联邦紧急事务管理局去年警告说，一种新型流感病毒引起的大流行病将使数百万人涌入不堪重负的医院，从而削弱该国的应对能力。
该报告是在新型冠状病毒首次在中国出现之前撰写的，提出了这些有先见之明的预测：大量患者将导致“医疗用品、设备、床位和医护人员短缺”。
FEMA 于 7 月发布的警告，以惊人的准确性预测了正在发生的大流行病造成的社会、经济和个人破坏。
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这份之前未被描述的报告是在白宫科技政策办公室和其他联邦机构的合作下起草的。
联邦政府的灾难机构详细描述了广泛的“社会疏离”和“医院和医疗中心的过度拥挤”，这可能最有力地反驳了特朗普总统关于无法预见当前大流行病规模的说法。
该报告还削弱了 FEMA 管理员彼得·盖纳的评论，他试图通过表示卫生与公众服务部负责公共卫生来推卸大流行病造成的损害的责任。盖纳在报告发布时是 FEMA 的副管理员。
FEMA 没有回复 E&E 新闻昨天早上通过电子邮件发送的问题。
这份 37 页报告的关键部分，该报告着眼于国家面临的各种危险，是标题为“大流行病情景”的九句话叙述。它描述了一系列灾难，这些灾难将在“一种新的（新型）流感病毒”在美国蔓延并感染 30% 的人口时发生。
情景中，“传统的流感疫苗对当前毒株无效，疾控中心估计，新的疫苗可能需要数月才能大规模生产，”叙述准确地预测道，指的是联邦疾病控制和预防中心。
“由于大流行病，社会疏离正在广泛生效。由于社会疏离和员工缺勤，公用事业、警察、消防、政府和其他基本服务中断。企业关闭，导致大规模的服务损失，”叙述继续说道。
报告称，由于数百万人需要住院治疗，还有数百万人寻求门诊治疗，“医院很快不堪重负”。
报告预示了当前呼吸机、呼吸器和 COVID-19 测试盒的短缺，称在大流行病情景中“医疗用品、设备、床位和医护人员短缺”。
在州长和医院无法采购足够的物资后，FEMA 和控制国家紧急医疗设备储备的联邦卫生官员最近几天面临批评。
尽管 FEMA 的报告自该机构于 7 月下旬发布以来几乎没有受到公众关注，但前 FEMA 副管理员蒂莫西·曼宁在一次采访中表示，这份文件很可能已由每个处理灾难和紧急情况的联邦机构阅读和批准。
“如果这是由 FEMA 发布的，它将经过同意，并获得所有相关联邦机构的批准，”曼宁说，他曾管理 FEMA 的国家备灾局，现在是太平洋灾难中心（一个研究小组）的高级顾问。
“它绝对表明，联邦机构的职业公务员和联邦机构的高级领导层意识到并同意，全球大流行病是对国家的一个真正威胁，需要为此制定计划，”曼宁说。
报告名为《国家威胁和危害识别和风险评估》，根据引言，确定了美国“最大的威胁和危害”。
该分析还旨在确定需要进行哪些改进，以预防、减轻和应对潜在的灾难。该分析涵盖每个部门，包括各级政府、私营部门和非营利组织。
FEMA 与包括白宫科技政策办公室、联邦调查局、卫生与公众服务部和国防部在内的数十个联邦部门和机构合作撰写了这份报告。
在分析潜在的灾难时，FEMA 从 59 个威胁和危害列表中开始，将其范围缩小到 9 个最具灾难性的情景，包括由一种新型流感病毒引起的大流行病。
其他最具破坏性的情景包括大型飓风、地震和导致全国范围断电的“太空天气”。报告的公开版本中省略了两个灾难性情景，因为它们“过于敏感，不宜包含在内”。
FEMA 报告在其他联邦文件警告政府领导人关于新型病毒株的威胁之前数月发布。
白宫经济顾问委员会的一份报告估计，流感大流行将导致超过 50 万人死亡和经济破坏，该报告于 9 月撰写。
