纽约——各国总统和总理、环保倡导者和企业家纷纷来到纽约，以帮助具有里程碑意义的巴黎气候协议生效，并讨论减少温室气体的新方法。
这项名为“气候周”的年度活动已进入第八个年头，与联合国大会的开幕同时举行。
这是自去年 12 月近 200 个国家在法国首都同意通过国家自主决定的减排计划来遏制全球变暖以来，首次举行的此类会议。联合国秘书长潘基文已邀请各国在周三上午在联合国总部举行的仪式上交存其《巴黎协定》的批准书。
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“我正在利用一切机会推动《巴黎协定》在今年年底前尽早生效，”潘基文本月早些时候宣布。
今年启动《巴黎协定》也一直是美国的优先事项。
“我们正在共同努力，尽快使该协议生效，”国务卿约翰·克里上周在国务院举行的海洋保护峰会上对他的国际同行发表讲话时说。他在纽约说，“各国将有机会这样做，并有望在未来两个月内使该协议在今年年底前生效。”
《巴黎协定》在至少 55 个国家正式通过，且这些国家至少占全球温室气体排放量的 55% 时生效。本月早些时候，世界两大排放国中国和美国加入该协议，使批准国总数达到 27 个，覆盖了全球近 40% 的排放量。
专家表示，大约有 25 个国家已承诺在周三上午举行的时长一小时的联合国大会活动中加入。另外大约五个国家似乎有可能在周末敲定他们的计划。
美国气候变化特使乔纳森·珀欣上周说：“我们预计大约有 30 个国家，或多或少。” “这看起来似乎超过了 55 个国家的门槛。”
包括巴西、墨西哥、智利和阿根廷在内的国家将位列其中。但周三的加入者不太可能带来足够的排放量来推动该协议生效。珀欣表示，在潘基文的周三活动结束后，该协议涵盖的总排放量可能会在 50% 到 55% 之间，略低于第二个门槛。
但今年还没有结束。
珀欣说：“许多其他国家，至少在非正式场合，表示他们可能会在摩洛哥会议之前完成他们的工作，”他指的是将于 11 月在马拉喀什开始的下一轮联合国气候谈判。
日本和加拿大表示他们计划在今年批准该协议，他们的加入将使该协议更接近 55% 的目标。印度没有明确承诺在 2016 年批准，但珀欣表示，印度总理纳伦德拉·莫迪的政府似乎已得出结论，他们可以在没有议会行动的情况下批准，这可能会促使世界第四大排放国采取更早的行动。
珀欣说：“我认为，全世界都有一种对该问题紧迫性的政治意识，人们认为他们表明支持紧迫性的一种方式是迅速批准。”
那么欧盟呢？
欧盟在巴黎积极倡导达成一项强有力的协议，与小岛屿国家一起发起了“高目标联盟”，并将世界上最激进的减碳计划之一提上桌面。但这个由 28 个成员组成的联盟警告说，它加入该协议的速度将受到限制，因为其成员国的国家议会需要就《巴黎协定》和国内能源立法采取行动，然后布鲁塞尔才能最终批准该协议。
大多数人预测该联盟的批准日期为 2017 年，但这种情况似乎正在发生变化。法国气候大使劳伦斯·图比亚纳上周在华盛顿对《气候电讯》表示，欧洲感受到尽快批准的压力。
她说：“现在在布鲁塞尔和其他地方，他们正在考虑我们如何才能在场并且今年不落后。我相信我们会找到解决办法的。” “欧洲正在努力寻找一种克服正常体制困难的方法。”
通过国家议会达成协议的进展缓慢；到目前为止，只有法国、匈牙利和奥地利完成了这一过程。而且，许多国家今年都在举行选举，这进一步阻碍了这一进程。
但图比亚纳指出，谈判的法国轮值主席国、欧盟委员会和欧洲议会都在寻找替代方案，包括可能在欧洲议会采取行动之前不等待各国议会完成其工作。这方面是有先例的，但仅限于更有限的国际协议。
图比亚纳是去年协议的设计者之一，她说这是一个好问题。
她说：“当我们在起草巴黎文本的最后几分钟决定保持开放态度时，我们这样做是因为我们希望它也许会在 2020 年之前获得批准，而不是在 2020 年之后的一年，”她称世界迅速采取的行动是“一个美妙的惊喜”。
为马拉喀什做准备
各国预计将于 11 月 7 日再次会面，进行另一轮联合国谈判，这次是在马拉喀什，参加《联合国气候变化框架公约》第 22 次缔约方会议（COP 22）。要使《巴黎协定》在这些会谈的第一天生效，必须在 10 月 7 日前达到 55 个国家的双重门槛。
但珀欣指出，没有任何规定阻止该协议在沙漠城市会议开始后生效，这仍然会使今年的峰会成为巴黎缔约方的第一次会议。
反过来，这将启动关于指导协议实施的一系列决定的谈判。但尚未批准该协议的国家将被排除在正式参加这些会谈之外，这是一个意想不到的后果，组织者正在研究如何避免。
摩洛哥环境大使哈基玛·艾尔·海特上周对《气候电讯》表示，如果《巴黎协定》在会议期间生效，她的国家已做好准备。
她说：“我们希望举行一次包容性的缔约方会议。” “我们不想与 60 个或 55 个国家谈判和准备实施《巴黎协定》的工具。”
她说，轮值主席国将宣布缔约方会议开幕，批准该协议的国家预计将同意推迟决策，直到其他国家有机会加入该协议。
艾尔·海特说，今年会议的主要优先事项是确定各国计划采取什么措施，使其在 2020 年承诺生效之前走上低碳发展道路。
奥巴马将出席联合国大会
作为全球气候行动议程与图比亚纳的“倡导者”，艾尔·海特还专注于寻找方法来跟踪地方政府和私营部门投资者的承诺，并将这些承诺与更正式的国家承诺联系起来。
今年的谈判还必须制定一份路线图，以实现发达国家承诺到 2020 年每年筹集 1000 亿美元的目标，以帮助贫困国家应对变暖。
她说：“我们收到了各国的承诺和公告。” “我们需要知道这笔钱是否已经到位，我们是否可以立即开始实施该项目。”
最后，她邀请各国元首前往马拉喀什，以加强他们对《巴黎协定》的承诺。
她说：“我们需要保持信任，我们需要保持团结，我们需要看到国家元首来到马拉喀什并履行他们的承诺。” “他们在马拉喀什的出席将是一个指标。”
巴黎吸引了 150 位国家元首，包括奥巴马总统，但目前尚不清楚有多少人会前往今年的会议，该会议被视为更多的是一次实施会议，而不是一个宣传时刻。
奥巴马本周将前往纽约参加联合国大会的开幕式，但顾问们没有透露他是否会参加周三的活动。
预计只有少数国家元首会在周三发言，其中包括法国总统弗朗索瓦·奥朗德。
奥巴马明天将召开一次关于难民和移民问题的峰会，预计将涉及气候变暖是导致中东和其他地方大规模流离失所的一个因素。联合国大使萨曼莎·鲍尔周五告诉记者，他和克里将在纽约“在走廊里进行大量劝说”，以试图说服各国更快地批准《巴黎协定》。
克里曾在 12 月帮助促成了《巴黎协定》，他将参加潘基文周三的仪式。
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