农民和农业团体通常反对政府的气候政策。一项新的研究发现，他们与其说是对气候变化持怀疑态度，不如说是对可能随之而来的规则以及这些规则可能如何损害他们的业务持怀疑态度。
加州大学戴维斯分校的一组研究人员调查了加州优洛县的162名农民，比较了种植者对气候变化的看法、他们参与政府主导的气候项目的意愿以及他们对过去25年中通过的四项不同环境法规的看法。
首席作者梅雷迪思·奈尔斯是加州大学戴维斯分校生态学研究生组的博士生，她说，这是首批（如果不是第一批）学术论文之一，证实了农民对气候风险的关注程度低于对监管风险的关注程度。
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她说：“我们在这里看到的是，坦率地说，过去很重要。”农民们记得过去法规的负担，并且更担心这些法规，而不是干旱、洪水或异常天气的破坏。
研究人员使用了四项加州法规来评估农民的偏好：1990年强制报告农药使用量的法律、1991年控制稻草燃烧的规则、2003年水质有条件豁免计划以及2007年固定柴油发动机空气污染法规。
项目可以；规则不行
在奈尔斯的研究中，54%接受采访的农民认为气候正在变化，35%的人同意人类活动是气候变化的重要原因。但只有不到一半的农民认为这四项法规中的任何一项正在改善环境。水质和柴油发动机规则最不受欢迎，批准率分别为 24% 和 36%。
过去对法规的负面体验并没有阻止农民想要改变现状。奈尔斯说，在所有参与者中，48%的人表示他们愿意参加政府的气候变化适应或减缓项目。
她说：“政策有机会促进激励计划，无论是技术计划还是成本分担计划。” “因为农民似乎对这些非常感兴趣。”
总的来说，农民们对气候变化风险——例如树木冬季寒冷时间减少、热浪增多和洪水增加——的担忧要少得多。奈尔斯和她的合著者马克·卢贝尔和范·哈登在研究中穿插了农民调查的引言。
一位农民说：“我们可以适应气候变化的环境方面。我不确定我们能否适应立法。”
奈尔斯在新西兰进行了类似的调查，目前正在撰写结果草案。她在五月份的一次会议上介绍了她的发现。事实证明，新西兰人的担忧与加州种植者相似。
她说：“农民更关心法规，而不是气候变化的生物物理影响。”
传统的反对
这项调查于 2011 年完成，当时加州立法机构通过 A.B. 32 法案（创建温室气体总量管制与交易系统）五年后。奈尔斯说，农民仍在努力了解农业将如何在排放交易系统中发挥作用。
在过去的两年里，A.B. 32 的实施已开始缓慢地涉及农业，这是该州一个价值 435 亿美元的产业。加州空气资源委员会可能很快会提出指导方针，以从减少稻田甲烷排放中产生抵消 (气候 wire，8 月 20 日)。
与此同时，奥巴马总统已将温室气体监管重新带回国家舞台。农业部长汤姆·维尔萨克宣布了一系列新举措，以帮助农民应对气候变化，包括建立区域中心，为种植者提供信息 (气候 wire，6 月 6 日)。
但是，与他们的成员一样，农业团体仍然反对。对于美国农场局联合会来说，这已成为一种传统。农场局大力游说反对众议院和参议院在 2009 年创建温室气体总量管制与交易系统的法案。它还拒绝了美国环保署 2009 年的危害发现，该发现确定气候变化是对公共健康的威胁。
农场局国会关系主任安德鲁·沃尔姆斯利说：“我们的大多数成员都理解并意识到，自农业建立之初以来，气候一直在变化。” “我不知道他们的警觉性是否像其他人那么高。”
然而，他说，农场局确实认识到，总量管制与交易系统可以为种植者带来好处，种植者通过种植作物和树木来封存碳。
沃尔姆斯利说，农场局成员希望能够轻松获得工具——例如生物技术种子或升级的机械——来适应不断变化的天气模式。但他们不希望受到法规的束缚。
更大的风险是什么？
沃尔姆斯利说，气候变化风险的感知严重程度各不相同。但农民们在气候法规中看到了明显的问题。环保署即将出台的关于新建和现有发电厂的法规也不例外，尤其是在依赖燃煤发电的地区。
他说：“我们的很多人没有拥有风能或核能的奢侈。”奶牛场、温控家禽舍和谷物干燥装置是能源密集型基础设施的例子。
爱荷华州立大学副教授兼推广社会学家小 J. 戈登·阿巴克尔对农民如何看待气候变化进行了广泛的研究。“在玉米带这里，由于农业项目，农民与政府有着长期的关系，”他说。“与该国其他地区相比，这里对政府的戒心要小得多。”
不过，尽管如此，戒心仍然存在。他补充说，与气候变化相比，中西部地区的种植者更关心水质法规，以遏制河流、湖泊和海洋中的径流肥料污染。富含氮的肥料会产生藻类大量繁殖，从而杀死鱼类，并可能对人类有毒。
阿巴克尔在 2012 年 2 月调查了中西部 22 个流域的 5,000 名农民。他发现，三分之二的农民认为气候变化正在发生，但总共有 8% 的人认为这主要是由人类活动造成的。
在接受调查的总人数中，有相当一部分人（33%）认为这是由自然和人为影响混合造成的。四分之一的人认为这纯粹是一种自然现象。
一小部分农民（3.5%）认为气候变化根本没有发生。其余 31% 的人不确定。
他说：“那些认为气候变化主要是人为造成的农民更支持减缓气候变化，无论是在个人层面还是在政府层面。”
一种与土地相关的态度？
有些人称农民为赌徒，因为他们总是在押注或反对一个不可估量的因素：天气。阿巴克尔更喜欢称农民为“专业的解决问题者”。他认为，与其他任何职业相比，“农民一直在不断适应”。
阿巴克尔说，那些确实相信气候变化会来临的农民有信心他们能够战胜它。奈尔斯对加州种植者的研究中引用的一位农民反映了这种思路。
这位优洛县的农民写道：“我仍然必须像以前一样当农民，我仍然必须对它[气候变化]做出反应并适应它。” “但这一直是我的生意。在农业中，你是在与天气打交道，这就是你必须应对的。”
似乎其他人只是懒得理会。
奈尔斯的研究中另一位农民说：“对我来说，在我这个层面和我的观点上担心它[气候变化]，我认为这对我没有用处。” “我还有其他更重要的事情会影响我的业务或我的家庭，我想把时间花在这些事情上，而不是花在可能在万年后发生的事情上。”
该研究发表在《全球环境变化》杂志上。
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