气候连线 | 联邦紧急事务管理局 (FEMA) 的一个顾问委员会表示，允许开发商使用填土来抬高高风险洪水区新房屋的联邦规则应该改变，因为这种做法可能会加剧对附近房屋的损害。
技术制图咨询委员会 (TMAC) 表示，洪泛区“填埋和建造”的广泛使用，这种做法已遭到环保组织的抨击，可能对环境有害。
该委员会在上周 E&E News 获得的一份临时报告中表示，这种做法“可能会给业主，特别是相信自己免受洪水侵袭的新买家，造成一种虚假的安全感”。“为此目的而填埋会降低洪泛区的承载能力，随着时间的推移，导致洪水风险增加。”
支持科学新闻报道
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该小组表示，联邦紧急事务管理局还应考虑限制在桥梁、水坝和废水处理设施“以及其他功能上依赖于靠近水”的用途中使用填料。
这些建议在上周的一份临时报告中概述，该报告涉及许多棘手的政策，包括可能扩大国家洪水保险计划。
尽管填料被广泛用于抬高沿海和河流地区的地块，但批评人士表示，联邦紧急事务管理局认可的做法弊大于利，因为它鼓励在洪泛区进行开发，而洪泛区充当洪水的天然缓冲带。他们说，随着天然洪泛区让位于住宅用地，洪水消散的空间越来越小。
在压实的填料上建造房屋也会歪曲洪水保险要求，因为这些房屋不再被视为位于联邦紧急事务管理局所谓的“特殊洪水灾害区”内，在该区域，拥有联邦政府支持的抵押贷款的业主必须购买洪水保险。
但随着海平面上升和风暴因气候变化而加剧，专家表示，这些洪水区将会扩大，这意味着今天的低风险房产可能会变成高风险房产。负担通常由邻居承担，他们的房屋不是建在抬高的填料堆上。
技术制图咨询委员会表示，这些间接危害可能“被忽视，因为没有要求将这些变化传达给受影响的土地所有者”。
环保组织一直在推动禁止填埋和建造，主要是通过地方建筑规范，例如最近在南卡罗来纳州查尔斯顿通过的规范，他们欢迎顾问委员会呼吁结束住宅和商业场所的这种做法。
自然资源保护委员会高级政策分析师罗布·摩尔说：“填埋和建造保护了少数人，却增加了许多人的洪水风险。”“这种做法需要结束，尤其是在当今这个时代，”洪水发生得更加频繁和强烈。
批评人士认为，此类开发场地必须根据联邦紧急事务管理局的一项名为“地图修订函”(LOMA) 的审查程序获得许可，但在联邦紧急事务管理局没有充分监督的情况下获得批准。他们说，执法负担落在资源不足且容易受到开发商压力的当地建筑主管部门身上。
顾问委员会的临时报告称，联邦紧急事务管理局每年批准超过 3,600 份填埋和建造场所的 LOMA，“这些可能仅占洪泛区边缘正在进行的填埋和其他开发的一小部分”。
虽然联邦紧急事务管理局对填料的使用有额外的规定，并发布了关于使房屋“在合理程度上免受洪水侵袭”的指南，但技术制图咨询委员会表示，“这些要求和指南的分散性使得难以理解填料的适当用途以及何时或如何传达填料可能对洪水灾害产生的影响。”
开发商和房屋建筑商辩称，LOMA 计划为建筑商和房主提供了福利，否则他们将无法负担在理想地区（包括靠近海岸线和河流的地区）购买房屋。
全国住宅建筑商协会环境政策助理副总裁迈克尔·米特尔霍尔泽表示，使用填料多年来一直是标准做法，“禁止住宅或商业活动使用联邦紧急事务管理局的 [许可] 程序将影响那些洪泛区广阔的大都市地区的未来住宅建设活动。”
他补充说，禁止在低洼地区采取这种做法“可能会导致这些社区新建住房单元减少”。
联邦紧急事务管理局发言人在一封电子邮件中表示，该机构将审查技术制图咨询委员会的建议。
“随着洪水变得越来越频繁和严重，联邦紧急事务管理局正在不断与机构合作伙伴合作，以更全面地了解全国范围内的危害和风险。” 电子邮件继续说道，“该机构没有义务实施其中任何一项建议。”
转载自E&E News，经 POLITICO, LLC 许可。版权所有 2022 年。E&E News 为能源和环境专业人士提供重要新闻。