过去十年中最昂贵的风暴之一于 2016 年在美国东南海岸肆虐，不分青红皂白。
但政府的反应却表现出更多的偏见。
联邦机构在飓风马修过后分发了 4.92 亿美元的灾难贷款，其审批依据的方法已知会损害某些种族群体。
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结果在两个社区中十分鲜明。
在佛罗里达州杰克逊维尔市的一个被洪水淹没的城市地区，小企业管理局 (SBA) 仅批准了 26% 的低息灾难贷款申请，用于重建房屋或企业。总共，这些贷款仅提供了 60,400 美元。
在佛罗里达州蓬特韦德拉海滩的沿海度假社区，SBA 批准了 84% 的贷款申请。总价值：270 万美元。
蓬特韦德拉海滩 94% 是白人。
杰克逊维尔地区 96% 是黑人。
根据 E&E News 对 2001 年以来 140 万份 SBA 贷款记录的分析，在美国各地，SBA 以种族歧视的方式分发了近 400 亿美元的纳税人资助的灾难贷款，使白人地区获得的重建资金比黑人地区多数十亿美元。
SBA 在白人居民占多数的地区批准灾难贷款申请的比率几乎是在黑人居民占多数的地区批准申请率的两倍。E&E News 分析了一个数据库，其中列出了 2001 年至 2018 年每项申请的结果、申请贷款的财产的邮政编码以及人口普查局关于全国 33,000 个邮政编码的种族人口数据。
在黑人占多数的邮政编码地区，SBA 批准了 28% 的申请。
在人口中至少 90% 是白人的邮政编码地区，SBA 批准了 52% 的申请。
总体批准率为 41%。
专家表示，灾难贷款方面的差距使白人社区能够比黑人社区更快、更彻底地重建，并使美国在财富方面的种族差距长期存在。SBA 灾难贷款帮助企业、非营利组织、房主和租户修理或更换受损财产。
贷款的价值也不平等：E&E News 通过比较贷款金额与它们旨在弥补的损失发现，白人占多数地区的人们获得的资金多于黑人社区的对应人群。
SBA 记录显示，在蓬特韦德拉海滩，SBA 贷款涵盖了 65% 的财产损失。
在杰克逊维尔地区，贷款涵盖了 22% 的损失。
在全国范围内，这种差距较小，但仍然很显着：在黑人占多数的邮政编码地区，灾难贷款平均涵盖了 31% 的损失，而在至少 90% 的人口是白人的邮政编码地区，灾难贷款平均涵盖了 38% 的损失。
对于生活在数十年前政府政策遗留问题下的黑人来说，这种差距并不陌生，这些政策拒绝向黑人借款人和社区提供信贷。
杰克逊维尔 NAACP 的律师和董事会成员 Rhonda Peoples-Waters 说：“这是我们一直承受的制度化种族主义的又一层表现。”
杰克逊维尔市有大量黑人人口，集中在 32209 邮政编码等地区，在马修飓风过后，SBA 拒绝了 23 份灾难贷款申请中的 17 份，并向 6 位房主平均贷款 10,067 美元。
Peoples-Waters 说：“当您考虑这种影响的长期性时，这些社区的房产价值实际上在下降，而蓬特韦德拉的房产价值却在上升。这种情况将持续下去，并世代相传。”
SBA 贷款批准率的巨大差异也使黑人人口众多的州在获得联邦资金以从灾难中重建方面处于不利地位。
在全国白人比例最高的 10 个州，SBA 批准了 55% 的灾难贷款申请。
在黑人居民比例最高的 10 个州，综合批准率为 37%。
关于种族差距的揭露正值国会和学者们关注联邦灾难恢复计划可能存在的歧视性影响之际。政府问责办公室正在审查联邦灾难计划是否加剧了种族和社会经济不平等，预计将于明年年初发布一份报告。
莱斯大学社会学家吉姆·埃利奥特在得知 E&E News 的调查结果时说：“这表明了白人特权是如何运作的。在灾难时期，当联邦政府提供公共资源进行恢复时，更privileged的群体往往会获得更大份额的援助。” 埃利奥特在二月份发表了一项研究，表明富裕的白人社区从政府项目中获益最多，这些项目向房主支付搬出洪泛区的费用。
