埃塞俄比亚，亚的斯亚贝巴—恩托托山海拔 10,500 英尺，是该国最受尊敬的宗教圣地之一，每年吸引成千上万的朝圣者。从山顶俯瞰山下广阔的首都，人们不禁感受到埃塞俄比亚历史的沉重负担和未来充满希望的景象。
自 1887 年建都以来，亚的斯亚贝巴（阿姆哈拉语意为“新花”）的形成受到了内外部力量的双重影响。这些力量包括长达 16 年的破坏性内战和共产主义暴政、多次外国入侵，以及反复出现的干旱、洪水和饥荒，这些灾害自 1970 年以来已导致超过一百万人死亡。
如今，自上次政府被推翻 24 年，自上次严重饥荒 30 年以来，埃塞俄比亚联邦民主共和国正享受着相对的和平与繁荣。这些条件帮助亚的斯亚贝巴崛起为与约翰内斯堡、内罗毕和阿克拉并驾齐驱的非洲政治和经济超级中心之一。
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然而，与许多撒哈拉以南邻国不同，后者为了经济增长而不惜牺牲环境保护，埃塞俄比亚已经启动了世界上最雄心勃勃的绿色增长和气候减缓计划之一。
此前从未有人尝试过这样的计划，更不用说在世界上最大的和最贫穷的国家之一。
“没有其他非洲国家像埃塞俄比亚那样开始做出如此程度的减排承诺，”全球绿色增长研究所埃塞俄比亚国家主任罗伯特·穆基扎在最近于亚的斯亚贝巴进行的电话采访中表示。他的组织正在与政府合作，帮助实施可持续发展计划，包括埃塞俄比亚增长与转型计划的要素。
埃塞俄比亚气候议程的蓝图由政府于 2011 年起草，目前正在社会各阶层实施——从中部高地的牧民村庄到亚的斯亚贝巴的交通走廊——它体现在一份名为“气候适应型绿色经济战略”（CRGE）的 15 页文件中。
CRGE 不仅仅是一项排放计划，更是一项多管齐下的发展计划，它承诺在未来 15 年内将埃塞俄比亚的温室气体排放量控制在每年 1.45 亿吨二氧化碳当量，同时还将该国从世界最贫穷国家之列提升至到 2025 年实现中等收入国家地位。
挑战是巨大的，成本是天文数字的，失败也是一种明显的可能性。
通往低碳非洲的道路？
考虑到埃塞俄比亚目前人均国内生产总值在 198 个国家中排名第 186 位，根据世界银行最近的估计，其约 9400 万人口中，约有三分之一的人口每天生活费不足 1.25 美元。
图片来源：气候导报
但是，没有人，尤其是埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆·德萨莱尼，会屈服于传统的观点，即埃塞俄比亚实现气候安全的唯一途径是通过外国援助机构和非政府组织。
事实上，这里的官员们常常引用已故总理梅莱斯·泽纳维的话，来论证相反的观点。2009 年，他在丹麦哥本哈根举行的联合国气候大会上告诉与会代表，埃塞俄比亚不会袖手旁观，任由西方国家制定和实施解决世界最紧迫环境问题的战略。
“非洲是未来的大陆；它注定将成为 21 世纪的增长极，”泽纳维宣称。
“因此，我们来到这里不是作为过去的受害者，”他补充说，“而是作为未来的利益攸关者，跨越各大洲进行合作，以便我们能够共同为我们所有人建设一个更美好、更公平的未来……非洲是一片绿色的田野，它能够并且想要规划一条不同的发展道路，一条非碳密集型的道路。”
现在，埃塞俄比亚正面临对其气候承诺的早期关键考验，因为它正准备对 2020 年及以后的温室气体排放量实施具有约束力的上限。
这些措施在埃塞俄比亚六月提交给联合国的拟议排放目标中有所阐述，并将成为十二月在巴黎举行的下一轮联合国气候谈判的焦点。
巴黎会议将不同于以往的联合国大会，最显着的是，像埃塞俄比亚这样的发展中国家将首次不得不承担起解决气候变化的责任，并参与减少温室气体排放的多边战略。
