在11月8日台风海燕袭击菲律宾后,一支志愿者队伍动员起来,夜以继日地工作,以帮助指导救援工作。但他们并非身处现场。相反,他们是来自世界各地的公民,他们迅速分析卫星图像和其他数据,生成地图,为救援机构提供宝贵的众包信息。
众包灾难响应,在几年前还非正式且往往是杂乱无章的,现在变得更加有组织,并被官方人道主义组织所接受,并融入救援行动中。由于在线地图工具的出现,Twitter和Facebook等社交网络的日益普及,以及手机的普及,志愿者的努力成倍增加。一系列志愿者团体正在涌现,他们与传统的救援组织紧密合作,为灾难响应做出贡献。
这种更紧密的合作在对海燕的响应中显而易见,联合国人道主义事务协调厅(OCHA)首次部署了专门负责协调众包地图绘制与志愿者团体的官员。
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数字人道主义者
以人道主义开放街道地图团队(HOT)为例,该团队是人道主义事务协调厅和菲律宾红十字会在台风海燕登陆前一天正式委托的十个数字志愿者组织之一。HOT是一家总部位于美国的非政府组织,于2009年启动。当第二年海地发生地震时,它在几天内生成了最佳的破坏地图——因此引起了救援组织的严重关注。
在海燕之后,包括人道主义事务协调厅和医疗援助组织无国界医生(也称为Doctors Without Borders)在内的许多救援组织已进入菲律宾,并随身携带了来自82个国家的1,000多名OpenStreetMap志愿者不断更新的该国地图。
HOT团队已使用卫星和航空图像以及其他地理数据集来提供带有超过200万个注释和要素的地图,例如损坏和完好的建筑物、被阻塞和畅通的道路以及医院等关键基础设施的位置。
“HOT能够数字化受灾区域,以便为地图绘制产品提供基础层的速度对我们来说是不可思议的,”负责监督人道主义事务协调厅在菲律宾的灾难众包活动的安德烈·维里蒂说。
维里蒂是数字人道主义网络(DHN)的联合创始人,该网络是一个由16个志愿者技术组织组成的伞式组织,于2012年成立,旨在充当这些组织与传统人道主义组织之间的接口。数字人道主义网络汇集了地理信息系统、在线地图绘制、数据分析和统计方面的专业知识。它还开发了用户友好的工具,使未经培训的志愿者也能够为响应做出贡献。
另一个组织,即待命工作组,已利用超过100万条推文、短信和其他社交媒体对象来跟踪正在发生的灾难,并绘制破坏、基础设施和用户需求的地图。该工作组使用MicroMappers,这是一套为灾难响应工作而设计的应用程序,于9月启动,它使任何人都可以例如标记推文或照片以表明它们指示基础设施损坏或人口流离失所。
社交媒体数据比HOT地图噪声更大,并且对它们的分析不太直接。MicroMappers使用了经过训练的机器学习软件来识别与救援响应相关的推文,这使需要手动标记的推文数量减少了约80%,并减少了志愿者的工作量,多哈卡塔尔计算研究所的帕特里克·迈尔解释说,他帮助开发了MicroMappers。该技术的beta版本计划在本周于内罗毕举行的第五届年度危机地图绘制者会议上正式发布。
协调一致的响应
维里蒂说,尽管这些社交媒体工具提供了额外的信息,但仍需要更多工作才能将其整合到救援响应中。
诸如国家航天局和商业卫星图像提供商等老牌机构生成了灾难响应中地图绘制者所需的大部分地理和图像数据集;根据《空间和重大灾害国际宪章》,其中一些信息是免费共享的。
例如,一些最佳的卫星图像事件前和事件后分析是由欧盟的哥白尼应急管理服务(GIO-EMS)生成的,该服务在海燕登陆后36小时内发布了其第一批图像。它对事件前和事件后图像的比较提供了受灾最严重的塔克洛班市的详细破坏评估地图。
位于意大利伊斯普拉的欧盟联合研究中心地球空间应急管理行动小组负责人吉多·勒莫因说,这些机构希望自动化分析,例如,以近乎实时的速度检测单个建筑物的损坏程度。但目前,这些任务仍然需要人们目视检查和标记图像——这就是众包可以提供巨大帮助的地方,他说。
勒莫因说,众包地图绘制工作代表了一种“关键的技术变革”。“它们正变得更加成熟,并与已建立的灾难响应机制进行了更好的协调。”