
以下文章经 The Conversation许可转载,这是一个报道最新研究进展的在线出版物。
年轻人于2021年11月5日涌入格拉斯哥街头,对联合国气候峰会第一周的进展感到愤怒和不耐烦。他们的愤怒与会议大厅内的焦虑情绪相呼应,因为在如此短的时间内必须完成的艰巨任务笼罩着一个可能变得僵化的复杂过程。
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作为前联合国高级官员,我参与气候谈判已有数年,现在我正在格拉斯哥。在第二周开始之际,以下是我在谈判内外所看到和听到的。
从2050年到2030年目标的转变
为了减缓气候变化,我们经济的每个部分都将转型,这反映在与正式谈判并行举行的会议中,也反映在第一周以强大实力出现的各界人士中——来自中央银行的官员、全球银行和机构投资者的首席执行官、年轻人、原住民领袖、宗教团体、倡导团体和世界媒体。
今年的峰会发生了一个转变,从承诺到2050年实现净零排放,转变为关注到2030年减少排放的行动。
研究表明,世界需要在2030年前将全球排放量减少45%,以将全球变暖控制在比工业化前时期高1.5摄氏度(2.7华氏度)以内,这是《巴黎气候协定》的目标。
能源转型委员会是一个由企业和非政府组织组成的联盟,它计算出,如果COP26上做出的承诺得以兑现,二氧化碳排放量与1.5摄氏度轨迹之间的差距将缩小一半,甲烷排放量将缩小近40%。总的来说,世界将更接近所需的220亿吨减排量约90亿吨。
这是一个开始。
大交易,大承诺
COP26的第一周是关于建立势头——谈判之外的大交易和大承诺,不同的国家、公司和其他方面的联盟推动行动向前发展。
其中一些承诺可能会像蛋奶酥一样在随后的几周和几个月内崩溃,当公司董事会拒绝接受某些细节,或者当他们在更严格的审查下重新计算数字时。
但也有一些值得注意的联盟宣布了关于减少甲烷、停止森林砍伐以及将国际公共财政从化石燃料转向清洁能源的承诺。国际金融界形成了一个广泛的、致力于净零排放的企业联盟,但也招致了“漂绿”指控。
联合国秘书长宣布成立一个专家组,旨在为公司和其他做出净零承诺的实体提出明确的标准。
正式谈判进入关键阶段
在谈判的这个阶段,作为COP26主席国的英国将推动努力,以完成实施《巴黎气候协定》规则手册的剩余部分。
它还将推动就“封面声明”达成协议,其中将包括一系列问题。目前,这是一个长长的清单,问题范围从人权、青年参与和公正转型,到更技术性和程序性问题,例如如何每年重新调整各国的气候承诺和行动,以及如何确保资金流向适应气候变化,而不仅仅是减缓气候变化。
一个由气候脆弱性论坛领导的“高远联盟”正在形成,该论坛是由约20个面临气候变化带来的高风险,有时甚至是生存威胁的国家组成的团体。他们呼吁达成一项《气候紧急状态公约》,其中将包括:一项在未来几年内提供资金帮助他们适应气候变化的计划,一项在未来几年后增加这些资金的协议,在涉及气候变化造成的损失和损害的资金方面取得进展,一项关于碳市场的协议,以及一项每年提高各国承诺的进程,直到世界走上正轨。
现在,在第二周,来自世界各国的政府部长们正在亲自参与疏通谈判僵局,并接替他们的谈判代表。
内部与外部的结合
谈判内部发生的事情与谈判室外活动的新闻稿所说的内容之间的鸿沟可能会扩大。
在内部,谈判代表无法就预计从富裕国家流向贫穷国家以帮助他们的数十亿美元气候融资达成一致。然而,在外部,讨论数万亿美元私人投资承诺实现净零排放的新闻稿暗示问题已得到解决。
在外部,当一些分析师统计承诺以查看每一项承诺是否使世界更接近将升温控制在1.5摄氏度以下的轨迹时,内部关于气候进展的透明度和报告的讨论却陷入停滞。
但气氛并非一片黯淡。人们乐观地认为,在马德里和卡托维兹两年前和三年前的峰会上经过痛苦的漫长谈判后,关于碳市场的协议可能会达成。
最终,只有当排放开始放缓和逆转,富裕国家能够为贫困社区的适应气候变化提供资金和真正的支持,使他们能够更好地应对未来仍然会到来的气候驱动的危机时,格拉斯哥会议才能被称为成功。
人才机遇
在所有这些问题得到解决的同时,请思考一下:在我参加的每一次会议中——与发展中国家的绿色银行及其微型企业家、硅谷的首席执行官、财务主管、管理咨询公司和市长们——除了需要更好的政策、新的法规和更有胆识的政治阶层之外,还有一个额外的担忧。他们担心的是人才管道,或者说人才管道的缺失。随着每个国家、公司、基金和银行转向净零排放路径,世界将需要工程师、数据分析师、政策专家和规划人员来规划路线和领导。
转型正在进行中,格拉斯哥需要有所作为,世界需要训练和准备好冲刺到2030年,在这场零排放竞赛中。
本文最初发表于 The Conversation。阅读 原文。