埃利奥特说：“黑人社区的拒绝率可能完全是合理的。但是，如果您深入了解，您必须问，他们是如何走到这一步的？”
SBA 没有对 E&E News 的调查结果提出异议，也没有发表评论，只是指出该机构有一项政策，禁止其考虑贷款申请人的性别、婚姻状况、年龄、种族、肤色或国籍。
目前，SBA 和种族问题已成为全国关注的焦点，此前，抗议者为抗议警察对黑人的高调杀戮而举行集会，争取种族正义。与此同时，SBA 正在通过管理国会新设立的贷款计划（如薪资保护计划）来帮助领导政府应对冠状病毒大流行的经济影响。
信用评分和歧视
尽管 SBA 以帮助小型企业而闻名，但它在灾难恢复中发挥着重要作用。
该机构在其年度财务报告中表示：“SBA 是联邦政府为长期维修和重建遭受灾难破坏的私有财产提供资金的主要来源。”
机构记录显示，从 2001 年到 2019 年，SBA 向 60 多万房主和企业提供了 390 亿美元的低息灾难贷款。这比联邦紧急事务管理局在同一时期向灾区人民提供的紧急现金多出 130 亿美元。
灾难贷款直接来自 SBA，而不是来自该机构支持的私人贷款机构，利率远低于商业利率，且没有结账费用。企业最多可以借款 200 万美元。个人最多可以获得 20 万美元用于房屋维修，最多可以获得 4 万美元用于更换或修理汽车和家具等受损物品。
与其他根据需求提供援助的联邦灾难计划不同，SBA 主要根据申请人的信用评分提供灾难贷款。
机构规定称，SBA 仅在有“合理保证”借款人将偿还这笔钱时才会批准灾难贷款。SBA 在最近的一份财务报告中承认，“信用评分比任何其他因素更能表明违约的可能性。”
但是，对信用评分的依赖为种族差距打开了大门。
虽然评分可以可靠地预测借款人是否会偿还贷款，但政府报告显示，黑人、西班牙裔和少数族裔社区的人的评分远低于白人和白人社区的居民，因此贷款机构对评分的广泛使用正受到审查。
消费者金融保护局在 2012 年报告称，在少数族裔居民占多数的邮政编码地区，信用评分中位数为 34。
在少数族裔人口较少的邮政编码地区，信用评分中位数为 52。
美联储 发现 2007 年，白人的平均信用评分为 54。
对于黑人，则为 26。
国家消费者法律中心专门研究信用评分的律师 Chi Chi Wu 说：“最根本的困境是，信用评分具有预测性，但它们也存在所有这些种族差距，这些差距反映了收入和财富。这些财富差距反映了种族歧视。”
Wu 在谈到 SBA 灾难贷款时说：“如果您只向有收入的人提供贷款，您将错过最需要贷款的人。如果这些[灾难]贷款的目的是复苏，那么仅关注收入可能没有意义。”
缺失：69,000 笔贷款
E&E News 分析了 2001 年至 2018 年间提交的 140 万份 SBA 灾难贷款申请的记录。这些记录不包含有关种族的信息，但列出了每处申请贷款的财产的邮政编码。SBA 去年应公共诚信中心提出的公共记录请求发布了这些记录，该中心在其网站上发布了数据。
E&E News 还分析了公开可用的 SBA 数据库，其中显示了每年按邮政编码划分的灾难贷款金额和相应的损失。
分析显示，自 2001 年以来，批准率和贷款规模的差距可能使黑人占多数的邮政编码地区损失了超过 30 亿美元的灾难贷款。
来源：E&E News 对 SBA 数据的分析
如果黑人占多数的邮政编码地区与绝大多数白人邮政编码地区具有相同的贷款批准率，那么黑人占多数地区将额外获得 69,000 笔贷款。根据黑人占多数邮政编码地区的平均灾难贷款规模，这些贷款将额外产生 27 亿美元的联邦融资。
这将使 SBA 对黑人占多数邮政编码地区的投资从 35 亿美元提高到 62 亿美元。
如果 SBA 在灾难贷款覆盖的财产损失百分比方面做到公平，黑人占多数的邮政编码地区将额外获得 3.5 亿美元的贷款。
调查结果与联邦数据相符，联邦数据显示，少数族裔比例较小的普查区比少数族裔比例较大的普查区获得住房贷款批准的比率要高得多。
