科德角风电项目，一个计划在南塔基特海峡建设的468兆瓦海上风电项目，耗时十多年才通过了政府许可和签字的未完成的监管迷宫。
现在，随着东海岸上下不断涌现的新海上风电项目，监管机构、分析师和一个新兴的产业正在寻找加快审批进程的方法。
特拉华大学的研究生艾莉森·贝茨研究了科德角风电项目的历程，她说，监管程序的漫长部分源于涉及的机构众多。“这是一个复杂的问题，”她说。“需要建立很多机构间的关系。他们依赖于把事情提交到其他人的办公桌上。”
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该项目的支持者指出了其他国家（主要是西欧）的监管程序，这些国家指定一个政府机构来监督海上风电项目的租赁、许可和监管。与尚未为初步安装奠定基础的美国不同，欧盟已经拥有 5 吉瓦的装机容量，相当于五个大型核电站。
特拉华大学与贝茨合作的海洋研究教授杰里米·费尔斯通表示，美国政府的做法，特别是在租赁潜在的海上风电场方面，更接近其在海上石油和天然气方面的经验。
他警告说，当然，美国必须考虑到其自身地理和海洋环境的独特考虑因素。“欧盟的海洋哺乳动物问题较少——北海没有大型鲸鱼的迁徙，”他说。“风景名胜往往是美国更大的问题。我们有可能会影响水下[原住民]定居点的设施。这些是我们需要考虑的问题。”
两个机构之间的管辖权之争
科德角风电项目延误的一个主要因素可以追溯到 2005 年，当时该项目的许可管辖权从陆军工程兵团转移到了内政部。
陆军工程兵团在已经进行了几年的流程后，完成了一份环境影响报告书（EIS）草案，并公开征求意见。然而，根据国会研究服务处（CRS）2009 年的一份报告，2005 年《能源政策法》的一项条款“保留了陆军工程兵团的作用……但将海上风能开发的最终权力授予了内政部长”。
具有讽刺意味的是，根据 CRS 的报告，有问题的修正案旨在澄清监管过程中的模糊之处，从而简化未来的法规。
内政部没有接受陆军工程兵团的审查，而是选择进行自己的环境影响报告书——这一过程直到 2009 年才完成。
即使获得了许可，科德角风电项目的未来也无法保证。它仍然面临来自南塔基特海峡公民团体的法律诉讼，更重要的是，需要获得融资。它已成功地从两个输电运营商 NSTAR 和国家电网获得了 75% 电力的买家。
“主干”将获得未来的附属设施
突然之间，它在成为第一个项目方面有了竞争。内政部海洋能源管理局（BOEM）本月采取措施，加快弗吉尼亚海岸的租赁速度。在马里兰州，州长马丁·奥马利（D）成功地推动了一项措施，要求该州从海上涡轮机购买一部分电力。
今年早些时候，一个雄心勃勃的项目，旨在通过水下输电“主干”连接许多拟议项目，迈出了重要一步，它选择了新泽西州作为其旅程的第一站。
包括前部长肯·萨拉查在内的内政部监管机构多次表示，需要一个更精简的监管程序来加速海上风电的发展，官员们表示，这符合奥巴马总统“所有上述”的能源开发方针。
为了促进未来的项目，内政部已经确定了几千平方英里的海床，认为这是新项目的首选区域，包括为科德角风电项目提议的区域。
BOEM 发言人特蕾西·莫里亚蒂说：“科德角风电项目是美国同类项目中的第一个。任何第一次出现的事物都需要更多的时间。”她补充说，在经历了科德角风电项目的监管经验后，政府机构能够更好地处理摆在桌面上的新项目。
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