加州具有里程碑意义的温室气体控制系统可以持续到至少2020年，一家州法院昨日裁定。
萨克拉门托第三地区上诉法院的裁决认定，碳排放交易计划并非行业团体所称的非法税收。该裁决允许加州在2020年前继续进行碳排放配额拍卖。不过，立法者仍然掌握着该市场在十年后的走向。
卡内基科学研究所的研究员丹尼·卡伦沃德自该市场成立以来一直在对其进行分析，他说：“这对加州来说是件好事。”“这是一个明确的胜利。”
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自2012年以来，碳排放交易计划一直在根据加州到2020年将排放量控制在1990年水平的总体目标下出售碳排放配额。
在过去一年中，法律上的不确定性一直困扰着该计划，抑制了许可证的需求并减少了州财政收入。自2012年开始交易以来，该州已收到约44亿美元的拍卖收入，但在过去一年中仅收到约5亿美元。州长杰里·布朗（民主党）和立法者一直在将这笔资金用于该州的高速铁路项目、交通便利的经济适用房以及其他与减排相关的项目。
三名法官组成的小组一致裁定，加州具有里程碑意义的2006年气候法案 A.B. 32 赋予了该州进行拍卖的权力。其中两名法官还表示，根据第 13 号提案（一项州宪法修正案，要求新税种必须获得立法机构三分之二多数票的批准），许可证的出售并不构成非法税收。
碳交易商立即对该裁决做出反应，推高了二级市场上配额的价格。ICIS 美国碳市场高级市场策略师丹·麦格劳表示，目前代表 2017 年排放量的配额价格上涨 38 美分，达到每吨 13.99 美元。
加州商会和晨星包装公司（一家番茄加工公司）辩称，州政府运营的季度拍卖相当于第 13 号提案下的非法税收，因为 A.B. 32 仅获得多数票批准。行业原告还辩称，A.B. 32 本身并未授权州空气资源委员会进行拍卖，而仅仅是实施碳排放交易系统。
代表原告的太平洋法律基金会的托尼·弗朗索瓦表示，他正在考虑是否就该裁决向州最高法院提起上诉。“我们显然感到失望，”他说。
与州政府站在同一立场的环保主义者欢呼该裁决是严峻的国家气候政策形势中的一线光明。
自然资源保护委员会加州气候项目主任亚历克斯·杰克逊说：“在黑暗的海洋中，今天是美好的一天。”“它消除了笼罩在该计划之上的关键法律阴云之一，我认为它有力地驳斥了出售污染特权本质上构成税收的观点。”
球在立法者的球场上——但能走多远？
该裁决减轻了州立法者立即以绝对多数票重新授权该计划的压力。但由于该计划在 2020 年后仍面临潜在挑战，如果立法者希望确保其延期，则必须采取行动。如果没有三分之二的投票，2020 年后的计划仍然容易受到法律挑战，这些挑战会援引 2010 年的第 26 号提案，该提案将第 13 号提案扩展到费用和税收。
参议院临时议长凯文·德莱昂的发言人安东尼·雷耶斯说：“这项裁决是对加州在减少温室气体污染方面世界领先努力的重申。”“但即使在法院做出裁决的情况下，我们仍需要加倍努力。参议院将继续努力延长和扩大加州的气候计划，并确保健全的法律基础，以实现去年根据 S.B. 32 法案制定的 2030 年目标。”
众议院的工作已经在进行中，已经提出了两项法案，将授权在 2020 年后实施某种基于市场的计划。其中一项法案的作者、众议员克里斯蒂娜·加西亚（民主党）昨天表示支持碳排放交易，但也表示她将寻求对该计划进行一些修改，以解决局部污染问题。
她在 Twitter 上说：“加州人民的好消息！[加州人]”。“虽然我们需要在像我所在的社区做更多工作，以确保所有人的#环境正义。”
法官的裁决避开了行业提出的主要论点之一——该计划应接受称为辛克莱油漆的法院测试，该测试用于评估收费是税费还是费用。州政府反对这种做法，认为碳排放交易是一种新型的创收计划。
加州大学洛杉矶分校埃米特气候变化与环境研究所联席主任卡拉·霍洛维茨说：“与州政府及其支持者的呼吁一致，法院拒绝将拍卖视为税收或辛克莱油漆案例中规定的传统监管费用。”“它将拍卖视为完全不同的东西，更像是自愿购买市场商品。”
观察员对该裁决的这一部分是否会影响未来对该计划的法律挑战存在分歧。霍洛维茨表示，法院的“理由使拍卖在任何分析方法下看起来都不太像税收”，而卡伦沃德表示，仍然需要绝对多数票。“本案并未改变问题或空气资源委员会或任何其他碳定价倡导者获得立法授权并对抗第 26 号提案的需求，”他说。
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