&E 新闻，TMAC 成员中只有四人通过了白宫和国土安全部的必要审查。“其余成员目前正在等待任命许可。因此……TMAC 没有[法定]人数，无法继续工作，”这位 FEMA 官员表示。
等待白宫许可的人员包括 TMAC 主席杰弗里·斯帕罗，他是一位专业工程师，也是莫法特尼科尔公司的认证洪水灾害管理员。“我过去一年担任主席，如果我的任命没有失效，我仍然会是主席，”斯帕罗在电话采访中说。
“我认为存在一定程度的挫败感，”斯帕罗谈到工作停滞时说。“我们做了很好的工作；我们投入了时间来做这件事，但我们无法完成我们的工作。”
TMAC 的上次正式会议于 9 月 25 日至 26 日在弗吉尼亚州雷斯顿举行，当时距离弗洛伦斯飓风袭击卡罗莱纳州已过去两周，距离迈克尔飓风袭击佛罗里达州狭长地带已过去一周。
这两场风暴产生了 9,000 多起 NFIP 索赔，在处理了 2017 年哈维、艾尔玛和玛丽亚飓风之后数百亿美元的索赔之后，该计划的债务更加沉重。
与此同时，可能有助于 FEMA 更新和改进其洪水地图的关键问题的答案仍然隐藏在一份报告的工作草案中——根据现任和前任 TMAC 成员的说法，该文件自 9 月 30 日以来一直未被触及。
“这很奇怪；我们没有完成我们的任务，”明尼苏达州自然资源部的洪水绘图工程师苏珊娜·吉瓦尼说，她负责监督委员会 2018 年研究计划的一部分。“坦率地说，我很惊讶他们把它搁置了这么久。感觉就像在看一个黑洞。”
吉瓦尼的 TMAC 任命于去年秋天结束。她说她被要求继续担任委员会的学科领域专家，但最近没有人从 FEMA 联系过她。
TMAC 去年研究的关键问题之一是如何在不损害公众对洪水保险地图的信心的情况下，沟通确定洪水区域的数据模型周围的不确定性和精确度。“我们希望人们仍然对他们关于在哪里居住、在哪里建造以及如何建造的决定充满信心，”斯帕罗说。
委员会还在努力寻找方法，以更好地平衡 FEMA 资源，使其在升级现有洪水地图和为从未绘制过地图但面临日益增长的洪水风险的地区创建新地图之间取得平衡。
吉瓦尼负责监督 2018 年研究工作的这一部分，她说 TMAC 仔细研究了农村地区，这些地区的发展历来过于稀疏，无法证明创建洪水保险地图的合理性。它还研究了面积小于一平方英里的城市地区，通常位于城市中心，FEMA 没有绘制地图，因为它们的排水区域太小。
“这被称为雨水洪水，它可能对这些小区域造成相当大的破坏，因此我们说这是 FEMA 需要调查的问题，”吉瓦尼说。
FEMA 表示，一旦 TMAC 达到至少 11 名成员的法定人数，并且可以向 FEMA 管理员提交其 2018 年最终报告，它将着手解决这些问题。斯帕罗说，FEMA 网站上提供的报告草案摘要并未反映委员会的最终结论。
TMAC 之前可追溯到 2015 年的报告可在委员会网站上找到。其中包括 2016 年 1 月的“未来状况风险评估”，该评估为 FEMA 提供了关于如何将气候科学纳入洪水风险评估的建议，并确保该机构拥有最佳可用方法来权衡海平面上升在未来洪水风险地图中的作用。
斯帕罗说，他相信委员会之前的建议，包括在 2016 年和 2017 年提交的年度报告中发布的建议，都已得到 FEMA 的认真对待。
“我确信这些报告没有放在架子上积灰，”他说。“我知道 FEMA 工作人员正在推动这个问题，并将其向上级推动，以引起更多关注。”
与此同时，NFIP 依靠国会临时授权维持运转——自 2017 年以来已获得 10 次延期——但在该计划的更广泛改革方面进展甚微。
转载自 Climatewire，经 E&E News 许可。E&E 在 www.eenews.net 提供每日重要的能源和环境新闻报道。