认为贫穷国家，尤其是在非洲的贫穷国家，无法帮助解决世界环境问题的观念已经过时。取而代之的是，人们期望像埃塞俄比亚这样的国家，拥有非洲大陆最丰富的可再生能源资源，能够并且将会制定一项计划，以确保自身的气候安全，同时为其邻国树立榜样。
城市蓬勃发展，但排放量也随之增加
对于埃塞俄比亚，尤其是亚的斯亚贝巴来说，风险很高，因为该市蓬勃发展的工业、交通运输和建筑行业是温室气体排放量潜在上升的来源。
根据政府估计，如今，这三个行业仅占埃塞俄比亚温室气体总量的 2000 万吨，约占 13.4%。相比之下，该国农业和林业部门的排放量为 1.3 亿吨，是按体积计算的前两大温室气体排放源。
但与非洲大部分地区的情况一样，快速的城市化正在改变埃塞俄比亚的排放概况。
“城市增长是一个主要问题，即使在过去人口较少以及建筑业繁荣之前，亚的斯亚贝巴市在实现可持续发展目标方面也面临着挑战，”气候与发展知识网络的顾问罗比·雷达说道，他曾与埃塞俄比亚官员合作制定国家减排战略。
那是因为就实际增长而言，亚的斯亚贝巴是现在推动埃塞俄比亚发展的引擎。最近的预测表明，到 2020 年，该地区的人口将增加一倍以上，从 340 万人增加到 800 万人，而过去十年大部分时间里，年经济增长率已达到两位数，亚的斯亚贝巴的广大地区已从简陋小屋变成了高楼大厦。
在其中一个新开发项目中，一家五星级丽笙酒店内，德萨莱尼·梅斯芬解释了埃塞俄比亚打算如何在保持经济引擎高速运转的同时，将其碳排放量控制在不超过 1.45 亿吨，或者说比该国在一切照旧的增长情景下排放的量减少约 64%。
利用水力发电、风力发电和回收能源
梅斯芬曾任埃塞俄比亚环境保护局副局长，在那里他帮助制定了 CRGE。他现在是一名顾问，致力于将生态原则应用于发展，即“生态经济”。
梅斯芬表示，对于亚的斯亚贝巴来说，绿色增长的关键组成部分是将该市欠发达的制造业和服务业转变为 21 世纪的技术、能源效率和供应链创新中心。
该战略包括新公司竞相为非洲蓬勃发展的计算机、IT 和医疗领域提供服务，同时还采用基于生态系统的工业区划，从而使一家公司的废物成为另一家公司的原材料。与固体废物处理相关的污染目前占该市所有排放量的 13%。
例如，皮革鞣革厂的废水可以经过处理并转化为附近制造商的工艺用水，或者水泥窑产生的废热可以回收并用于热电联产电厂。
“通过这种方式，就有可能超越西方历史发展模式，解决贵国过去无法解决的问题，”梅斯芬解释道。
迁入埃塞俄比亚新生态工业园区的公司也将获得 100% 无碳能源，其中大部分来自像在苏丹边境附近的青尼罗河上正在建设的 6000 兆瓦大埃塞俄比亚复兴大坝这样的电厂。这个耗资 50 亿美元的水电项目预计将于 2017 年投入运营，将为亚的斯亚贝巴和其他政府已将发展纳入快车道且收入预计增长最快的地区提供基荷电力。
第二个大型水电项目，位于埃塞俄比亚西南部奥莫河上的 1870 兆瓦吉尔吉尔·吉贝三号大坝，已于上个月开始首次发电。
官员们表示，来自这两个水电站的过剩电力，以及来自埃塞俄比亚新风电场和地热电站的数百兆瓦可再生能源，将在国内和邻国出售，进一步推动埃塞俄比亚的绿色增长议程。
一个“最不发达国家”试图设定高标准
事实上，这里的一些人认为，埃塞俄比亚的气候战略部分源于保护该国免受气候变化危害的愿望。该战略同等重要的组成部分是埃塞俄比亚通过利用区域和国际碳市场来筹集数百万美元的收入。
“埃塞俄比亚不会说，‘只有发达国家采取行动，我才会采取行动，’”梅斯芬说。“根据[CRGE]战略，埃塞俄比亚表示，‘我将采取行动，因为机会就在这里，现在。’这就是为什么即使作为一个最不发达国家，它也设定了高标准。”
“我们不相信绿色经济与经济的其他部分是分离的，”他说。“埃塞俄比亚相信一种相互支持且不可分割地联系在一起的战略。不能将国家分开，一部分用于减缓气候变化，一部分用于经济发展。两者必须同时存在。”
