拜登总统把一道数学题带到了格拉斯哥。
他和他的顾问们在为期两天的COP26国际气候大会上，一直试图说服世界各国领导人，美国的行动将在未来九年内实现50%的减排目标。
白宫气候顾问吉娜·麦卡锡在接受NPR采访时表示：“在实现我们2030年承诺方面，有很多途径可以到达我们需要去的地方。”
支持科学新闻报道
如果您喜欢这篇文章，请考虑通过以下方式支持我们屡获殊荣的新闻报道： 订阅。通过购买订阅，您将帮助确保未来能够继续推出关于塑造我们当今世界的发现和思想的具有影响力的报道。
预计本届政府将在为期两周的会议期间发布一份政策路线图，以展示如何实现拜登的国家自主贡献（NDC）。
尚未发布。
拜登政府一位高级官员周一告诉记者：“你知道，当总统在今年四月宣布他减排50%至52%的目标时，他以一种方式阐述了它，并基于分析基础，表明多个部门有多种途径来实现美国需要达成的科学要求。”
在过去的几个月里，白宫的计算一直存在一个持续的差距：目前国会正在审议的大规模气候方案将在多大程度上帮助美国实现其NDC。
分析师表示，自从国会取消了旨在使电网脱碳的1500亿美元激励和惩罚计划后，他们仍在计算数据。该法案目前拥有5550亿美元的气候相关支出，如果获得通过，将成为美国有史以来最重要的气候法律。
能源创新公司能源政策设计高级主管罗比·奥维斯表示，他仍在分析众议院的版本，但他同意白宫的估计，即该法案在没有清洁电力绩效计划的情况下，到2030年将产生约10亿吨的减排量。
他在谈到清洁能源计划时说：“我们发现，之前不包括CPP的支出方案，可以减少8.5亿至11亿公吨[二氧化碳减排量]。” “而且这还没有重新分配来自CPP的支出，这些支出已用于几个重要的项目，例如，为工业界提供援助以帮助他们脱碳。”
奥维斯表示，如果该法案确实像白宫声称的那样，在本十年末实现10亿吨二氧化碳减排量，那大约是实现拜登到2030年将排放量减半承诺所需减排量的一半。其余部分可以通过监管和采购等行政措施以及州一级政策来弥补。
普林斯顿大学机械与航空航天工程教授、ZERO实验室负责人杰西·詹金斯在一条推特帖子中表示，该法案在没有CEPP的情况下，将比最初包含该计划的方案多产生3.5亿公吨二氧化碳当量。他说，CEPP占原法案减排量的四分之一。
他写道：“如果国会未能通过任何新立法，现有政策将使美国在实现总统2030年气候承诺方面，减少超过11亿吨二氧化碳。” “仅靠监管措施不太可能弥合十亿吨的差距。”
其他分析师已经规划出可能有助于弥合这一差距的政策类型。
荣鼎集团上个月发布了一份报告，试图展示美国如何实现拜登2030年的目标（Climatewire, 10月19日）。该报告假设国会通过了一项气候支出法案，该法案既缺乏CEPP（该计划已从法案中删除），也缺乏对能源生产中甲烷排放收费的规定（目前仍在法案中）。
荣鼎集团发言人玛吉·杨表示：“我们尚未对已宣布的方案进行单独建模，但从我们目前所知来看，是的，它大致符合我们在‘通往巴黎之路’ 报告中为国会行动建模的内容。” “因此，如果该法案获得通过，再加上我们在报告中建模的后续行政部门和地方政府的行动，这些行动的结合很可能使2030年目标触手可及。”
但为了实现这一目标，荣鼎集团假设美国环保署（EPA）和其他机构将为尚未受到温室气体监管的行业制定一系列规则，从化工厂到液化天然气接收站再到炼油厂。
它还设想为已受到碳排放监管的行业（如发电厂）制定强有力的规则，这些规则将使奥巴马时代的法规黯然失色，并测试法律辩护的界限。
例如，奥巴马时代针对新建发电厂的规则（目前仍在生效）规定，燃煤发电厂必须通过碳捕获和封存技术捕获其40%的排放量。根据荣鼎集团的分析，这项要求将被一项将于明年生效的规则所取代，该规则规定新建燃煤和燃气发电厂必须实现90%的CCS强制要求。
对于现有发电厂，荣鼎集团认为，到2030年，燃煤和燃气机组将分阶段实施80%的CCS强制要求。
“仍有工作要做”
上周五，最高法院宣布将审查下级法院的一项裁决，该裁决可能会限制美国环保署未来在电力行业的规则（Greenwire, 11月2日）。这实际上是红色州和煤炭公司对现已失效的奥巴马时代清洁电力计划提出的挑战——该计划承诺在2015年最终确定时，到2030年将碳排放量比2005年减少32%。
拜登已设定目标，到2030年将发电厂排放量减少80%，并在五年后实现零排放。
尚不清楚最高法院是否会使美国环保署更难颁布激进的法规，即使它同意共和党挑战者的观点，美国环保署也表示，它正在推进针对现有发电厂的替代规则制定。
但这一举动 подчеркивает 拜登为履行其气候承诺所做的努力并非仅限于国会山。
预计本届政府将在未来几天以美国国家气候战略的形式发布新的细节。自总统在四月份公布其《巴黎协定》承诺以来，就一直承诺制定该战略。
前总统奥巴马的气候顾问约翰·波德斯塔在与记者的一次电话会议上说：“我认为它已接近最终版本。” “如果在格拉斯哥会议期间细节开始公布，我不会感到惊讶，但我认为仍有工作要做。”
波德斯塔说：“目前国会正在审议的立法为国家气候计划的蓝图设定了‘基线’。”
他说：“当它的未来变得明朗时，政府的其他行动将开始填补本届政府为实现其对世界的承诺而将采取的战略的全貌。”
他补充说：“数学运算变得更容易、更清晰、更确定。”
经 POLITICO, LLC. 许可，转载自 E&E News。《版权所有 2021年》。E&E News 为能源和环境专业人士提供重要新闻。