另一份于 10 月撰写的报告模拟了一场从中国蔓延到美国并感染 30% 美国居民的大流行病。FEMA 与卫生与公众服务部密切合作进行了代号为“深红传染”的大流行病模拟。
这些报告引发了人们的质疑，即特朗普政府是否足够迅速地采取行动来减缓新型冠状病毒在美国的传播，以及联邦政府是否应该为疫情爆发做好更充分的准备。
这些报告还削弱了特朗普关于无法预测这种大流行病的说法。
“没有人想到过这样的数字，”特朗普在 3 月 18 日的白宫简报会上说，当时疾控中心报告美国有 10,442 例 COVID-19 感染病例。
3 月 19 日，当疾控中心报告国内感染病例 15,219 例时，特朗普说：“没有人知道会有如此规模的大流行病或流行病。以前没有人见过这样的事情。”
约翰·霍普金斯大学昨天报告说，COVID-19 已在美国造成 14,700 人死亡，感染人数超过 434,000 人。
前 FEMA 官员曼宁说，FEMA 报告不能证明联邦官员玩忽职守并无视书面警告，他指出该报告相对较新。
“可能还没有足够的时间将开始解决该分析中提出的不足之处的事项纳入预算周期，”曼宁说。“我相信它引发了讨论，但时间不够。这就是这一切运作的现实。”
尽管 FEMA 是美国官方的灾难机构，但特朗普直到 3 月 13 日才让 FEMA 负责联邦政府对 COVID-19 的响应。在此之前，卫生与公众服务部一直在协调响应工作。
3 月 12 日，FEMA 管理员兼特朗普任命的盖纳告诉众议院交通和基础设施委员会，“我个人没有与卫生与公众服务部进行过任何对话。”
盖纳回避了有关 FEMA 是否应该更早参与大流行病以及该机构是否知道涉及新型流感病毒爆发的可能后果的问题。
“说你没有收到关于此事的警告，这真的公平吗？”美国广播公司新闻的玛莎·拉达茨在 3 月 22 日的采访中问盖纳。
“公共卫生医疗任务，法定的，在于卫生与公众服务部，”盖纳回答说。“我的任务，FEMA，在此之前，[是]国家灾难和那些发生的灾难性事件。”
FEMA 在负责向绝望的州和医院分发紧急医疗物资和个人防护设备（称为 PPE）时，受到了越来越多的审查。
周二，两位众议院高级民主党人在一封信中告诉盖纳，“该机构不透明且不断变化的流程显然没有满足社区目前对 PPE 和医疗用品的需求。”这封信由密西西比州国土安全主席本尼·汤普森和纽约州众议院监督和改革主席卡罗琳·马洛尼撰写。
立法者和州长正在质疑战略国家储备的能力，该储备库是在公共卫生紧急情况下分发物资的储存库。
尽管储备库由卫生与公众服务部控制，但 FEMA 是主要客户，自 1999 年储备库成立以来，至少使用了十几次，最近一次是在 8 月飓风多里安袭击美国东南部海岸时。
该储备库并非旨在应对 50 个州的大流行病（如 COVID-19）的需求。FEMA 发言人珍妮特·蒙特西在最近的一份声明中表示，该机构对大流行病的“规划假设”承认，仅凭储备库“无法满足州和部落层面的所有要求”。
纽约州州长安德鲁·库莫（民主党人）昨天对 FEMA 表示沮丧，并表示各州正在考虑成立一个联盟来购买紧急医疗物资，以便他们不必相互竞争。
“当我在联邦政府任职时，FEMA 实际上是发货员。他们负责采购。他们向各州分发物资。这是最简单的系统，”库莫说，他在克林顿总统的第二任期内曾担任住房和城市发展部部长。
“如果联邦政府不这样做，那么方案 B 就是让各州作为一个联盟成为一个采购联盟，”库莫补充说，“因为这里发生的事情，我下了一个投标，芝加哥下了另一个投标，加利福尼亚下了另一个投标，这简直是疯了。”
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