在关键方面，埃塞俄比亚的发展计划在很大程度上借鉴了中国的增长模式，包括坚持强有力的中央计划和对基础设施项目（如大埃塞俄比亚复兴大坝）的大规模投资，旨在满足社会、环境和经济优先事项。
在亚的斯亚贝巴，这种做法的最大体现是一条高架的混凝土和钢轨带蜿蜒穿过城市，并在梅斯克尔广场汇合，梅斯克尔广场是亚的斯亚贝巴最大的露天市场，也是节日、公共活动和偶尔示威活动的聚集地。
该上部结构是撒哈拉以南非洲第一个现代轻轨交通 (LRT) 系统，由中国铁路工程总公司与埃塞俄比亚铁路公司合作建造，耗资 4.75 亿美元。这条电力驱动的铁路线，85% 由中国进出口银行融资，已于上个月开始沿着 10.5 英里长的轨道运载乘客，连接该市北部和南部郊区与市中心。一条东西线，长度近 11 英里，预计将于本月开始运营。
轻轨正在改变脏乱的交通
专家预测，轻轨将有助于取代数千辆旧机动车，包括汽油和柴油动力汽车、卡车、出租车和公共汽车，这些车辆每年向城市空气中排放约 140 万吨二氧化碳。根据亚的斯亚贝巴市政府环境保护局在世界资源研究所和 EchnoServe Consulting PLC 的支持下最近完成的温室气体清单，这些车辆占亚的斯亚贝巴碳足迹的 29%。
吉夫蒂·纳迪是一位常驻埃塞俄比亚的 C40 顾问，C40 是全球城市集体，致力于在气候变化方面发挥领导作用。她说，亚的斯亚贝巴的公共交通系统长期以来一直依赖国有公共汽车和 4000 多辆丰田出租车厢式货车（称为“小巴”），这些小巴在既定路线上行驶，价格足够便宜，普通市民可以使用。
现在，官员们正在寻找新的战略，以减少尾气排放，同时帮助提高出行便利性。“对于亚的斯亚贝巴来说，车辆，尤其是旧车辆，是造成交通拥堵和污染的真正来源，”纳迪说。
轻轨还将有助于在铁路线沿线和其它指定走廊的社区内实现以交通为导向的发展。埃塞俄比亚城市发展、住房和建设部与市政府官员合作，已启动在该市完成近 25 万套新住房单元的建设，其中大部分是公寓楼，这些公寓楼正在市中心和周围的山坡社区拔地而起。预计新住房将缓解成千上万市民的日常通勤，同时增加新的税收收入以支付轻轨的费用。
七月的一个下午，在梅斯克尔广场附近轻轨高架桥的阴影下，一位自称艾萨克的 26 岁埃塞俄比亚人对尚未完工的交通线路发表了自己的看法。
“我为这条[铁路]能在这里建成感到非常高兴，”艾萨克说道，他说他从埃塞俄比亚北部约 500 英里以外的提格雷地区移民到亚的斯亚贝巴，目的是在亚的斯亚贝巴大学完成化学专业的学业。“当我坐上它时，这将是我人生中的第一次火车[乘坐]。”
目前，他主要靠步行和乘坐公共汽车往返于家和学校之间，同时努力做兼职唱片骑师并出售他的音乐录音带以赚取额外收入。当被问及轻轨是否会帮助他更轻松地在城市中出行时，他说：“如果它能到达我想去的地方，我会乘坐它。”
然而，亚的斯亚贝巴人是否会放弃传统的交通方式而选择现代化的轻轨，这仍然是一个悬而未决的问题。
虽然这条线路的建设非常引人注目，并且是埃塞俄比亚人的骄傲和日常谈资，但要达到其预计的每小时 60,000 名乘客的运力，将需要将成千上万的驾驶员和步行者转变为乘客。
人们也对现有居民表示担忧，他们中的许多人看到自己的社区随着新的住宅和商业开发的推进而被重新配置。
但像纳迪这样的专家仍然保持乐观。她说，埃塞俄比亚向新的城市生活方式的转变已经发生了大约十年，居民们正在适应这种情况。
“亚的斯亚贝巴一直是来自全国各地数十万人的大熔炉，他们为了寻求更好的就业机会和服务而来到这里，”她说。“通过旨在减少气候变化负面影响的重大基础设施项目，共同效益是所有人的生活质量都得到了提高。”
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