下周巴黎会发生什么？
来自 190 多个国家的外交官将在法国首都郊外的勒布尔热机场聚集，通过联合国谈判一项新的国际气候变化协议。大约 20,000 人，包括商业领袖、环保活动家和记者，已获得许可参加会议，并且谈判将吸引大约 20,000 人前往巴黎参加一系列清洁能源和其他周边活动。
美国总统奥巴马、中国国家主席习近平和印度总理纳伦德拉·莫迪将与法国总统弗朗索瓦·奥朗德一起参加周一的开幕式。他们和其他人预计将呼吁达成一项雄心勃勃的协议，以避免全球平均气温出现危险上升。
但要实现这一点将很困难。各国在许多重要问题上的看法仍然存在很大分歧。会议将持续到 12 月 11 日，至少在官方上是这样，但长期观察人士表示，他们已经为谈判拖延到最后期限之后做好了准备。
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为什么这很重要？
科学家表示，现在达成全球协议对地球至关重要。2 摄氏度的温差听起来不大，几乎不足以影响您是否穿短袖。但在全球范围内，这影响巨大。根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）的说法，如果气温比工业化前水平升高 2 度以上，可能会导致灾难性的和不可逆转的影响。目前，世界正朝着上升近 5 度的方向发展。从这个角度来看，5 度的温差将是冰河时代和现代之间的温差。
从政治上讲，巴黎可能是达成协议的最后最佳机会。很少有领导人愿意在谈判如此临近的情况下讨论失败的可能性，但联合国气候主管克里斯蒂安娜·菲格雷斯去年也这么说过。
“这就是它了，我的朋友们，”她在纽约旨在为巴黎积聚势头的峰会场边警告说。“我向你保证，如果我们在 2015 年没有成功……将需要 10 年的时间才能让所有人再次坐到谈判桌旁”(气候电讯，9 月 25 日)。
那么巴黎协议会将气温保持在 2 度阈值以下吗？
不会。各国已向联合国提交了气候目标，称为国家自主贡献（INDC）。分析师表示，好消息是，代表全球 90% 以上排放量的 170 多个国家提出了计划。其中包括美国、欧洲国家、澳大利亚和其他主要工业化国家，以及中国、印度、巴西和其他排放量迅速上升的新兴大国。除此之外，从吉布提到菲律宾的数十个贫困和脆弱国家也提出了减缓计划。
专家表示，这在政治和科学角度上都意义重大。但这仍然不够。联合国最近的一项分析发现，如果实现集体努力，将导致气温上升 2.7 度(气候电讯，10 月 30 日)。另一项分析发现，到 2030 年，大气中的温室气体排放量仍将比保持在安全变暖限制所需的排放量多出 120 亿吨(气候电讯，11 月 6 日)。
那么解决方案是什么？
包括美国和欧盟在内的几个国家，以及许多环保组织和商业领袖表示，为了保持在 2 度的轨道上，巴黎协议必须包括定期审查和提高目标的方法。这意味着每五年（从 2020 年开始），各国都必须回到谈判桌旁，制定新的和更强有力的减排承诺。
“我们已经知道，巴黎很可能被认为是不够的，”气候和能源解决方案中心（C2ES）执行副总裁埃利奥特·迪林格最近表示。但是，他说，建立“一系列时刻”让各国提高雄心壮志，创造了“启动良性循环的可能性，从而使我们更接近实现气候目标”。
当然，问题在于，并非所有国家都对这一想法意见一致。尤其是中国和印度，它们不愿签署任何它们认为侵犯其国家主权的东西。一方面，这两个国家目前的目标都规定了它们到 2030 年将达到的减排量，而这些目标对它们的政府来说并非易事。因此，自然资源保护委员会的杰克·施密特指出，要求他们在五年后回来并改进这一目标是一个很难的要求。
其他人指出，发展中国家，特别是印度，也担心在没有富裕国家保证将帮助他们过渡到清洁能源的情况下，承诺越来越高的碳减排量。
各国要求多少资金？谁来支付？
发展中国家表示，它们需要的援助远多于目前获得的援助。
早在 2009 年的丹麦哥本哈根气候峰会上，富裕国家承诺到 2020 年每年调动 1000 亿美元的公共和私人资金。经济合作与发展组织最近的一项研究发现，他们已经完成了这一目标的三分之二左右。不过，一些活动家和发展中国家驳斥了这一发现，因为他们认为贷款和私人投资不应算作气候援助。
