联邦紧急事务管理局将通过一项新的拨款计划，奖励那些寻求应对气候变化影响的州和社区，该计划为适应力项目和规划提供空前数额的资金。
联邦紧急事务管理局上周宣布，明年将通过其“建设弹性基础设施和社区”计划（Building Resilient Infrastructure and Communities program，简称 BRIC）拨款 5 亿美元，用于减灾工作，例如将建筑物迁出洪泛区和加强建筑规范。
自然资源保护委员会的罗布·摩尔说：“这是联邦紧急事务管理局以前从未有过的资源的大幅增加。”
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这项名为 BRIC 的新计划取代了联邦紧急事务管理局已有 23 年历史的灾前减灾拨款计划，该计划自 2003 年以来平均每年拨款 1 亿美元。
BRIC 计划重点强调应对气候变化的影响；加强建筑规范；以及利用湿地、洪泛区和珊瑚礁等自然屏障，以增强对河流洪水和海平面上升的适应力。
灾前减灾资金远远不能满足各州的需求。根据联邦紧急事务管理局的一份报告，2003 年至 2016 年间，该计划向各州拨款 11 亿美元，但收到的项目申请总额为 32 亿美元。
在奥巴马政府执政的最后几年，该计划每年仅提供 2500 万美元。近年来，年度资金增加到 2.5 亿美元。
BRIC 计划下增加的资金正值气候变化正在增加飓风、洪水和野火的频率和强度，导致美国重大灾害的数量不断增加。
哈格蒂咨询公司（一家应急管理公司）的减灾主管阿米莉亚·穆乔说：“我现在想不出有其他哪个计划会投入如此多的资金用于减灾、基础设施建设和适应力提升。”“我希望他们每年都能进行如此规模的投资，并且随着 BRIC 获得更多资金，联邦灾害的总体支出将会下降。”
联邦紧急事务管理局将通过竞争性程序分配 5 亿美元中的 4.46 亿美元，该程序评估各州和市政当局基于多种因素提出的资金申请。剩余的 5400 万美元将分配给各州、领地和美国印第安部落，每个实体最多可获得 60 万美元。
在评估州和市级可自由支配的资金申请时，联邦紧急事务管理局将根据 14 个因素对每个提案进行评分，这些因素评估项目的潜在有效性以及申请人在适应力方面的先前工作。
与旧的减灾计划的一项重大转变是，联邦紧急事务管理局将为“预测未来状况”的项目加分，例如“气候变化、海平面上升”以及人口和人口结构的变化。旧计划对气候变化只字未提。
自然资源保护委员会的摩尔说：“人们对气候风险的认识大大提高。”“很多事情都得到了新的重视。”
BRIC 计划对其前身计划进行了其他更改
联邦紧急事务管理局将为使用“基于自然的解决方案”的项目加分——环境团体一直在推动将这种概念作为防洪的替代方案，以取代堤坝。“他们的目的是摆脱灰色基础设施，并尝试建设一些绿色基础设施，这样你就不会仅仅被防洪墙包围，”哈格蒂咨询公司的穆乔说。
联邦紧急事务管理局将为采用最新建筑规范的申请人加分，这些规范要求新建筑物更能抵御强风和洪水造成的破坏。联邦紧急事务管理局一直在敦促各州和市政当局更新其建筑规范，并 критически 指出许多州继续使用过时的规范。
联邦紧急事务管理局将提供最高 5000 万美元的单笔拨款——高于之前的 1000 万美元上限，一些地方官员表示，1000 万美元不足以资助能够大幅降低社区遭受自然灾害风险的大型项目。
穆乔说：“许多项目需要在海岸线上完成，而且成本很高。”
BRIC 计划是根据 2018 年 10 月颁布的一项重大联邦灾害法授权的，该法的目的之一是为减灾和适应力项目提供更多联邦资金。
新法律通过允许联邦紧急事务管理局每年从其灾害恢复支出中拨出一小部分资金用于该计划，从而为 BRIC 计划提供稳定的资金来源。
旧的灾前减灾拨款计划没有有保障的资金来源，每年只分配国会和白宫批准的资金。金额逐年波动。
摩尔说：“BRIC 不仅是联邦紧急事务管理局可以分配给州和地方政府的资金大幅增加，它还代表了以前从未存在过的资金稳定性。”“旧计划自成立以来，预算一直像溜溜球一样波动不定。”
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