根据今天上午发布的草案文本,在苏格兰举行的全球气候谈判中,谈判代表暂时同意加快各国加强减碳承诺的时间表。
该文本反映出各国日益增长的担忧,即减缓气候变化的全球目标正在落空。它敦促各国在明年“重新审视并加强”其 2030 年的气候目标,此举将大大加快新的承诺的五年时间表。
世界资源研究所国际气候倡议主任大卫·瓦斯科表示:“这是至关重要的措辞。”
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该文本将联合国气候谈判(称为 COP 26)推向最后阶段。加快各国提交新的减排温室气体承诺的速度的决定,将成为会谈的主要成果。
未来三天的谈判将决定该措辞是否能保留下来。
该文本具有一定的挑战性,观察员怀疑会遭到抵制。这引发了关于美国和欧盟立场的疑问——两者都没有公开表明立场。
瓦斯科说:“他们需要在这个措辞上坚定立场,以保持其存在。”
根据《巴黎协定》,各国必须每五年更新一次减排目标。但一些易受海平面上升、干旱和酷热天气影响的国家的领导人警告说,这个时间表有可能被全球变暖的速度所超越。
马绍尔群岛气候特使兼高远雄心联盟成员蒂娜·斯特格昨天表示,各国应在明年提交新目标。该联盟(包括美国)上周发布的一份声明反映了该时间框架。
她说:“现在是行动的十年,为了使这些事情产生影响、有意义并实际发挥我们需要它们发挥的作用,你必须从明年开始。”
今天上午发布的文本中概述的新时间表标志着与早期草案的转变。周末谈判的措辞中没有提到这一点,观察员对美国和欧盟在最近的磋商中都没有指出围绕共同时间框架的差距表示担忧。
瓦斯科昨天说:“这种沉默表明,这些当事方——美国和欧盟——目前并没有以所需的方式在这一雄心壮志方面真正推进。”
草案文本显示出紧迫性的转变。
瓦斯科今天上午说:“我认为主要发生的情况是,许多脆弱国家非常努力地推动了这样的措辞,并明确了时间框架。”
一些发展中国家的谈判代表也极力推动更明确的措辞,以防止气温上升超过 1.5 摄氏度。这些更改未包含在文本中。
还有人推动添加更明确的措辞,将需要采取更多行动的大排放国(其中一些国家一直抵制这样做)与排放少量温室气体的较小、气候脆弱国家区分开来。
草案文本涵盖了谈判核心的全部问题——从科学到适应和减缓,再到资金。与碳交易相关的棘手问题需要在周五谈判结束时得到解决或推迟。
观察员预计,一直抵制加大气候减缓力度的国家会提出反对。俄罗斯和沙特阿拉伯尤其直言不讳,这增加了最终文本被淡化的风险。
今年的气候谈判是在 20 国集团会议之后举行的,该会议未能使各国承诺在确定的日期前结束化石燃料补贴或在其境内逐步淘汰煤炭。
今天的草案文本反映了大部分措辞。
20 国集团取得进展的领域已反映在格拉斯哥已经发布的公告中,例如上周 20 多个国家承诺停止为国际化石燃料开发提供公共资金。
根据气候行动追踪组织昨天发布的一份新报告,仅根据承诺,世界正在走向至少 2.4 摄氏度的升温。如果考虑到当前政策,该目标将上升到 2.7 摄氏度。
马绍尔群岛的斯特格表示,这一差距表明各国为何必须更快地加强其碳承诺。这些承诺在联合国术语中被称为国家自主贡献(NDCs)。
她说:“我们必须重新审视,以确保国家自主贡献与 1.5 度目标相一致,如果现在不一致,我们必须制定一些措施,让我们回到谈判桌前,直到这些目标实现为止。”
各国还被敦促加强对气候项目的融资,特别是适应和损失与损害方面的融资,后者指的是不可逆转且无法通过适应来避免的气候影响。
气候智库 E3G 的高级研究员奥尔登·迈耶表示:“这是脆弱国家真正需要的,作为这项计划的一部分,使他们能够对抗中国、沙特阿拉伯以及其他发展中国家集团的强硬派,他们说,‘我们不应该做出任何提高我们雄心壮志的承诺,因为发达国家没有履行他们在资金方面的承诺’。”
他认为,今年的气候谈判可能会产生两种结果。一种会导致关键问题上的僵局,并且缺乏任何更高的雄心。另一种会导致更快的行动。
迈耶在谈到会谈的结果时说:“无论我们得到什么,这都不会是一个‘任务完成’的时刻。”
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