对于巴黎，发展中国家表示，他们希望保证 1000 亿美元的承诺将是一个“底线”，而不是气候援助的上限，并且将随着时间的推移而扩大。富裕国家尚未准备好签署这一承诺。昨天，当被问及美国是否可以同意这样的措辞时，美国国务院气候变化问题特使托德·斯特恩说：“我们还不清楚答案。”但是，他说，“我们当然看到强劲的融资在继续。”
与此同时，各国仍然被鼓励向绿色气候基金捐款。该基金由联合国发起，但由一个独立的委员会管理，目前拥有约 100 亿美元。美国已承诺在四年内向其提供 30 亿美元，但国会中的共和党人已发誓要阻止这笔资金被拨款。
国会在这里扮演什么角色？共和党人可以阻止巴黎协议吗？
法律专家和立法者之间的共识是，国会中反对气候协议的人不能阻止巴黎的协议。但这并不意味着他们不能制造困难(气候电讯，7 月 9 日)。
共和党的反对正在多方面展开。首先是资金。共和党立法者表示，他们坚决反对美国将美元投入绿色气候基金。更糟糕的是，在 12 月 11 日，即联合国谈判的最后一天，当关于一切，尤其是资金的争论将达到高潮时，国会将使用一项临时支出法案向巴黎发出信息。目前尚不清楚哪些与气候相关的附加条款可能会附加到综合法案中，或者奥巴马是否会否决一项阻止其气候优先事项的措施。
白宫国家安全副顾问本·罗兹昨天说：“绿色气候基金是总统的优先事项，我们已经看到了令人鼓舞的迹象。”“我们不想在谈判进行中走得太远，但这显然是总统的优先事项。”
与此同时，在一系列决议中，共和党人正在挑战政府关于巴黎协议可以避免参议院批准的说法。最后，立法者正在攻击美国在巴黎承诺的基石——环保署旨在减少现有发电厂碳排放的清洁电力计划规则。
预计下周将有几位共和党立法者在巴黎辩称，美国无法兑现其承诺，同时也有一些民主党人反驳这一信息。
该协议是否具有法律约束力？
欢迎来到联合国气候谈判的世界，同一个词对许多人来说可能意味着许多不同的东西。
奥巴马政府希望看到一项具有“法律约束力”的协议，但在一定程度上是这样。根据美国的设想，各国将有义务向联合国提交证明，证明它们已采取措施实现其气候目标，并在实现目标方面取得进展。但目标本身不具有约束力。也就是说，如果美国未能实现到 2025 年将排放量比 2005 年水平减少 26% 至 28% 的目标，美国将不受任何外部执法机构的约束，如果中国未能实现到 2030 年的排放峰值，中国也将不会面临制裁。
这似乎是一个细微的差别，但它是关键。根据奥巴马政府对法律的解读，只有包含具有法律约束力的“目标和时间表”的协议才必须提交参议院征求意见和同意。
美国认为，避免这种情况也有助于避免第二个问题：中国、印度和其他主要新兴大国也不想受到目标的约束。
许多小型和脆弱的发展中国家正在推动达成一项全面的条约，欧洲也是如此，至少在公开场合是这样。但在幕后，许多欧洲人表示，他们有信心达成协议。
一位欧洲外交官最近表示：“我们正在尽力尽可能地拉拢政府。”他说，欧洲人“喜欢巴拉克·奥巴马。他们不愿与美国制造危机，他们也不会在最后进行阻挠。”
即使是一些环保组织也表示，他们认为最终的协议将是一种法律混合体，他们对此感到满意。
塞拉俱乐部（Sierra Club）的约翰·科奎特说：“我们了解情况，我们了解美国目前的政治背景下什么是可能的，什么是不可能的。”他说，他的组织和许多其他美国环保组织正在努力说服发展中国家的同行支持妥协方案。
目前的乐观程度如何？
相当高。气候谈判是在巴黎发生毁灭性恐怖袭击之后进行的，这似乎加强了许多领导人参加谈判并确保谈判成功的决心。
但即使在此之前，来自世界各地的领导人也曾表示，巴黎的准备工作与 2009 年各国上次在哥本哈根会面以制定新的气候协议时的情况有所不同。虽然在许多问题上仍然存在强烈的分歧，但每个人似乎都相信最终会达成协议。
斯特恩昨天说：“现在达成协议的条件比我以前见过的任何时候都更加协调一致。”他说，现在和哥本哈根之间“没有可比性”。
他说：“我们正乘着已提交的170个目标的浪潮前进，我们知道各国都有兴趣完成这项工作。我们有这个机会，我们有这个时刻。各国必须愿意，从现在开始，从今天开始，从昨天开始，放弃一些固有的立场，寻求共同点。”
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