气候观察| 联邦政府计划扣留各州 80 亿美元的灾难援助资金，原因是之前未公开的一份文件概述了新的临时支出限制，该文件显示了国会预算动荡可能对国家产生的影响。
这份 FEMA 文件显示，联邦紧急事务管理局 (FEMA) 对自身实施的限制可能会延误 27 个州和地区数千个由 FEMA 资助的项目，这些项目旨在修复近年来灾害破坏的道路、建筑物和其他设施。 FEMA 文件显示。
预计波多黎各将受到最严重的打击，因为它正在努力从 2017 年的飓风玛丽亚、2020 年的地震和 2022 年的飓风菲奥娜中重建。
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这份财政拮据的美国领土可能会被扣留高达 26 亿美元的资金，用于重建医院和电网等关键设施的项目，FEMA 文件显示。
波多黎各常驻专员詹妮弗·冈萨雷斯-科隆 (R) 在一份声明中告诉 E&E 新闻：“这对重建速度以及经济都产生了巨大影响。”“这对市政当局、承包商和供应商产生了直接影响。”
这 80 亿美元代表了 FEMA 通常会给各州用于重建项目的资金额，但预计根据其 8 月 29 日实施的支出限制来扣留，以维护其日益减少的灾难救济基金。
根据被称为“紧急需求资金”的限制，FEMA 已停止向各州提供资金，用于与一年多前发生的灾害造成的损失相关的非紧急项目。FEMA 通常支付项目成本的 75%。
反过来，FEMA 仅资助“紧急恢复工作”，例如在灾难发生后立即清理道路和安置流离失所的居民。这些限制并未影响 FEMA 对最近夏威夷野火以及飓风伊达利亚过后对佛罗里达州、佐治亚州和南卡罗来纳州的持续援助。
一位 FEMA 高级官员告诉 E&E 新闻，如果国会推迟批准新的灾难援助资金，该机构最终可能会扣留更多资金。
这位官员在使用紧急需求资金的首字母缩写 INF 时表示，“INF 实施的时间越长，这个数字可能会增长。”
在国会通过 2024 财年预算或 FEMA 特别资金来补充灾难基金之前，FEMA 的资金限制将继续有效。
这两项行动似乎都不会很快发生。由于众议院共和党人在联邦支出问题上仍然存在分歧，政府停摆似乎越来越有可能在周六午夜 2023 财年结束时开始。
潜在的 80 亿美元扣留标志着 FEMA 首次完全核算了其支出限制的影响——并表明其财务影响可能比之前认为的要大得多。
局长迪安妮·克里斯韦尔在 9 月 19 日的众议院听证会 上表示，自限制开始以来，该机构已从各州扣留了 15 亿美元。克里斯韦尔没有提及 80 亿美元的预测，并敦促国会“毫不拖延地”批准新的灾难援助资金。
这位 FEMA 高级官员在一次采访中更新了克里斯韦尔的数据，并表示自 8 月 29 日以来，该机构已为 2000 多个重建项目扣留了 28 亿美元。
FEMA 的扣留并不自动阻止各州、地区和地方政府开始重建项目。一些辖区可以使用自己的资金开始项目，并等待 FEMA 的报销。
但克里斯韦尔在 9 月 19 日对众议院交通和基础设施小组委员会表示，资金有限的较小辖区“将无法继续”重建项目。
自 2003 年以来，FEMA 已八次实施“紧急需求资金”限制，最近一次是在 2017 年，当时飓风哈维、艾尔玛和玛丽亚迅速耗尽了灾难基金。
FEMA 在 9 月 11 日发布的关于灾难基金的报告的细则中披露了 80 亿美元的预测。附录的脚注指出，“由于紧急需求基金，估计有 80 亿美元的项目被推迟。”
一个单独的附录以极小的字体解释了 FEMA 预计在永久性重建工作正在进行的 27 起灾害中扣留的资金额。
这 27 起灾害包括冠状病毒大流行，这导致每个州都获得了灾难援助资金。FEMA 估计，其预计扣留的 80 亿美元资金中，将有 45 亿美元分配给 59 个州、地区和部落，这些州、地区和部落正在接受灾难援助以应对大流行。
FEMA 预计扣留资金的一些灾害发生在 18 年前，包括飓风卡特里娜、丽塔和威尔玛。
扣留将对波多黎各及其 320 万居民产生重大影响，其中近一半的人口生活在贫困中。
该岛从玛丽亚飓风中重建工作面临长期延误，部分原因是飓风来袭之前其基础设施就已破旧不堪。
该地区已收到 FEMA 提供的 330 亿美元资金——比任何州或地区在单次灾难后获得的资金都多。但仍有数十亿美元的工作要做。
常驻专员冈萨雷斯-科隆表示，价值 19 亿美元的 4100 个重建项目正处于规划或建设的不同阶段，需要 FEMA 资助。
冈萨雷斯-科隆说：“任何尚未全额支付资金并交付给地方资金接受者的项目，都将看到付款被扣留。”这可能会产生“延迟批准、启动或完成时间的连锁反应效应”。
佛罗里达州和路易斯安那州也面临着 FEMA 限制的重大影响。
该机构表示，预计将扣留 3.76 亿美元用于与 2020 年袭击路易斯安那州的飓风劳拉以及 2021 年破坏包括路易斯安那州在内的几个州的飓风艾达相关的项目。
FEMA 还预计将扣留 2.65 亿美元用于与 2022 年在佛罗里达州造成大规模破坏的飓风伊恩相关的项目。
佛罗里达州参议员里克·斯科特 (R-Fla.) 敦促立法者批准乔·拜登总统提出的为 FEMA 灾难基金提供 160 亿美元紧急现金的请求。但补充资金请求仍受到反对拜登同时提出的向乌克兰提供 240 亿美元援助请求的立法者的阻挠。
FEMA 正在寻求在周日开始的财政年度为其灾难基金增加 200 亿美元。
斯科特在一份声明中说：“FEMA 表示需要 360 亿美元，任何低于这个数字的资金都远远不够。”
转载自 E&E 新闻，经 POLITICO, LLC 许可。版权所有 2023 年。E&E 新闻为能源和环境专业人士提供重要新闻。