匹兹堡大学社会学家朱尼亚·豪厄尔说：“我们一次又一次地看到同样的偏见”，他去年的研究发现，自然灾害和政府应对措施加剧了财富不平等。“我们的政府正在反复投资于白人人口的财富积累，损害了我们的黑人、土著和其他人口的利益。”
在一些美国最具破坏性的灾难之后，贷款差距尤其明显。
马修飓风于 2016 年 10 月席卷东海岸，从佛罗里达州到弗吉尼亚州造成超过 100 亿美元的损失。
SBA 处理了近 2,900 份来自黑人占多数邮政编码地区的灾难贷款申请，以及 2,140 份来自人口 90% 为白人的邮政编码地区的申请。
然而，SBA 为白人邮政编码地区批准的贷款金额是黑人邮政编码地区的两倍多：1.03 亿美元对 5100 万美元。
在飓风卡特里娜摧毁了新奥尔良下九区等黑人社区后，SBA 收到了创纪录的 155,000 份来自路易斯安那州的灾难贷款申请，其中包括 66,000 份来自黑人占多数邮政编码地区的申请。它批准了其中的 24%。
SBA 收到了 9,900 份来自路易斯安那州至少 90% 为白人的邮政编码地区的申请。批准率为 53%。
新奥尔良深南部环境正义中心的执行主任 Beverly Wright 说：“多年来，SBA 一直是非洲裔美国人社区的一个痛点。”
Wright 在 2005 年经历了卡特里娜飓风，她说 SBA 的灾难贷款计划辜负了该地区的黑人社区。
Wright 在谈到贷款时说：“只有最不需要贷款的人才能获得贷款。灾难使少数族裔的生活苦不堪言。复苏不是为了我们。而是为了其他人。”
不跟踪种族
SBA 不跟踪申请灾难贷款的人的种族。
研究人员表示，这项政策阻止了该机构发现和纠正种族差距。
这也是一个异常现象，因为 SBA 收集并发布其他贷款计划的种族数据。
在黑人居民比例最高和白人居民比例最高的邮政编码地区，小企业管理局灾难贷款申请的拒绝率百分比。分析涵盖了自 2001 年以来至少有 100 份申请的邮政编码。来源：E&E News 对 SBA 和人口普查局数据的分析
国家社区再投资联盟的高级研究分析师布鲁斯·米切尔在谈到灾难贷款计划时说：“您会认为他们绝对会收集有关种族的数据。”
米切尔说：“他们作为政府机构的整体职能之一是促进少数族裔创业。您会认为，在他们的所有计划下，他们都想了解借款人的基本人口统计信息。”
SBA 的开放政府计划列出了一项目标：“加强对服务欠缺社区的拓展，包括小企业界中增长最快的两个领域——少数族裔和妇女——以及退伍军人。”
莱斯大学社会学家埃利奥特说，不跟踪种族差距“使您免于对种族不公正承担责任”。“如果您不知道不平等，您就不需要解决它。”
SBA 不愿解释为何拒绝收集其灾难贷款计划的种族数据。
机构报告显示，SBA 的两个主要贷款计划（旨在帮助小型企业）存在巨大的种族差距。
在 2014 年至 2019 年间 SBA 通过这两个计划发放的 1520 亿美元中，黑人拥有的企业仅获得 2.5%。黑人占美国人口的 13%，但他们仅拥有美国有员工企业的 2%。
种族数据由借款人自愿提供，SBA 表示其统计数据“不一定包含所有借款人”。
SBA 倡导办公室在 2018 年的一份报告 中警告了黑人和西班牙裔企业主面临的障碍，例如个人财富极少和信贷渠道有限。
报告称：“很明显，有些地方需要修复”，并指出需要提高黑人和西班牙裔企业主的信用评分和财富。
该报告发现，一个典型的黑人家庭的财富是一个典型的白人家庭的十分之一——13,900 美元对 134,000 美元——而且黑人更有可能被拒绝贷款申请或仅获得部分资金。
SBA 报告总结道：“改善少数族裔的信用评分和财富应成为政策制定者的优先事项。这些改进不仅是公平所必需的，也是为了我们的经济能够充分运转。”
经 E&E News 许可，转载自 Climatewire。E&E 在 www.eenews.net 上提供重要的能源和环境新闻的每日报道。