世界资源研究所主席安德鲁·斯蒂尔昨天表示，奥巴马总统连任第二届，意味着美国可以在动荡不安的联合国气候变化谈判中“按下重启按钮”。
斯蒂尔曾在加入世界资源研究所之前担任世界银行气候变化特使，他表示现在是本届政府在气候变化问题上展现“真正领导力”的时候了。其他人呼吁美国外交官接受将全球平均气温升幅控制在前工业化水平之上2摄氏度以内的目标，并展示他们打算如何在本土减少碳排放。
斯蒂尔说：“我认为，从现在开始，历史将评判任何一位未能认真对待这一问题的总统为失败者。我们现在确实有机会在谈判方面按下重启按钮。”
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来自192个国家的外交官将于本月晚些时候在卡塔尔多哈会面，参加《联合国气候变化框架公约》第十八次缔约方大会，也称为COP18。各方预期一直不高——主要目标是填补去年在南非德班达成的仍不明确的协议中的空白，该协议旨在制定一项具有法律约束力的排放协议，在所有国家之间于2015年达成，并于2020年生效。
然而，美国总统大选提高了人们对更果断地接受全球气候条约，甚至对主要排放国提出更具雄心的碳减排目标的期望。
“您的遗产”攸关
在上周给奥巴马的公开信中，世界最贫穷国家的首席谈判代表帕·乌斯曼·贾尔朱表示，总统尚未兑现成为国际气候变化领导者的承诺。他指出，各国在丹麦哥本哈根做出的承诺，很大程度上是在奥巴马的要求下做出的，但这些承诺加起来并不足以避免灾难性的气候变暖。
贾尔朱写道：“今年的卡塔尔会议可能是我们最后一次机会，提出新的愿景和计划来扭转这一局面。您的遗产以及我们子孙后代的未来都取决于此。”
他和其他环保主义者一样，呼吁美国加大奥巴马在2009年哥本哈根气候峰会上做出的承诺，即到2020年将美国的碳排放量在2005年的水平上减少17%。许多国家认为这是一个软弱的承诺，因为美国是历史上最大的排放国，但也认为美国甚至没有朝着这个目标前进。
“美国可以在多哈提供两个层面的内容。首先是高层面的，即重申其对2摄氏度目标的承诺。我认为，特别是在托德·斯特恩今年夏天在达特茅斯学院发表讲话之后，人们对美国对该目标的承诺产生了一些疑问，”世界资源研究所气候与能源主任詹妮弗·摩根说。
斯特恩在他的讲话中呼吁达成一项“灵活的、不断演变的法律协议”，该协议可能无法保证实现2摄氏度的目标，他说，“坚持一种能够保证实现这一目标的结构只会导致僵局。”他后来澄清了他的评论，坚持美国支持2摄氏度的目标，但许多外交官和环保主义者表示，这一评论留下了挥之不去的疑虑。
与此同时，摩根表示，奥巴马政府需要向各国展示它计划如何利用行政权力来实现，并可能超过其17%的目标。“人们会希望奥巴马团队以新的战略重新焕发活力，”她说。
独立政策顾问、前克林顿白宫能源官员保罗·布莱德索表示，美国理应因推动“承诺与审查”的碳减排方法而受到赞扬，这种方法不同于1997年的《京都议定书》，后者在富裕国家之间划分了排放目标，试图实现全球减排5.2%的目标。
美国可以展示碳减排进展
与此同时，他说，美国实际上有一个强有力的国内排放故事可以讲述。最近的一项研究发现，美国有望实现17%的目标，部分原因是经济衰退和天然气的兴起，但也因为奥巴马政府实施的能源效率措施（气候 wire，10月24日）。
布莱德索说：“这非常重要，因为总统对中国和印度的态度越强硬，他在国内减少排放的政治回旋余地就越大。”
但他也认为，在美**国对其国内排放进行定价或设定上限之前，任何国际条约都不可能达成——否则，任何期望都是不现实且适得其反的。
布莱德索说：“我们真的相信中国和印度会接受具有约束力的目标吗？我们为什么要谈判一项不可能在美国参议院获得通过的条约？我们为什么要浪费时间在这上面？整个过程都存在这种内在的信誉缺失。” 他表示，美国外交官应该“接受具有法律约束力的执念，并表示，‘我们将继续谈判，但我们必须明确表示，我们不认为这是前进的方向。’”
美国商会气候与技术副总裁斯蒂芬·尤勒同意谈判具有法律约束力的协议是徒劳的，并表示重点应该放在降低可再生能源和替代能源的价格上。
尤勒说：“基本面仍然没有改变。仍然很难达成协议。该过程正处于我看不出任何具有约束力的协议能够从联合国获得通过，并在参议院获得67票赞成的地步，因此仍然具有挑战性。我们在这里举行了选举，但中国没有，印度没有，巴西也没有。”
尤勒认为，尽管德班协议表面上呼吁所有排放国到2020年都受到具有法律约束力的减排承诺的约束，但主要经济体将找到摆脱这一承诺的方法。
尤勒说：“人们试图将这个问题复杂化，但事实是替代能源比传统能源更昂贵。关键是降低替代能源的价格。我们必须降低我们的期望，对世界上正在发生的事情更加现实。每个人都希望在国际谈判中达成宏伟的协议，但这仍然是多年以后的事情。”
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