当选总统唐纳德·特朗普现在可以自由地兑现他“取消”去年具有里程碑意义的气候协议的承诺。
特朗普在今年的总统竞选中一直表示，如果当选，他将让美国退出《巴黎协定》，或者至少“重新谈判”它。现在他可以尝试了。
“当选总统特朗普在竞选中的一再承诺相当明确，”他的美国环保署过渡团队负责人迈伦·埃贝尔昨天早上在一封电子邮件中表示。
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这位亿万富翁的气候怀疑论者表示，他不仅要让美国摆脱去年在法国首都附近近200个国家达成的协议，还要撤回对联合国气候变化框架公约的所有资金，并将气候项目资金转移到基础设施项目上。
特朗普的过渡团队和共和党议员认为，退出该协议很简单，因为它尚未获得参议院的批准。13名参议院共和党人上周致信国务卿约翰·克里，声明奥巴马国务院所描述的“行政协议”构成了“美国可以做出的最低级别的承诺，并且仍然被认为是协议的一方”。
参议院环境和公共工程委员会主席吉姆·英霍夫（俄克拉荷马州共和党人），他领导了这封信，昨天指出，共和党人一年多来一直在发出类似的警告，“但没有人愿意相信我们。”
他在一份声明中说：“这个信息再也不能被忽视：当他们的总统绕过国会时，美国人民不支持它。”
很少有人说《巴黎协定》有能力迫使特朗普政府兑现奥巴马政府在减排和融资方面的承诺，但对于他必须遵循的程序，意见不一。
亚利桑那州立大学法学教授兼气候谈判专家丹·博丹斯基说：“这里有国际方面，也有国内方面。”
特朗普退出会多快？
国际法的要求有些复杂。奥巴马今年早些时候帮助推动该协议生效的原因之一是，这意味着任何协议缔约国都不能在完成四年退出程序之前离开。
斯坦福大学法学院环境法教授迈克尔·瓦拉表示，特朗普可以利用其办公室发布行政令，让美国退出《巴黎协定》，但即便如此，美国仍将是缔约方四年，并可能受其具有法律约束力的程序性承诺的约束。
如果美国未能履行其义务（这些义务正在摩洛哥马拉喀什举行的联合国气候大会上进行谈判），那将违反国际法。
美国可以采取捷径退出《联合国气候变化框架公约》，鉴于特朗普对联合国机构的批评，这一举动很有可能发生。这样做可以在一年而不是四年内完成，并且也会导致退出《巴黎协定》。或者，特朗普政府可以派遣观察员监督谈判，但不参与谈判，并拒绝兑现奥巴马在国家自主贡献中作出的承诺，即到2025年将二氧化碳排放量在2005年的基础上减少26%至28%。
即使不采取额外行动，美国也注定无法实现这一目标，现在共和党人控制着联邦政府的立法和行政部门，这将很难推销。
美国和其他缔约方被要求在2020年之前提交新的2030年国家自主贡献，瓦拉表示，特朗普可以提出一个“一切照旧”的占位符，以遵守国际法。
但这位夸夸其谈的当选总统不太可能选择默默无闻的未达成目标，而不是盛大的退出。
埃贝尔曾表示，他希望特朗普将协议提交参议院，或者上议院将自行投票。他在最近的一次采访中说，这样做会“明确美国的立场”。
他说：“这不仅仅是总统的想法——奥巴马支持它，而特朗普反对它——而是这个国家的想法以及参议院的建议和同意是什么。”
埃贝尔抨击这项协议试图“颠覆世界经济，并使穷人陷入永久贫困。”
瓦拉表示，考虑到该协议的现状，现在参议院的投票在法律上“没有意义”。
退出《巴黎协定》的后果
国内的环保人士以及参加马拉喀什会议的人士都表示，他们仍然希望特朗普可能不会退出《巴黎协定》，尽管他已经花了一年多的时间表示他会这样做。他们指出，他不是一个经验丰富的政治家。
世界资源研究所的戴维·瓦斯科说：“没有关于他将如何从竞选领域转向执政领域的历史。”
几位观察员指出，特朗普很少阐明明确的政策计划，他们说这让他们相信他一旦上任可能会重新考虑他在竞选中的立场。
例如，瓦拉表示，特朗普似乎没有意识到，他所表示的支持美国石油和天然气开发的立场与他支持国内煤炭行业的承诺相矛盾，而国内煤炭行业已经受到廉价且充足的天然气的损害。
气候倡导者还表示，特朗普不应该退出《巴黎协定》，因为这样做可能会削弱他对其他领导人关注他待办事项清单中更靠前的问题的兴趣。
在马拉喀什的一次简报会上，忧思科学家联盟的战略和政策主管奥尔登·梅耶表示：“如果特朗普总统不履行美国在《巴黎协定》下的承诺，将对他在贸易和恐怖主义等他关心的问题上获得世界领导人的合作能力产生负面影响。”
布雷斯韦尔律师事务所的弗兰克·梅萨诺表示，特朗普的上位不会破坏《巴黎协定》，因为它只是“象征性的”。
梅萨诺说：“这只是对联合国进程中的全球努力的打击，而联合国进程仍然是一个困难且经常失败的进程。”
他补充说：“清洁能源和技术问题将继续在国际减排努力中发挥重要作用，”这与环保主义者在选举后也表达的主题相呼应。
梅萨诺说：“那些对如何遵守《巴黎协定》的细节不感兴趣的国家可能会以此为由提出新的担忧。”
昨天，在马拉喀什与美国气候倡导者举行的简报会上，一家总部位于新德里的媒体的记者问，在气候融资承诺方面，贫穷国家是否可以“指望下一任美国总统的道义义务”。
特朗普的胜利使得美国不太可能兑现其仍然欠联合国绿色气候基金的25亿美元，而且新政府可能会总体上削减对外援助。
倡导者表示支持援助，但补充说发展中国家不应放弃自己的承诺。
绿色和平东亚高级全球政策顾问李硕表示：“世界不应该等待任何一个国家。”
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